企业安全文化创建及2014年版安全生产法解读

安全意识永远比安全工具重要专注过程--而非结果安全价值才会体现出来

企业安全文化创建

及2014年版安全生产法解读（一）建立、健全本单位安全生产责任制（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程（四）保证本单位安全生产投入的有效实施（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患

《安全生产法》第十八条企业主要负责人七项安全职责（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案（七）及时、如实报告生产安全事故

安全生产法安全方针：以人为本，安全第一，预防为主，综合治理新法提出要建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的工作机制，进一步明确了各方安全职责。一、企业主要负责人是安全管理的第一责任人;二、管生产管业务必须管安全;三、安环部是安全管理的技术指导者、协调者、咨询顾问、安全绩效考核者;四、职工直接参与安全管理；第十二条

加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传教育，推进安全文化建设，提高全社会职工的安全安全提示（安全领导力）培训会场可能出现的安全风险火灾地震其他如何安全逃离危险区域保持镇静在引导员的指挥下有序地从安全通道疏散到紧急集合点视频：上海一外资—工厂入厂安全视频安全表现率看板

停止工作任何人都有权利和责任停止正在进行的工作

如果任何人对工作的安全有所怀疑 ，他有权停止工作，他的决定应予停止以无条件的支持，即使他的判断是错误的。

领导应使本部门员工知道，他的任 何对工作安全性的怀疑都是被支持 的。记住：不要等其他人来停止工作第一章：认识企业安全文化一、企业主要负责人是安全管理的第一责任人;二、管生产管业务必须管安全;三、安环部是安全管理的技术指导者、协调者、咨询顾问、安全绩效考核者;四、员工如何实现要我安全转变为我要安全；“5-世界级”是指企业的安全管理能力和水平已跻身于全球安全业绩处于前列的公司的行列。安全管理主要依赖于各级领导的自觉行为和一线员工的自主管理和团队管理来实现；“4-优秀”是指企业一贯采用和坚持优良的安全实践惯例。安全管理的各个方面为其它企业所效仿，而且被第三方审核认定为是安全管理最佳实践的典范之一；其大部分安全管理要素是通过各级领导的自觉行为和一线员工的自主管理来实现的；“3-熟练”是指企业安全管理的各个要素在运营中都得到了充分的贯彻实施，而且所有人员（支持部门、操作部门和承包商）无论是在紧急情况下还是在执行日常工作时都能展示所期望的行为，但安全业绩的某些方面可能不尽如人意,部分安全管理要素是依赖纪律来实现的；

“2-知晓”是指企业建立了安全管理体系，针对员工的职责和作业制订了完整的培训计划，并加以实施。安全管理的大多数要素能有条不紊地执行。企业的各级领导和大部分员工都理解他们在安全管理中的角色，但可能不是非常熟悉和缺少一致的以身作则的自觉行为；

“1-基础”是指企业明确了安全管理体系的要求，并涵盖各个相关要素。书面的安全管理体系刚刚建立或正在着手建立。企业已制订和实施了非系统的安全管理的基本标准和规章制度，但一般都不是自觉执行；

“0-本能”是指企业管理层仅关注安全管理体系中的一个或几个要素。缺少全面提升安全管理的计划。员工基本上依赖于自身的保“本能”进行作业。杜邦是怎么定义世界级安全管理的

世界级的安全

是指企业的安全管理能力和水平已跻身于全球安全业绩处于前列的公司的行列。

安全管理主要依赖于各级领导的自觉行为和一线员工的自主管理和团队管理来实现；

优秀的企业安全文化和卓越的安全管理业绩，必须也只能通过管理层的“有感领导”来维持、推动和发展。

安全管理是一项“由上至下”“上行下效”的管理过程！一、安全文化离不开决策层支持与参与二、安全文化搭建的六个条件伤害率自然本能管理层的承诺雇佣的条件害怕/纪律规则/程序管理/强调/目标人的价值培训

依赖个人的知识/个人承诺/标准适应个人的价值个人的目标习惯个人的荣誉

独立帮助他人遵守看护他人为周围人做出贡献关心个人集体的荣誉

互相依赖我们在哪个阶段?

STOPforSupervision™AdvancedSTOP™STOPforEmployees™STOPforEachOther™STOPforErgonomics™

Whereareyou?贵公司现位于哪个阶段?Wheredoyouwanttobe?贵公司的目标是达到哪个阶段?Howfastdoyouwanttogetthere?多久能达到目标?二、安全文化搭建的六个条件二、基于对安全文化的正确理解（遵循安全文化发展历程/如何从被动管理转变为主动管理）承诺十大安全理念程序和工具标准和实践22个核心要素53个子要素属地管理决策层基层员工职能部门落实责任制有感领导直线责任三、完善对安全管理组织架构体系及职责界定二、安全文化搭建的六个条件《五年安全发展规划》落地必须借助三大工具：小组活动；

活动看板；

改善提案。13“0”事故实现的先决条件：（3S现场改善、TPM全员参与设备维护、SOP作业标准化、、、）“0”事故实现的预防（风险识别）工具：（危险源辨识、JSA工作安全分析、LEC风险识别与控制、PSM工艺安全管理、、、）“0”事故实现的防范工具：（BBS行为安全观察与沟通）“长本事、出成绩、塑文化、育人才”四、建立一套行之有效的《企业五年安全发展规划》—安全文化是实践出来二、安全文化搭建的六个条件？五、安全文化建立需要有效实现全员参与（尤其员工参与是关键）员工参与是安全管理取得成功关键！二、安全文化搭建的六个条件顶层设计（承诺）方针政策目标风险管控安全管理制度企业发展规划审核与评估安全管理技术TPMSOPPSMBBSJSA/LEC3S改善8项管理基础8项现场活动行动计划责任系统应急响应第三方管理—PDCA循环精益三大工具与培训DPCA六、安全文化需要建立完善的风险防控体系二、安全文化搭建的六个条件

完整安全文化的建立需要改变侧重点FROM: TO:FailureOriented失败的导向AchievementOriented成功的导向OutcomeBased以结果为基础ProcessBased以过程为基础ManagementDriven管理层驱动EmployeeDriven员工驱动RuggedIndividualism利己主义Teamwork团队合作PiecemealApproach断断续续的方法SystemApproach系统的方法FaultFinding故障探测FactFinding实况调查Reaction事后反应Proactive事前反应QuickFix快速解决ContinuousImprovement持续改进Priority优先权

Value价值第二章：什么样安全体系与职责有利于主动管理推行一、企业主要负责人是安全管理的第一责任人;二、管生产管业务必须管安全三、安环部是安全管理的技术指导者、协调者、咨询顾问、安全绩效考核者四、职工直接参与是安全管理成败关键；转变观念——统一理念：

让安全成为企业的核心价值；养成习惯——培育文化：

让安全成为全员的行为习惯；提高能力——强化培训：

让安全成为全员的基本能力。安全零事故ZEROINJURYSHE管理体系推进工作三大目标“安全”包括了S、H、E三个方面的内容安全管理组织架构与职责工作载体1、制定履行安全承诺；2、个人安全行动计划；3、开展BBS行为安全审核。

1、管业务必须管安全；2、主管业务范围安全事务；3、职能合理，责权一致。1、岗位日常巡检；2、工作前安全分析；3、作业许可管理。

安全体系推进的关键是落实全员主动安全管理属地管理决策层基层员工职能部门落实责任制有感领导直线责任主动安全管理与责任系统方向、目标思想、意识体现领导力责任系统考核系统责权利要我安全我会安全世界级的安全体系—承诺与理念解读承诺十大安全理念程序和工具标准和实践23个核心要素53个子要素SHE管理体系属地管理落实责任制有感领导直线责任HealthandEnvironment健康与环境

Fairtreatmentofpeople公平对待员工Ethics职业道德跨国公司核心价值（承诺）SafetyasaCoreValuethathelpsDriveBusinessSuccess把安全作为引导企业成功的核心价值GoodSafetyisGoodBusiness良好的安全创造良好的业绩Safety安全管理方面的指导思想和原则，是实现良好的安全业绩的保证。高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善公司的安全业绩。

高层管理者提供强有力的领导和自上面下的承诺，是成功实施安全管理体系的基础。安全方针和战略目标是公司在安全四、什么是有感领导（高级管理人员实施有感领导重要性）—顶层设计四、什么是有感领导（高级管理人员实施有感领导重要性）—顶层设计世界级的安全体系—核心要素解读承诺十大安全理念程序和工具标准和实践23个核心要素53个子要素SHE管理体系属地管理落实责任制有感领导直线责任核心要素是跨国公司2大安全评估系统；强调全过程控制。

九个行为要素是所有企业需要建立的；

十四个工艺安全依据企业管控特性灵活选择

十四个工艺安全管理是事故调查最重要工具1、九个行为安全要素（BBS行为安全观察与沟通）：

1）显而易见的有感领导；2）切实可行的政策；3）要有综合性的安全组织；4）要有挑战性的安全目标；5）直线管理层责任；6）有效地激励机制；7）有效的双向沟通；8）有效的检查；9）有能力的专业安全人员，提供技术支持，迅速解决问题；2、十四个工艺安全要素（PSM工艺安全管理）：1）工艺安全信息；2）工艺危害分析；3）操作程序和安全惯例；4）技术变更处理；5）质量保证；6）启动前安全评价；7）机械完整性；8）设备变更管理；9）培训及表现；10）承包商；11）事故调查；12）人事变动管理；13）应急计划响应；14）审核安全体系。世界级的安全体系—23个核心要素行为安全观察与沟通激励卡

感谢你安全地工作

你被观察到正在安全地工作着。由于安全地工作你受到公司的表彰，表彰的原因是你遵守了公司的程序和政策，并保护了你自己、你的同事和家庭。公司希望表彰你的行为，因此请把本卡片展示给你的管理者或安全部门

再次感谢你为公司安全作出的贡献

总裁：年月日AuditingProcessTechnologyManagementofChangeProcessHazardsAnalysisQualityAssurancePre-start-UpSafetyReviewsMechanicalIntegrityManagementof“Subtle”ChangeEmergencyPlanningaResponseManagementofChangeContractorSafetyandPerformanceTrainingandPerformance工艺安全管理PSM模型—车轮图实现优秀操作通过操作纪律设备工艺

有感领导和承诺审核工艺技术操作程序和安全工作实践工艺变更管理工艺危险分析质量保证开工前安全评审机械完整性“微小”变更管理人员培训和表现

承包商安全和

表现事故调查和沟通人员变更管理紧急计划和反应人员安全体系对标评价基准评估等级的定义如下：“5-世界级”是指企业的安全管理能力和水平已跻身于全球安全业绩处于前列的公司的行列。安全管理主要依赖于各级领导的自觉行为和一线员工的自主管理和团队管理来实现；“4-优秀”是指企业一贯采用和坚持优良的安全实践惯例。安全管理的各个方面为其它企业所效仿，而且被第三方审核认定为是安全管理最佳实践的典范之一；其大部分安全管理要素是通过各级领导的自觉行为和一线员工的自主管理来实现的；“3-熟练”是指企业安全管理的各个要素在运营中都得到了充分的贯彻实施，而且所有人员（支持部门、操作部门和承包商）无论是在紧急情况下还是在执行日常工作时都能展示所期望的行为，但安全业绩的某些方面可能不尽如人意,部分安全管理要素是依赖纪律来实现的；“2-知晓”是指企业建立了安全管理体系，针对员工的职责和作业制订了完整的培训计划，并加以实施。安全管理的大多数要素能有条不紊地执行。企业的各级领导和大部分员工都理解他们在安全管理中的角色，但可能不是非常熟悉和缺少一致的以身作则的自觉行为；“1-基础”是指企业明确了安全管理体系的要求，并涵盖各个相关要素。书面的安全管理体系刚刚建立或正在着手建立。企业已制订和实施了非系统的安全管理的基本标准和规章制度，但一般都不是自觉执行；“0-本能”是指企业管理层仅关注安全管理体系中的一个或几个要素。缺少全面提升安全管理的计划。员工基本上依赖于自身的保“本能”进行作业。最佳实践直线管理层应该承担管理安全的职责。安全管理人员是安全职责顺利传递的关键因素。专业安全人员的三个主要职责是：推动整体安全工作。专职安全管理人员的职责是为安全、健康、环境(SHE)委员会和其分委员会提供咨询。专职安全管理人员可能会参与分委员会的具体项目。他们必须经常审核安全管理体系和现场的作业状况，同时分析整个运作单位的安全表现。就安全、健康、环境(SHE)相关的事宜，向管理层提出建议。向直线组织提供咨询，如帮助完善操作程序、作业规章等。专职安全管理人员的职责不包括安全标准/程序/制度/惯例等等的实施，或安全标准/程序/制度/惯例等等监督执行，因为这是直线管理层的职责。具备最佳实践的企业里,高级管理层建立一个安全部门并任命一个强有力、有资质的的领导人；明确安全人员是直线组织的参谋；安全专业人员的角色，应承担协调者、指导者教练和顾问的角色，而不是目前以安全检查员为主的角色；提供安全人员专门培训，使他们具备工作时所必需的工具或知识,如统计,分析,制图,指标,趋势,计划,建议等。安全人员应具备相应的资质，并受到尊重；安全部门负责传达政府的安全标准要求及担任公司对外的安全事务联络窗口；安全部门直接向公司、工厂的最高领导直接汇报。23要素评估之一----专业安全人员的支持调查发现大多数主管和员工认为工厂的SHE人员是“警察或法官”，其主要职能是巡视工厂、开具违规罚款或实施处罚。安全专业人员的系统性培训尚不足，尤其公司缺乏专家型专业安全人员；安全专业人员通常负责管理工厂级的安全计划，并且执行审核、培训、召开安全会议、伤害报告、事故调查等大多数安全职能。直线管理层将本应直线管理层应承担的安全管理、监督、检查和整改工作指派给了SHE人员。SHE人员繁忙的日常事务已经妨碍了XX的SHE资源去制定所必需的更高安全标准和安全管理方法，和推动实现和支持世界级安全文化。评述过度依赖SHE主管来监管工作区域的安全，没有给他们充分时间来研究现行标准中的不足并加以就修正。SHE部门也就无法全身心地致力于就提升区域安全、职业健康以及环境的管理提出有效建议。为了确保安全人员能够获得尊重和认可，把组织中一些最优秀的人员放在安全岗位上是很重要的。安全人员必须具有所需的资质，或者通过培训以确保他们能胜任工作。建议1.评审和重新界定安全人员的职能和职责，包括：规定配备到安全岗位上的人员需具备的相应资质。制定安全工作程序。支持中央委员会和分委会的工作。对相关的安全法律法规进行解释。为安全标准的执行提供咨询和支持。为风险分析和事故调查提供支持。进行数据整合和趋势分析，帮助车间更好地落实安全计划。评价安全绩效和安全工作实施情况，并提出进一步改进的指导意见。作为特定领域安全技能的专家。2.提升所有安全人员的能力GE安全健康21要素有感领导如何引领安全进步承诺十大安全理念程序和工具标准和实践23个核心要素53个子要素有感领导（决策层）决策层做不好安全是安环部的责任重视力：真正把安全放到与生产同等重要的位置；支持力：提供人、财、物、技术、信息等资源保障；参与力：落实个人安全行动计划、带头分享安全经验；示范力：以身作则、率先垂范、带头遵守安全规定；影响力：领导展现的安全行为对员工的正面影响。安全有感领导力的具体体现：有感领导力五、有感领导涵盖层面(个人安全行动计划—责任系统具体体现)示例2：川庆钻探总经理个人安全行动计划编制和落实个人安全行动计划序号行动内容2012年备注⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓1参加安全领导力和安全文化建设研讨班▲▲2督导直接下属制定和实施个人安全行动计划，并定期沟通。▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲3深入工作场所进行行为安全审核▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲1、个人防护用品穿戴整齐2、提前做好审核计划；3、与现场人员交流，分享对安全看法4带头推行安全经验分享▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲1、身体力行2、要求下属也这么做5列席事故（事件）分析会，审阅事故调查报告▲▲6主持各职能处室管理职责归口管理协调会▲▲▲不管你有怎样的系统，除非显示出有感领导，员工在安全方面才能做得十分完美强有力的个人参与培养紧迫感、建立责任制、培养自觉性制定高目标（目标是零事故）并严格要求大家遵守言必行对重要的图表进行计算、分析，并据此采取行动现场审核—显而易见“FeltLeadershipComesFrom”“AllLevels”各级领导都应实施实实在在的有感领导

五、有感领导涵盖层面(个人安全行动计划—责任系统具体体现)八个带头：（一）带头宣贯安全理念；（二）带头以身作则遵守安全规章制度；（三）带头制定和实施个人安全行动计划；（四）带头开展两表一计划审核；（五）带头讲授安全课；（六）带头开展危害因素识别；（七）带头开展安全分享；（八）带头协助样板区建设。五、有感领导涵盖层面(个人安全行动计划—责任系统具体体现)六、如何实现有感领导主动安全管理（责任系统）示例1：辅导反馈表

各级领导均完成个人行动计划，并通过一级对一级跟踪负责的形式正在具体落实。六、如何实现有感领导主动安全管理（责任系统）大处着眼，细处着手做为企业的领导者，您的一个“上下楼梯请用扶手”的个人安全行为也能展现“有感领导”，向企业的全体员工传达一种安全文化的信息。您对于安全的重要承诺！六、如何实现有感领导主动安全管理（责任系统）承诺十大安全理念程序和工具标准和实践23个核心要素53个子要素直线管理层直线管理层做不好安全是决策层的责任

直线管理层将承担起安全管理主体责任直接参与对员工的安全负责对上级管理层负责每位管理者都应:EstablishGoals 建立长期安全目标SetObjectivesandStandards制订具体目标和标准DevelopandImplementplans开发和实施计划AuditResultsAgainstObjectives对照目标监督结果七、什么是直线管理层（各级管理者如何实现主动管理）八、管生产必须管安全具体体现—所有业务部门参与九、如何实现直线管理层是企业安全管理主体责任者九、如何实现直线管理层是企业安全管理主体责任者

“谁主管，谁负责”安全管理原则没有真正落实；安全管理剥离生产经营活动之外，生产经营人员的安全意识和管理技能逐渐丧失，安全被寄予专职人员帮着“看好”安全；安全人员则越来越脱离生产；事故没有随安全部门的壮大而减少或杜绝。九、如何实现直线管理层是企业安全管理主体责任者1、企业直线管理层如何管理才能实现安全主动管理？2、企业直线管理层管理如何提高自身安全知识及意识？3、企业直线管理层是如何转变为：“安全管理的引导者、指导者、绩效考核者”4、企业直线管理层如何带领员工做好“我的区域我做主”？真正实现直线管理层是安全管理主体责任者；真正实现管生产管业务必须管安全；直线管理层主动安全管理落地。直线管理层安全绩效考核重点是两表一计划完成率承诺十大安全理念程序和工具标准和实践23个核心要素53个子要素属地管理员工做不好安全是直线管理层的责任属地管理属地广义上是指主要领导的管理范围、副职领导的分管领域、职能部门的业务领域、基层单位和员工的生产作业区域。属地管理的重点是生产作业现场的每一个员工对自己属地区域内人员（包括自己、同事、承包商和访客）的行为安全、设备设施的完好、作业过程的安全、风险识别与控制、工作的整洁负责、、、十、什么是属地管理（员工如何实现主动管理）传统的安全管理靠安全人员“警察抓小偷”式管理，效果不明显；安全需要全员参与，安全职责必须明确，必须落实到全员，尤其是基层的员工。员工的直接参与是安全管理成败的关键；实施属地管理，可以树立员工“安全是我的责任”的意识，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，安全管理才落到实处。十一、属地管理为何有利于“要我安全”到“我会安全、我能安全、我要安全”（责任具体体现）员工安全绩效考核重点是员工对自主安全管理参与度承诺十大安全理念程序和工具标准和实践23个核心要素53个子要素安环部责任企业做不好安全是安环部的责任（安全管理人员-----职责）公司决策层的安全顾问各级生产管理部门安全技术咨询员各项安全

工作的协调员.各项法规标准的解释员各级管理层安全业绩的考核者先进安全工具/方法/标准等等的导入者公司未来安全发展的先觉者以上所有安全方面的实施依赖于?主动安全管理---安全管理人员职责十三、深入落实安全管理理念——实现三个转变有感领导直线责任属地管理领导干部由“重视”向“重实”转变职能部门由“参与者”向“责任者”转变基层员工由“岗位操作者”向“属地管理者”转变最终促进“全员参与”向“全员负责”转变确保安全生产责任制落实到位第三章2014年版安全生产法解读2014年8月31日第13号主席令为什么要修改《安全生产法》

将实践成果用法律固定下来的要求总结12年来安全生产经验和教训要求中国特色社会主义法律体系要求党中央国务院对安全生产新、高要求安全生产形势依然严峻重特大事故尚未得到有效遏制安全生产基础依然薄弱监督管理和应急能力亟待提高保障人民群众安全健康权益任务繁重修法的必要性修改《安全生产法》的必要性结束了建国几十年以来缺少安全生产领域综合大法的历史开创了安全生产法制工作新时代安全生产法制建设的里程碑标志着安全生产工作开始全面纳入法制化轨道法律是时代的产物增强了全社会的安全生产意识提高了安全生产工作地位有力地巩固了安全监管监察体制从2003年起，我国安全生产事故总量出现拐点，安全生产形势实现持续稳定好转随着治国理政理念的不断变化、经济社会发展的不断变迁，随着安全生产工作实践的步步推进，这部法律显现出了在制度设计上的种种缺陷修法，时代所必需管制法（开门见山：为了加强安全生产监督管理）落脚在发展（促进经济发展）保护对象多（生命、财产、过程安全）震慑作用小（处罚数额少）修法，时代所必需发现问题2005年全国人大常委会组织对全国10个省市区《安全生产法》执法情况进行检查后提出：“刀不快，腰不硬”的问题着手解决

就是这次大范围的检查，人大决定要修改《安全生产法》，而被正式列入修法议程、纳入修法计划，还在6年之后的2011年-----修法，时代所必需第一强化了生产经营单位的主体责任第二强化了政府安全监督管理的执行力第三强化了执法和责任追究一个大跨越把“以人为本，安全发展”写进法律一个大跨越，三方面强化五个重点加强政府监管--关键提升安全生产摆位--前提严格责任追究--保障强化落实企业责任--根本一、坚持以人为本，推进安全发展二、建立完善安全生产方针和工作机制三、落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任六、建立事故预防和应急救援的制度十大亮点完善工作机制----抓手七、建立安全生产标准化制度八、推行注册安全工程师制度九、推进安全生产责任保险制度十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度第一条

为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法

第一条

为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法亮点一.坚持以人为本，推进安全发展重新明确立法目的、立法定位、宗旨原条文现条文提升安全生产摆位提升安全生产摆位重庆开县井喷事故、吉林八宝煤矿瓦斯爆炸事故典型之处：保财产。发展不能以牺牲人的生命为代价英雄的32111钻井队发展不能以牺牲人的生命为代价草原英雄小姐妹：龙梅和玉荣铁人王进喜提升安全生产摆位将安全生产工作方针完善为“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”，进一步明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。新法提出要建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的工作机制，进一步明确了各方安全职责。

随时代变化不断提升和改变建国初期：安全为了生产，生产必须安全文革时期：生产必须安全，安全促进生产（手段不明确且突出生产第一）

安全第一，预防为主（1987年全国劳动安全监察会议上提出，2002年用法固定，一直沿用至今。（突出手段）

2014年用法律固定下来以人为本，安全第一，预防为主，综合治理。（地位）（任务）（途径）（和谐）行业自律职工参与政府监管社会监督生产经营单位负责《安全生产法》第三条：安全生产工作机制生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。怎么负责《安全生产法》第四条加强政府监管加强政府监管宝源丰禽业有限公司火灾爆炸事故、昆山中荣金属制品有限公司粉尘爆炸事故发生在乡镇或开发区。本条是针对各地开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题的现状提出。强化落实生产经营单位主体责任一是明确矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，将其他生产经营单位设置专门机构或者配备专职人员的从业人员下限由300人调整为100人。二是规定了安全生产管理机构以及管理人员的7项职责。三是明确生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。企业主体责任《安全生产法》第四条（一）建立、健全本单位安全生产责任制（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施

（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患

《安全生产法》第十八条企业主要负责人七项安全职责

（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案（七）及时、如实报告生产安全事故

如此安全教！安全管理机构及安全管理人员法定职责（七项）第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与拟订本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。

普通员工在安全生产方面的职责01遵章守规，服从管理02佩戴和使用劳动防护用品03接受培训，掌握安全生产技能04发现事故隐患及时报告员工安全职责具体讲：1.自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，不违章作业，并随时制止他人违章作业；2.遵守有关设备维修保养制度的规定；3.爱护和正确使用机器设备、工具，正确佩戴防护用品；4.关心安全生产情况，积极向有关领导或部门提出合理化建议；5.发现事故隐患和不安全因素要及时向组长或车间主任汇报；6.发生工伤事故，要及时抢救伤员、保护现场，报告领导，并协助调查工作；7.努力学习和掌握安全知识和技能、熟练掌握本工种操作程序和安全操作规程；8.积极参加各种安全活动，牢固树立“安全第一”的思想和自我保护意识；9.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对个人安全生产负责。完善工作机制

一是生产经营单位必须建立事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施消除事故隐患。二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。

推进安全标准化工作有了法律依据完善工作机制

完善工作机制完善工作机制正确理解“鼓励”二字严格安全生产责任追究亡人安全事故的三种责任民事赔偿民事责任丧葬补助金工亡补助金亲属抚恤金六、七十万元。年年在涨！

处罚对象：企业、负责人（双罚制）行政处罚加大对违法行为和事故责任的追究力度第一，按照两个责任主体、四个事故等级，规定了对生产经营单位及其主要负责人的8项罚款处罚明文。第二，大幅提高对事故责任单位罚款金额：一般事故罚款20万元至50万元，较大事故50万元至100万元，重大事故100万元至500万元，特别重大事故500万元至1000万元；特别重大事故的情节特别严重的，罚款1000万元至2000万元。第三，进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。对主要负责人个人的罚款第九十二条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。《刑法》第134条重大责任事故罪

【重大责任事故罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

《最高人民检察院、公安部关于印发〈最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）〉的通知》（2008年6月25

日）第八条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（二）造成直接经济损失五十万元以上的；（三）发生矿山生产安全事故，造成直接经济损失一百万元以上的；（四）其他造成严重后果的情形。【强令违章冒险作业罪】强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

《最高人民检察院、公安部关于印发〈最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）〉的通知》（2008年6月25

日）第九条强令他人违章冒险作业，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（二）造成直接经济损失五十万元以上的；（三）