高2015级17、20班政治生活第4课第2框课件

【温故而知新】1、依法行政的含义?政府依法行政的原因(理论依据①－②、现实意义①—④)?政府依法行、提高依法行政的水平政府四大的途径和措施?2、政府权力的行使包括哪三个环节?首要环节是什么?政府必须审慎行使权力、科学、民主、依法决策的必要性?政府科学、民主、依法决策的四个具体要求?必修2《政治生活》第二单元为人民服务的政府

第四课我国政府受人民的监督第二框:权力行使:需要监督阳安中学施跃国2016年4月9日识记:有效制约和监督权力的关键；我国的行政监督体系；政务公开的意义。理解：对权力进行制约和监督的必要性；权力进行制约和监督的意义。运用:形成正确的权力观，形成符合时代精神的法制观念，了解相关加强和改进政府工作的信息，相信我们的政府是法治政府。【学习目标】明确目标，有的放矢【教学重、难点】1、建立健全行政权力制约和监督机制是对政府权力制约和监督的关键。2、对政府权力制约和监督的途径。；◆每天收看的观众达几亿；◆接到观众热线电话500个左右；◆收到观众短信息500余条；◆收到观众电子信件1000件左右；◆收到观众来信来函300多封。“时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说”。现在浓缩为一句话：“用事实说话”。直到今天，它仍然是中国最有影响的舆论监督品牌，其报道的80％的舆论监督节目都使问题获得了解决。《焦点访谈》属于哪种民主监督方式？为什么备受众人关注？(一)群众喉舌政府镜鉴(二)对政府权力进行制约和监督1、为什么要对政府权力进行制约和监督?(为什么)(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，政府的权力是人民赋予的，人民有权监督政府；(根本原因)(2)权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督；(必要性)(2)、必要性——从权力的角度权力——双刃剑用得好：令行禁止造福于民被滥用:滋生腐败贻害无穷权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话利于己谋，即便有豪宅千顷，也会是遗臭万年殃后人(3)重要性（意义）——从政府的角度①政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证；②才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；③才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；④才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；⑤才能真正做到权为民所用，造福人民，建立一个具有权威的政府。贪官语录:◆“我当上副省长以后，就好象小猫关进牛圈里，天马行空，来去自如。”------原江西省副省长胡长青◆“大家一辈子不要做贪官。我为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。”------原哈尔滨市常务副市长朱胜文◆“我后悔没有摆正人生观、价值观，我对不起党和人民，希望法官给我一条出路。”------原首都公路发展公司董事长毕玉玺◆“正是自己的贪心和侥幸心理，使我在犯罪道路上越走越远，不仅坑害了自己，坑害了幸福和美满的家庭，也坑害了下属干部和亲朋好友。”-----原沈阳市常务副市长马向东◆“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。”-----原河北省国税局局长李真◆“我的权力太大，监督机构对我形同虚设。”------原广西玉林市委书记李乘龙。合作与探究2、作为政府官员，为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的行为？

思想根源内部原因:“我后悔没有摆正人生观、价值观…”，科学的“三观”缺失。制度根源外部原因“我感觉制度上的漏洞还是太多”，缺乏有效的制约和监督机制。如何对权力进行制约和监督？2、怎样对政府权力进行制约和监督(怎么办)(1)关键：要健全权力运行的制约和监督体系这个体系:①一靠民主：充分发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民有效地监督政府权力的运行。民间反腐作为重要力量凸显出来:2006年1月5日，渭南市移民局工会主席李万民完成了他有生以来的第616次举报。616次，这个平凡的数字昭示着反腐的不易，也表明民众对反腐的勇气和决心。②二靠法制要加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。加强法制对权力的制约和监督只实行民主或只实行法制会造成什么情况？

议一议①只有民主没有法制会造成无政府主义，出现极端民主化；

②只有法制没有民主则会导致专制；

③两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。④所以，民主和法制缺一不可。(2)、途径：建立健全全面的行政监督体系我国的行政监督体系分类监督主体特点国家权力机关的监督这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督，人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；接受人大及常委会的质询；依法向有关人大常委会备案行政法规、规章。中国共产党的监督政府要接受中国共产党的领导，接受党的监督。人民政协的监督人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，履行政治协商、参政议政和民主监督职能。可以对国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评方式进行监督。也可以通过做好有关课题，通过调查研究，积极主动地向政府机关提出建设性意见。行政系统外的监督分类监督主体特点社会与公民的监督包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等等形式。司法机关的监督司法机关是通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督，这种监督是通过两种形式实现的，一是人民法院通过行政诉讼审查政府行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究职务犯罪，防止和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政。行政系统外的监督分类监督主体特点行政系统内部的监督行政机关上级政府、法制部门、监察部门、审计部门监督体系行政系统外部的监督:行政系统内部的监督国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民监督和司法机关的监督。上级政府监督、监察部门监督、审计部门监督、法制部门监督。监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。各种监督的法律效力是不同的。特别提醒:(1)国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。(2)人民政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公众有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。(3)中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。⑶坚持政务公开，建立信息公开制度和办事公开制度。①含义：我国政府全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态，不公开为列外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。②原因：自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。这是由国家性质和政府性质决定。★★③意义:A、有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；(对政府)B、更好地保障公民的知情权、参与权、表达权、和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。(对公民)综合探究:政府的权威从何而来1、政府的权威的含义:（是什么）是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。2、决定因素:(为什么)从根本上讲，政府的威信是由国家性质决定的。3、区别的政府有无威信的根本标志:政府的管理和服务是否被人民认可和接受。4、怎样树立政府的威信（怎么办）⑴政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。见课本P51⑵政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。⑶政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。核心突破:如何提高政府公信力?见《步步高讲义》P84或《五三》P108角度具体内容工作原则政府职能科学决策依法行政接受监督工作人员高考关注:政府权力的行使与监督1、为什么要对政府权力进行制约和监督?⑴我国是人民民主专政的社会主义国家，政府权力是人民赋予的，人民有权监督政府；⑵权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督；⑶政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。2、如何对政府权力进行制约和监督?(政府如何行使权力？）⑴关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可；⑵建立、健全全面的行政监督体系；⑶坚持政