《1美国的联邦制》备课资料5

《1美国的联邦制》备课资料拓展延伸1．联邦制与邦联制的异同比较联邦制邦联制不同点含义若干成员单位(共和国、州、邦等)组成的统一国家两个或两个以上的国家为了达到军事、贸易或其他共同目的而形成的一种国家联合范围联邦的范围小邦联的范围大，邦联之中有联邦机构联邦有自己的立法机关和中央政府邦联的议会或成员国首脑会议职权联邦有自己的宪法和法律，联邦的地位高于组成单位，一切重大权力均属于联邦中央政府；联邦法律为国家的最高法律，各州法律不得与它相抵触；联邦法院的判决，其效力适用于全国邦联的活动只限于特定方面，其首脑会议的决议必须经过成员国认可才能生效，但无法律效力；各成员国仍是有主权的独立国家，各自拥有立法、行政、外交、军事和财政等方面的权力国际交往联邦是国际交往的主体，不过有的联邦国家也允许成员国有某些外交权邦联不是国际交往的主体，具有主权实体性质的仍是成员国相同点①从国家结构形式上看，都属于复合制②在一定条件下可以相互转化。如：随着社会经济、政治的进一步集中和统一，曾属于邦联的美国、瑞士和德国先后改组为联邦，相反，属于联邦的原苏联于1991年底成为独联体(实际上已成为松散的邦联)。总之，邦联是“国家的联合”，而联邦则是“联合的国家”2.在美国，联邦政府与州政府的关系，不同于单一制国家中央政府与地方政府的关系(1)从形式上看，联邦和州各自拥有联邦宪法认可的权力，州的权力不像单一制国家那样来自中央政府。(2)州和州政府不是由联邦政府建立的，州长和州议会由该州选民选举产生。(3)州政府的机构设置、官员的任免、州的财政预算和支出联邦政府都不得干预。特别提醒不要把我国的“一国两制”看作是联邦制的一种特殊形式。实行“一国两制”并没有改变我国单一制的国家结构。3．比较美国联邦和州的关系与我国中央与地方的关系(1)联邦制国家是由若干成员单位(共和国、州、邦等)组成的联盟国家。除了联邦宪法和中央政府外，各组成部分也有自己的宪法和中央政权机构，并拥有某些外交权。(2)我国是一个单一制国家，全国只有一部宪法、一个制定法律的机关、一个中央政府。从对外关系看，代表中国的是中华人民共和国。(3)“一国两制”下设立的特别行政区，除外交和国防事务外，享有行政管理权、地方立法权、独立的司法权和终审权(台湾将享有更多的自治权)。此外，在中央授权之下还可以在经济、文化等方面处理某些涉外事务。尽管如此，“一国两制”的制度安排没有改变我国国家结构形式的单一制性质。归纳总结1．美国联邦制的特点(难点)特点内容联邦政府州政府分享政治权力享有宪法“列举的权力”及引申出来的权力拥有“保留的权力”，主要是处理本州范围内的事务在各自的权力范围内享有最高权力设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，不能任命、监督、考核州政府的官员或政府施政行为有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律，不得干涉联邦事务联邦地位高于州联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守各州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效，发生冲突时联邦宪法优于州宪法和法律温馨提示邦联制≠联邦制(1)邦联是两个以上的主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，邦联各成员国对内、对外都享有全部主权，与此同时，各成员国经过平等协商，把各自一部分权力委托给邦联机构，可自由退出，公民没有统一邦联国籍。(2)联邦制国家是享有相对主权的完整政治实体。联邦与州分享政治权力，在各自范围内享有最高权力，联邦地位高于州。2．正确认识美国联邦制的特点与其利弊的关系美国联邦制的特点决定了其利弊。(1)美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。(2)美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运