消费者权益保护法修法新动向会议记录

消费者权益保护法修法新动向及新形式

消费与消费者权益保护之会议记录主讲人：刘俊海(中国人民大学法学院教授)主办单位：北京市律师协会时间:2013年4月23日下午2:00至5:00地址：北京市西城区新街口外大街甲14号十月大厦丿熄报告厅景消费者权益保护法是1993年制定的。随着经济社会的发展，我国消费方式、消费结构和消费理念发生很大转变，在消费者权益保护领域出现了很多新情况，有必要修改这部法律，完善消费者权益保护法律制度。二、《草案》修改的重大现实意义(-)进一步增强对消费者权益的保护力度进一步扩大消费者保护的外延,夯实消费者权利的内涵是这次草案修改的核心思想。刘教授以为，商品房生意、旅游业等特殊领域可以制定特别法。由于消费者权益保护法是一般法，因此其他相关特别法的保护力度应当高于消费者权益保护法。目前大部份特别法是在计划经济时期和过渡时期制定的，目的在于保护企业、国家的利益，而此刻是市场经济时期，消费者和企业享有平等的社会地位，因此保护力度应当加大。核歸力只有苛刻的消费者才能催生出最有竞争力的企业；只有消费者权益保护力度最高的法律，才能催生出全世界最有竞争力的企业。例如恒生笔记本电脑案，由于消费者通过网络方式表达对产品性能的质疑，致使恒生笔记本电脑销量下降。商家告消费者侵害其名誉权，最终商家赢了官司，输了市场。企业经营的根本大法应该是消费者权益保护法。（三）振奋消费信心，拉动国民经济增加，可持续稳定向前发展举例美国POLO衫，来讲明保护消费者的重要性，只有消费才会产生投资行为，从而产生更多的就业机缘，税收才能真正上升，强盛国家。刘教授以为有必要认真研究为何美国的物价一直很稳定。

（四）深化经济体制改革以消费者权益保护法倒逼国有企业改革、经济体制改革。争取早日将我国的社会主义市场经济地位被世界所认同。刘教授以为，经济体制改革是民主改革、政治改革的基础。（五）依法治国、建设社会主义法治国家的战略选（五）依法治国、建设社会主义法治国家的战略选择“315精神”是建设社会主义法治国家的宝贵文化财富与精神财富。人们一旦从消费者领域体会到法治恩泽以后，才能把这些优秀理念发展到社会生活中的各个领域。（六）进一步推动我国经济全世界化的需要（六）进一步推动我国经济全世界化的需要经济全世界化表现三个层面：第一势不可挡；第二要融入其中;第三要引领全世界化潮流。文0教授以为跨国公司对消费者权益的保护问题十分重要。举例苹果公司近日对我国消费者的不平等服务条约，提出观点“市场有眼睛，法律有牙齿蔦二、《草案》修改的大体理念（-）公平与效率兼顾，更注重公平（-）公平与效率兼顾，更注重公平没有公平就不会有效率；片面地追求效率，致使没有效率；公平培育效率，效率成全公平。刘教授提出：“发展是目标，规范是前提，法律是基础，和谐是关键。”(-)正确理解契约自由与契约正义的关系契约精神包括：契约自由、契约正义与契约严守。例如霸王合同、格式条款致使契约不公正。正确处置规范与发展的关系目前市场上出现的失去秩序的现象成灾的情况就是由于只发展不规范或先发展后规范所致使的。刘教授以为，发展中的问题应该通过发展、通过规范、法律来解决。应该提倡在发展中规范或先规范后发展的理念。正确理解创新与诚信的关系诚信是创新的底线。创新与诚信并举。三、《草案》中的创新制度(_)反在草案中，反悔权被称为单方合同解除权制度。草案规定：经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，但按照商品性质不宜退货的除外。经营者应当自收到退回货物之日起七日内，返还消费者支付的价款。针对网购商品七日内退货的规定，七天在业内叫冷静期或反悔期，这一规定符合国际立法老例。刘教授以为，对于大额消费，应当理性契约、增进商家提高商品质量，适用人性化营销方式和拉动消费者的消费需求。惩罚性补偿力度加大草案将惩罚性补偿金额规定为消费者支付价款的2倍，同时新增规定，增加补偿的金额不足5()()元的，为5()()元。涉及消费者生命健康的补偿，2倍以消费者所受到的损害为基数的补偿(例如医疗费、误工费等)。刘教授以为，在补偿数额问题上，应当“上不封顶，下有保底”。隐私权的保护在草案中，对隐私权的保护被称为公民个人信息的保护。刘教授以为对于消费者个人隐私的侵害，必然是对消费者财产权和安宁权的侵害。例如垃圾短信、反动短信需要被处置。公益诉讼制度中小企业或省一级以上的消费者组织，在大规模侵权事故发生时，代替消费者维权，降低消费者维权的本钱。（五） 召回规定产品扩大了召回制度的适用范围。既有强制召回制度，又有企业资源召回制度。（六） 进一步完善“三包”制度草案规定：经营者提供商品或服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定和当事人约定退货，或要求经营者履行改换、修理等义务；没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起七日内退货。七往后，符合合同法规定的解除合同条件的，消费者可和时退货，不符合的，可要求经营者履行改换、修理等义务。（七） 充实消费者协会维权职能草案在现有规定的基础上增加规定消费者协会的职能：一是向消费者提供消费信息和咨询服务，引导节约资源和保护环境的合理消费，二是参与制定有关消费者权益的法律、法规和强制性标准，三是对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会和在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，可以向人民法院提起诉讼。四、刘教授给律师们的建议：在帮忙消费者维权的同时，帮忙企业规范其格式合同、营销方式等。五、佳宾讨论律师1：为何补偿是2倍而不是10倍？刘教授：对于补偿数额应当“上不封顶，下有保底”。惩罚性补偿与填补性补偿并行，且产生精神损害补偿的应当单独计算。师2:对于维权，如何分担举证责任?刘教授：草案明确了经营者的举证责任