丽水支队农村道路管理情况汇报

丽水支队农村道路交通管理工作情况汇报省交管局：近年来，随着经济的快速发展、新农村建设以及“村村通”工程的实施，我市农村道路里程急剧增长，农村交通安全形势日趋严峻，为有效预防和遏制农村交通事故高发态势，我市各地交警部门结合辖区实际，认真履行各项工作职责，及时研究解决影响农村道路交通安全的困难和问题，督促相关职能部门认真尽职履责，有效杜绝了重特大交通事故的发生。现将我市农村道路交通安全管理现状报告如下：一、农村道路交通安全体制机制及经费保障方面向当地党委政府沟通农村道路交通安全工作情况，争取支持大力推进“两站两员”配置工作。督促各级政府不断完善农村道路交通管理工作机制。目前，龙泉在辖区19个乡镇街道设立了乡镇交管站，在44个4行政村有交通安全协管员，劝导服务站、专职管理员在积极筹备中。遂昌创新机制，着力在夯实农村交通安全基层基础工作和预防交通事故新机制上做文章，构建了依托乡镇领导、交警、派出所为指导、村二委主要领导为交通安全员的交通安全管理网络，打造了一个新型的寓预防与管理为一体的农村交通安全管理平台。目前，已在遂昌县三仁乡开展试点，下步将在全县各个乡镇街道公路沿线全面推广。缙云全县7镇、8个乡、3个街道办事处已全部建立了道路交通安全交管站，每个工作站人员配备不得少于2人，目前还没有交通安全劝导服务站和专职交通管理员，农村道路交通安全隐患路段治理和安全防护设施的完善经费，由政府负责，各个乡镇道路交通安全交管站的日常运行维护及工作人员的工资没有专项的经费支出。庆元建立18个农村交通安全管理站，并设立机构，由政府分管安全生产工作的领导兼任站长，各村设立交通安全劝导站，由村委会主任兼任站长，但由于经费问题和其他任务繁重，在日常的安全监管和交通秩序维护上没有发挥应有作用，庆元因财政经费紧张，县财政没有专门安排农村道路交通安全经费。莲都各交警中队落实了专兼职工作人员和协管员，乡交管办与乡安办合署办公，并配备了必要的工作设备。青田下设交管办（交管站）乡镇33个，聘用交通安全协管员行政村41个4，交通安全协管员37人3，经费已落实，职能人员都到位。二、加强隐患排查治理工作进一步完善事故多发路段交通安全防护设施。积极组织开展全市农村道路交通安全隐患大排查，主动向政府部门汇报农村道路交通安全设施的配套完善问题。在政府的协调和指导下，会同交通、路政、教育、城建、工商、安监等职能部门，针对农村道路交通安全隐患所在之处，重点在桥梁、坡道、弯道、交叉路口、集镇、学校、村庄等危险复杂路段，设立醒目的交通标志、警示标语，必要时设置减速带、防护桩、防护墙等，进一步完善道路交通安全设施，坚决消除道路交通安全隐患。如松阳大队将各危险路段路口的检查任务分配到各个乡下中队，统一汇总后，统一处理，积极推进道路安全生命防护工程。目前已在西里线处设置警示标牌块，警示桩余块。在省道处设置警示标牌块，警示桩100余0块，防撞墙50余米，防撞护栏600余0米。其中在大马线瑞阳大道交叉路口设置的警示牌，受到了县委领导周劲松的亲笔批示表扬。通过一系列的检查、防护，及对周围群众的交通安全法规教育，双管齐下，有效的预防了交通安全事故的发生，有效的保护了人民群众的生命财产安全。三、强化严重交通违法整治通过对农村道路交通违法行为、交通事故发生规律、特点的分析研判，科学调整勤务安排。并积极联系相关部门整合管理资源实行联合执法，将管理力量向农村道路倾斜，确保重点路段、重点时段不失管。各大队积极联合农机部门强化对拖拉机的管理，并严厉查处无牌无证驾驶拖拉机及拖拉机脱检、载人等行为，还加强对长驻本辖区的外省籍机动车特别是工程车、拖拉机的管理，采取有力措施，消除管理盲区和空白点。抓住农村无证驾驶、农用运输车辆非法载客、无牌无证车辆较多等特点，根据辖区实际和交通违法行为的活动规律，多次组织民警在县乡交通要道、镇村交界地等交通流量相对较多的路口（路段），采取设卡检查、流动巡逻等方式开展有针对性的整治活动，同时采取不定时、不定点、不定人的“三不定”方式，有效打击交通违法行为。四、加大宣传力度，强化交通安全意识辖区农村中队按照道路交通安全有关规定，利用多种渠道深入村、社，向群众、驾驶人员讲解道路交通安全知识。司法所将《道路交通安全法》作为全民普法教育的重要内容，利用赶场天向群众散发宣传资料。开设了交通安全课，邀请交警向小学师生和驾驶员培训了道路交通安全知识，将交通法制教育辐射到每一个家庭。乡农机站制定了农机安全使用宣传计划，邀请了农机局对农机操作人员进行了培训。同时，乡人民政府还到行政村、学校和公共场所设立交通安全板报，悬挂交通安全标语，在全乡上下营造了浓厚的宣传舆实现了交通安全法规常识进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭，使全乡群众对道路交通安全知识入脑入心。五、当前我市农村道路存在的问题一是交通工具繁杂带来管理的难度。在农村，两轮摩托车、电瓶车是主要的代步工具，这些都是用于农业生产经营的主要交通运输工具，而一些富裕起来的农民朋友甚至开始把目光瞄准了购买微型客货车。机动车保有量的快速增长，增加了道路交通管理工作的难度；目前，我市农村地区车辆驾驶员的上牌办证率偏低，农村地区经济的快速增长与农村群众交通法规观念淡薄之间的矛盾还很突出，广大群众对《道路交通安全法》的理解和认识不足。二是农村驾驶员安全意识不高。因为当前农村大部分群众安全意识相对偏低，交通安全观念还十分淡薄，许多群众不愿学习考试，不愿意为车辆购买保险。无证驾驶、无牌上路、车辆脱保、未检等交通违法现象也大量存在；还有很多群众购车以后，非法从事客运，并严重超员，甚至客货混装。不少驾驶人无师自通，技术非常粗糙，完全凭感觉驾驶车辆，一旦遇到紧急情况，往往手足无措，极易引发交通事故。三是农村道路路况复杂。这两年来，我市农村道路硬化工作突飞猛进，基本上达到了镇镇相连，村村互通。但是，道路硬化后，道路交通安全设施未及时跟上，成为交通安全一大隐患。由于大部分农村道路多是在乡、村道路原有的路面基础上直接铺设水泥路面，大多数路面宽度均在3.米5左右，且弯多、坡陡、视距差，有的还人为设置障碍，在进出村子的道路上加装水泥墩、限高杆或堆物堆肥、打场晒粮等，极易引发交通事故。四是安全设施缺少。在村村通公路的进程中，道路交通安全配套设施未及时跟上，农村道路交通安全基础设施薄弱。原来村道在路面硬化前由于车辆行驶速度慢，交通事故发生率低，但道路硬化后，路面好了，交通事故却明显增多。据调查，农村道路硬化后，许多急弯、陡坡路段、交叉路口缺乏标志、标线等安全设施。同时，农村道路养护和基础设施资金投入不足，与道路交通安全密切相关的标志标线等基础设施严重缺乏，一些必要的路面修护和安全防护配套设施迟迟无法到位，因此事故隐患突出。五是农村公路交通安全管理相对薄弱。农村公路交通事故频发，与现有警力不足和条件的限制，不能有效控制乡村路面有直接的关系。由于农村道路点多、线长、面广，导致公安交通警力分配上只能向城区和省道、主要县道等重要路段倾斜，使农村公路成为交通管理的盲区。如遂昌大队北界中队负责通省道及全县北部的所有路段，该辖区共有4个乡镇15个0村，而该中队只有3个民警和7名辅警。受人员和装备的限制，中队进行动态管理时，主要是对干线公路巡逻检查，基本上没有时间和精力对公路等级相对较低的“村村通”公路进行长期的巡逻检查。六是农村交通安全宣传的覆盖面不够。教育行政部门、宣传部门、电台、电视台、报纸等大众媒体，没有充分利用自己的优势进行农村交通安全宣传教育。农村道路交通安全管理工作也正在经历城市道路交通安全管理工作曾在发展过程中的遭遇的难堪，还是公安交警部门单打独斗。六、对策措施及下步打算（一）推进农村道路交通安全社会化管理工作进程。一是政府要强力推动农村道路交通安全社会化管理工作，进一步明确各乡（镇）、村和相关职能部门的工作职责、工作目标和工作任务，制订相应的考核细则和标准予以实施和考核，逐步形成“政府领导、交警主管、部门配合、群众参与”的农村道路交通安全管理新机制。二是发挥乡（镇）、村公共安全监督站、点、员的作用，加强以基层领导为主体的交通安全防控网络建设，建立和完善业务培训、工作考核、奖惩激励制度，充分调动基层领导参与道路交通管理工作的积极性，层层签订责任状，一级包一级，一级对一级负责，将管理工作的触角延伸至村、队、户，直至每个交通参与者和每一辆车。三是充分发挥交通安全信息员的作用。要利用一定资金聘请各村组干部为交通安全信息员，主要完成对所在村的机动车、驾驶员台帐的建立，对辖区道路交通安全隐患进行排查，以及掌握辖区机动车安全技术状况和道路交通违法行为的分布，查处以及及时上报辖区道路交通安全管理工作情况，使农村交通安全管理工作不漏管、不失控，减少事故隐患。（二）发挥派出所交通警务室参与农村道路交通安全管理工作效能。派出所处于社会的第一线，直接与群众打交道，开展农村道路交通安全管理具有得天独厚的优势。建立健全由县局、交警、派出所组成的农村道路交通安全领导机构，明确目标和任务，实行责任倒查和责任追究，把农村道路交通安全四项指标列入派出所的考核之中，与年终评选先进、提拔使用和奖励基金直接挂钩，保障交通管理工作的顺利开展。同时，加强对派出所其他民警的交通安全知识培训，提高他们的业务素质和技能，更好地适应交通管理工作的需要。（三）强化农村道路交通安全管理工作措施的落实。一方面，加强农村道路隐患的排查整治。加大对农村事故多发和危险路段的排查整治，对于一些陡坡、急弯路段要提请政府和相关部门加以改造和拓宽，增加急弯、陡坡、临水路段、长下坡路段的警告标志、禁令标志的设置，防止新的事故“黑点”产生。只有不断的完善基础设施建设，才能保证路面无阻畅通。另一方面，加大农村道路的交通秩序管理。一是落实农村交通事故分析研判。大队要坚持每月、每季度、每年对农村的交通事故进行全面分析，找准事故特点、违法特点、事故发生规律，有针对性地制定预防交通事故工作措施，科学安排勤务。二是加大对农村道路的管控力度，确保重点路段、重点时段有民警执勤和巡逻，加大对酒后驾驶、无牌无证等严重交通违法行为的查处力度。三是积极发挥农村乡（镇）、村的基层作用，联合派出所协同作战，开展低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌机动车上路行驶等严重交通违法行为的整治，同时重点加强整治摩托车无牌取证、挪用号牌以及不按时年检等交通违法行为，对新上牌和参与年检的低速货车、三轮车主，强制签订《严禁违法载客》责任书。（四）加大农村地区车辆源头管理工作力度。农村道路交通安全管理工作，必须依靠广大农村人民群众。公安交警部门要深入农村，想农民之所想，急农民之所急，做农民之所需。一是实行上门服务。公安交警部门可以在还没有设立车管工作站又离车管所较远的农村地区联合税务、保险等部门，成立流动车管所，下到各乡（镇）、村进行“一站式”现场办公，为广大农村驾驶员办牌办证。二是实行优惠政策。在各项业务的办理过程中，降低办证门槛，解决农民群众办牌办证难的问题，提高农村地区机动车和驾驶人的办牌办证率、定期检验率，解决农村“三无”（无证、无牌、无保险）问题。三是开展交通安全检查，督促农村客运企业落实客运驾驶人安全学习制度，强化客运企业主体责任。（五）切实加强交通安全宣传力度，提高交通参与者安全意识。交警部门要与新闻广电、乡镇（村）等有关部门联合开展宣传，积极推动各级政府负责、各部门齐抓共管、全社会共同参与的交通安全宣传网络建设，在当地党委、政府的领导下，尽快建立起政府牵头、交警为主、各部门配合、群众积极参与的交通安全宣传教育机制，彻底改变交警一家唱“独角戏”的不良局面，弥补交警警力不足、宣传不到位的缺限，确保宣传工