国土空间综合防灾规划编制规程

《国土空间综合防灾规划编制规程》(征求意见稿)编制说明《国土空间综合防灾规划编制规程》编写组二〇二二年十月十八日1一、工作简况 2 3 作过程 4二、编制原则和确定主要内容的论据 5 准主要内容的论据 5果 6 况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况 16 16、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系 16重大分歧意见的处理经过和依据 17七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议 17八、贯彻标准的要求和措施建议 17九、废止现行有关标准的建议 17十、其他应予说明的事项 172全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会(TC93/SC4)归口。年度自然资源标准制修订工作计划的通知》(自然资办发〔2022〕39国土空间综合防灾规划是统筹涉及国土空间利用保护的各项防建国土空间安全格局，进行安全韧性的国土空间综合防灾规划等要体指导性文件，各地国土空间综合防灾规划编制的成果内容参差不，制3的意义防本规程将有效指导和规范各地各级国土空间综合防灾规划编制合理地编制。协作单位(排名不分先后)：湖北省规划设计研究总院有限责任4有限公司同步对本院正在编制的2个省级国土空间规划和170余个程5二、编制原则和确定主要内容的论据维护国家安全和社会稳定，提升国土空间安全和防灾能力为主要目(1)全面融入(2)事权一致(3)可操作性2、确定标准主要内容的论据6全个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等要求，按照GB/T 本规程注重指导各级自然资源管理部门在国土空间规划体系内全面。三、主要试验(或验证)的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果1、标准主要内容7(1)范围(2)规范性引用文件本规程将与灾种类型相关的2部标准文件(《自然灾害管理基本(3)术语和定义术语相衔接。(4)总则8综合防灾规划包含各级国土空间(总体)规划中的综合合防灾规划。本章明确了国土空间综合防灾规划编制的工作组织要级国土空间(总体)规划中的综合防灾规划篇章编制成果需满足同级国土空间(总体)规划的成果深度和成果提交的要求，并纳入同级国土空间(总体)规划成果中。各级国土空间综合防灾专项规划编制成9土空间综合防灾规划前期研究的汇总成果和国土空间综合防灾规划督的要求。本章明确国土空间综合防灾规划的期限与同级国土空间总体规求。(5)规划层级传导容的全面融入。(6)规划任务与内容。层(7)规划编制要点与技术路线本章明确了国土空间综合防灾规划编制的5项要点和规划编制各级国土空间(总体)规划中的综合防灾规划篇章内容应包括：各级国土空间综合防灾专项规划和详细规划中的综合防灾规划(8)规划成果与应用(8)三个附录国土空间灾害风险区和灾害风险控制线划设是灾害风险综合判间灾害风险区由自然资源管理部门会同应急管理部门以及相关灾种并对已处于该区域内的城镇、村庄、建(构)筑物、设施等提出针对综合防灾规划编制中的具体要求和规定。两个指南均分为“一般规性和关键性，指导“专项规划”指南进行规划编制工作，保障编制技术的合理性和规划成果的可靠(9)参考文献说明(1)国土空间综合防灾规划的概念范畴国土空间综合防灾规划是国土空间规划体系内针对主要灾害的防灾减灾综合性规划(或规划内容)。国土空间综合防灾规划体现出 大灾害治理项目规划布局以及规划管控问题，与之前编制的一些以“全灾种、全过程、全社会”为特点的综合防灾(减灾)专项规划有管控的特点，与以往主要面向中心城区的城市综合防灾规划有所不(2)灾害风险综合判识与灾害风险区划本规程提出的国土空间灾害风险综合判识是国土空间综合防灾作为权威基础资料的全国第一次自然灾害综合风险普查正在进(3)国土空间防灾安全格局的构建构建国土空间防灾安全格局是从安全防灾的视角审视各类国土防灾空间要素在生态空间中的落实与规划管控包括：核定滞洪区、蓄洪区范围以及规划管控规定；划定森林防火隔离区(带)以及等。国四、采用国际标准和国外先进标准的程度及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况的程度。标准的符合性和一致性(1)标准的符合性(2)标准的一致性五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系本规程是主要面向国土