第三章行政公文写作第四节批复与函

第四节批复与函一、批复（一）批复的用途、特点批复的用途：批复适用于答复下级机关请示事项。在实际工作中，对于下级机关报来的请示的答复除了批复之外，还有以办公厅（室）的名义发文的函与通知这两个文种的使用。如《国务院办公厅关于同意调整国家人口和计划生育委员会兼职委员的函》（国办函〔2012〕17号）《国务院办公厅关于批准牡丹江市城市总体规划的通知》（国办函〔2006〕57号）。也可授权职能部门如《卫生部关于++问题的复函》。这样的公文其功能等同批复，但文中有“经国务院领导同志同意”或“经国务院批准”的字样。批复的特点：1.针对性。针对请示的问题，表明态度，提出意见和办法。2.权威性。下级机关必须严格按批复精神贯彻执行，而不能自行其事。第三章行政公文写作（二）批复的种类批复按其内容大致分为两类：1.指示性批复针对下级机关请求指示的请示而发的，为下级机关在方针、政策等方面释疑解难。2.决定性批复针对下级机关请求批准的请示而发的，就下级机关请求批准的事项或求助的要求作出决断。（三）批复的一般写法批复的正文一般包括三部分内容，即引语、主体和结语。1.引语，即引叙来文。规范的引语一般是：“你局×月×日《关于……的请示》（××字〔××××〕×号）收悉”。第三章行政公文写作2.主体。这是批复的核心内容。一般有两种写法：（1）简明扼要表明态度，或提出原则性的意见，不作具体的指示。（2）直接表明，阐明理由，提出执行的要求。如果批复的意见不成熟，亦可写上“将另行研究”字样。3.结语。结尾语常用“此复”、“特此批复”，可写在正文后面，也可单独占一行，后面加句号。也可不加结尾语，自然终结。第三章行政公文写作二、函（一）函的用途、特点函的用途：函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。函的特点：1.使用广泛。2.内容单一。3.措辞讲究。第三章行政公文写作（二）函的种类函按其内容性质可分为四种：1.商洽函商洽函是平行机关、不相隶属机关之间商洽工作、联系有关事宜时所使用的。2.问答函问答函是机关单位之间用来相互询问和答复问题的函。3.请批批答函请批函是向有关主管部门请求批准，或主管部门或经授权的部门以函的形式对有关单位请求审批的事项进行答复的函。第三章行政公文写作（三）函的一般写法与通常的公文一样，函一般由标题、主送机关，正文、落款等部分组成。函的正文一般包括缘由、事项和结束语等内容。写缘由要开门见山，简明扼要，高度概括；事项要写得具体、明白、条理清楚。如属于答复函，要注意答复的针对性和明确性。函结尾的习惯用语“敬请函复”、“特此函告”、“为盼”、“为感”、“为荷”等。也可以不用结束语。第三章行政公文写作阅读与写作练习：一、下面这则公文有多处毛病，请你按照公文写作的要求，改写一篇。××市人民政府给××市广播电视局的批复（98）×政函××号

××市广播电视局：你局98×月×日《关于征用土地的请示》（98×广字×号）我们已知晓。经商议，同意你单位征用郊区朱王镇土地3．6亩。希望你们按照国家征地规定办理有关手续。特此告知。××市人民政府（盖章）98年×月×日第三章行政公文写作二、下面是一份函的两种写法，试分析比较哪一种写法更恰当。恰当和不恰当各表现在哪些地方？关于请××商厦准备经保工作经验材料的函××市商业局：你局××商厦狠抓安全保卫工作，成绩突出。经市综合治理办公室同意，我局准备于12月中旬召开全市经保工作经验交流会，请××商厦在会上介绍加强内部防范工作的经验。请速通知该单位，并于12月中旬将此材料报送我局×处秘书科(写作要求附后)。此致敬礼!××市公安局一九××年十一月二十日

第三章行政公文写作关于商请××商厦准备经保工作经验材料的函××市商业局：经市综合治理办公室同意，敝局将于12月下旬召开全市经保工作经验交流会。据悉，贵局××商厦狠抓安全保卫工作，取得了突出的成绩，为此拟请该商厦在会上介绍加强内部防范工作的宝贵经验。如蒙同意，恳请通知该单位（会议通知将另行寄发），并于12月中旬将经验介绍材料寄送敝局×处秘书科为盼。××市公安局一九××年十一月二十日

第三章行政公文写作三、试指出下文的毛病，并加以修改。关于要求拨给抢修校舍专款请示的批复×教字〔2008〕38号××镇教育办：你们的请示收悉。这次强台风的破坏，使你镇校舍损失惨重，造成许多班级无教室上课。经研究，可考虑拨专款15万元以内给你镇抢修教室，不足部分请自筹解决。此复。××县教育局

二〇〇八年十一月二十日第三章行政公文写作四、请对比修改前后的例文，谈谈自己的看法。关于联系教师进修的函

××大学校长办公室：首先，我们以××省财经学校的名义，向贵校致以亲切的问候，我们以崇敬和迫切的心情，冒昧地请求贵校帮助解决我校当前面临的一个难题。

事情是这样的：最近，我校经与某某学院磋商，决定派×位教师到该院进修学习。只因该院恢复不久，在“文革”中大部分房屋遭到破坏，至今未能修盖完毕，以致本院职工的住房和学生的宿舍及教室破旧拥挤。我校几位进修教师的住宿问题，虽几经协商，仍得不到解决。然而举国上下，齐头并进，培养人材，时不我待，我校这几位教师出省进修学习机会难得，时间紧迫，任务繁重，要使他们有效地学习，则住宿问题是亟待解决的。第三章行政公文写作

为此，我们在进退维谷的情况下，情急生智，深晓贵校府高庭阔，物实人济，且具有宽大为怀，救人之危的美德。于是，我们抱一线希望，与贵校商洽，能否为我校进修教师的住宿问题提供方便条件。但不知贵校是否有其他困难，如有另外的要求和条件，我校则尽力相助。若贵校对于住宿一事能够解决，我校进修教师在住宿期间可为贵校教学事务做些义务工作，如辅导和批改作业等。这样可以从中相得益彰。我们以校方的名义向贵校表示深深的恩谢。

以上区区小事，不值得惊搅贵校，实为无奈，望谅解。并希望尽快得到贵校的答复。此致

崇高的敬礼××市公关学校(印章)一九××年×月×日第三章行政公文写作修改稿：关于商请解决进修教师住宿问题的函××大学校长办公室：

为了培养师资能力，提高教学水平，我校拟派×名教师到贵校××学院进修学习，但因该院无力解决住宿问题，特向贵校商洽住宿事宜。

据悉，你校宿舍尚宽余，恳请予以大力支持与帮助。如能解决这一问题，借宿教师尚可为你校做些辅导和批改作业等义务工作。

敬请函复××省财经学校(章)一九××年×月×日

第三章行政公文写作五、请修改下面的这则公文关于请求恢复×××同志的工作及工资待遇的报告县人事局：

2004年，×××同志担任×××乡计生办主任，该乡2004年度被评为计划生育三类乡，于2005年２月，×××同志受到停职停薪一年的处分，现处分已到期。经我局党组领导研究，同意解除对该同志的处分，按期恢复他的工作及工资等福利待遇。特请求县人事局按期解除×××的处分，恢复×××的工作及工资待遇。特此报告！××县人口与计划生育委员会二〇〇六年三月二十四日第三章行政公文写作修改稿：关于解除×××同志停职停薪处分的函县人事局：

×××同志，男，原任××乡计生办主任。2005年2月，因××乡计划生育工作在全县综合考核评估中定为三类乡，受停职停薪一年处分。现处分到期，我局人事股在2006年1月份对该同志进行了考察，认为该同志在接受处分期间，能认真反思工作中存在的不足，正确对待所受处分，而且积极学习业务知识，追求进步，迫切希望早日恢复工作。我局党组全体同志集体研究，一致同意解除对×××同志停职停薪的处分。为此，请贵局按程序为×××同志如期办理好相关手续为盼。特此函达，顺致敬意。××县人口与计划生育局二〇〇六年三月二十四日第三章行政公文写作关于商请派车运送民工的函

××省交通厅：为做好今年的春运工作，及时运送在我省工作的外省民工回家过年，我们组织了民工运送专门车队，但由于我们运力不足，车辆不够，估计不能满足民工的要求，特请贵省派出大型客车20辆，与我省组成运送民工车队，负责运送贵省在我省工作的民工。妥否？请尽快函复，以便办理有关手续。××省交通厅××××年×月×日

第三章行政公文写作××县人民政府办公室关于询问××中学违规收费情况的函×府办函〔2004〕10号县教育局：据《××晚报》2004年×月×日二版报道，我县××中学连续两年违规收取“建校费”达120万无。此事经媒体披露后，在群众中引起强烈反响。但据了解，自报道刊发至今，已逾半月，该校始终未向媒体作出任何解释。你局亦未派出人员进行深入调查并公布相关情况，导致众多家长联名写信向主管县长反映。根据县政府领导同志的指示，特函知你局迅速处理此事，并将有关情况及时上报。二〇〇四年九月十八日

这则例文的典型性体现在上级机关向下属部门询问有关情况时所采用的行文方式——由办公（综合）部门发函，而不是以上级机关的名义直接发函。第三章行政公文写作关于我市代表团出访波塞雄市和路易港市问题的复函中华人民共和国驻毛里求斯大使馆：贵馆×××领事一九九○年八月三日给我市外事办的信函收悉。关于我市代表团出访波塞雄市和路易港市一事，由于时间太急，来不及办理各种手续，无法在九月下旬成行，届时拟以市长名义发一贺电，祝贺波塞雄市建市一百周年。访毛里求斯一事，推迟到年底待牌楼设计方案定下来才出访，届时是否顺访波塞雄市，请贵馆酌定。××市人民政府一九九○年八月二十日

第三章行政公文写作关于拟录用1996届大中专毕业生的函省人事厅：根据中共××省委组织部、××省人事厅《关于1996年省级机关录用应届高校、中专学校优秀毕业生的通知》规定，我们对拟录用到我厅机关工作的大中专毕业生按规定程序进行了统一考试、面试、体检、政审。经厅党组研究，拟录用大中专毕业生24名。现将有关录用审批材料报上，请审批。附件：录用审批材料24份××省安全厅一九九六年三月二十五日

第三章行政公文写作关于批准录用×××等××名同志为国家公务员的函

省安全厅：你厅《关于拟录用1996届大中专毕业生的函》(国安政〔1996〕18号)收悉。根据中共××省委组织部、××省人事厅《关于部分省级机关从1996年应届高校、中专毕业生中考试录用国家公务员和机关工作人员的通知》的规定，经考试、考核合格，批准录用×××等××名同志为国家公务员。特此函复。附件：录用人员名单××省人事厅一九九六年三月二十九日

第三章行政公文写作国务院关于办理商标注册附送证件问题的批复国函〔1995〕29号国家工商行政管理局：

《关于办理商标注册附送证件问题的请示》收悉。国务院同意关于办理商标变更、转让或者续展注册对不再附送原商标注册证的意见，但考虑到这一问题涉及《中华人民共和国商标法实施细则》(以下简称商标法实施细则)的修改，特批复如下：一、商标法实施细则第二十条第一款修改为："申请变更商标注册人名义的，每一个申请应当向商标局交送《变更商标注册人名义申请书》和变更证明各一份。经商标局核准后，发给注册人相应证明，并予以公告。"第二款修改为："申请变更商标注册人地址或者其他注册事项的，每一个申请应当向商标局交送《变更商标注册人地址申请书》或者《变更商标其他注册事项申请书》，以及有关变更证明各一份。经商标局核准后，发给注册人相应证明，并予以公告。"二、商标法实施细则第二十一条第一款修改为："申请转让注册商标的，转让人和受让人应当向商标局交送《转让注册商标申请书》一份。转让注册商标申请手续由受让人办理。受让人必须符合本实施细则第二条的规定。经商标局核准后，发给受让人相应证明，并予以公告。"

第三章行政公文写作

三、商标法实施细则第二十二条第一款修