模块3 监理工程师

2023/2/3模块3监理工程师

【知识要点】监理工程师的概念和素质；监理工程师的培养和资格考试；监理工程师的注册与继续教育；监理工程师的职业道德与工作纪律；监理工程师的违规行为及处罚。

【教学目标】掌握监理工程师与工程监理人员的概念，监理工程师的素质要求，监理工程师的职业道德与工作纪律；熟悉监理工程师的执业特点及执业要求，监理工程师的违规行为及处罚办法；了解监理工程师资格考试报名条件和考试内容，监理工程师的注册程序与继续教育意义。2023/2/3模块3监理工程师课题3.1监理工程师的概念和素质课题3.2监理工程师的培养和资格考试课题3.3监理工程师的注册与继续教育课题3.4监理工程师的职业道德与工作纪律课题3.5监理工程师的违规行为及处罚2023/2/3课题3.1监理工程师的概念和素质 1监理工程师的概念 监理工程师是指经全国监理工程师执业资格统一考试合格，取得监理工程师执业资格证书，并经注册从事建设工程监理活动的专业人员。 在工程建设项目监理工作中，根据监理工作需要及职能划分，监理人员可分为总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师和监理员。

（1）监理工程师需要【一专多能】的复合型人才来承担。 （2）从事建设工程监理工作，但尚未取得【《监理工程师注册证书》】的人员统称为【监理员】。 （3）监理员与监理工程师的区别主要在于：监理工程师【具有相应岗位责任的签字权】，而监理员【没有相应岗位责任的签字权】。 （4）监理工程师执业内容的基础是合同管理，主要工作内容是建设工程目标控制和协调管理，执业方式包括监督管理和咨询服务。 （5）监理工程师所承担的责任主要包括两方面：一是国家法律法规赋予的行政责任。二是委托监理合同约定的监理人义务，体现为监理工程师的合同民事责任。2工程监理人员

在工程建设项目监理工作中，根据监理工作需要及职能划分，工程监理人员可分为总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师和监理员四类。

（1）总监理工程师（总监）：是指由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。

（2）总监理工程师代表（总监代表）：是指经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。

（3）专业监理工程师：是指由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件签发权，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。

（4）监理员：是指从事具体监理工作，具有中专及以上学历并经过监理业务培训的人员。

在监理工作中，监理员与监理工程师的区别主要在于：监理工程师具有相应岗位责任的签字权，监理员没有相应岗位责任的签字权。2023/2/32023/2/3 3监理工程师的执业 1）执业特点 由于建设监理业务是工程管理服务，是涉及多学科、多专业的技术、经济、管理等知识的系统工程，执业资格条件要求较高。因此，监理工作需要一专多能的复合型人才来承担。监理工程师不仅要有理论知识，熟悉设计、施工、管理，还要有组织、协调能力，更重要的是应掌握并应用合同、经济、法律知识，具有复合型的知识结构。 监理工程师职业特点主要表现在以下四个方面：①执业范围广泛；②执业内容复杂；③执业技能全面；④执业责任重大。 2）执业要求

（1）监理工程师应受聘并注册于一个具有工程监理资质的单位执业。

（2）监理工程师从事执业活动，由所在单位接受委托并统一收费。

（3）监理文件由监理工程师按照规定签字盖章后方可生效。

4监理工程师素质要求

具体从事监理工作的监理人员，不仅要有一定的工程技术或工程经济方面的专业知识、较强的专业技术能力，能够对工程建设进行监督管理，提出指导性的意见，而且要有一定的组织协调能力，能够组织、协调工程建设有关各方共同完成工程建设任务。

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监理工程师应具备以下素质： （1）较高的专业学历和复合型的知识结构

。监理工程师要想胜任工程项目管理工作，必须具有较高的工程专业学历，熟悉与设计、施工管理相关的工程建设法律、法规、规范、标准，懂得一些工程经济、项目管理的理论和方法，能组织协调工程建设的实施与管理，同时应在工程实践中不断学习新知识、新理论，掌握新技术、新工艺、新材料，提升自己的理论水平。

（2）丰富的工程建设实践经验。丰富的实践经验，可使监理工程师的监理工作做到有预见性、针对性，并能够使监理工作与项目的实施过程紧密配合，实现既定的工程项目目标。 （3）良好的品德

。监理工程师的良好品德主要体现在以下几个方面：①热爱本职工作；②具有科学的工作态度；③具有廉洁奉公、为人正直、办事公道的高尚情操；④能够听取不同方面的意见，冷静分析问题。

（4）健康的体魄和充沛的精力。我国对年满65周岁的监理工程师不再进行注册，主要就是考虑监理从业人员身体健康状况的适应能力而设定的条件。

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监理工程师的培养和资格考试

1监理工程师执业资格 执业资格是政府对某些责任较大，社会通用性强、关系公共利益的专业技术工作市场准入制度的体现，是专业技术人员依法独立开展业务工作或独立从事某种专业技术工作所必备的学识、技术和能力标准。监理工程师执业资格的取得，必须经严格考试、考核方可取得。

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实施监理工程师执业资格考试制度的意义

（1）促进监理人员努力钻研监理业，提高业务水平。

（2）统一监理工程师的业务能力标准。

（3）有利于公正地确定监理人员是否具备监理工程师的资格。

（4）合理建立工程监理人才库。

（5）便于同国际接轨，开拓国际工程监理市场。

思考：我国按照(

)等原则，在涉及国家、人民生命财产安全的专业技术工作领域，实行专业技术人员执业资格制度．

A．有利于国家经济发展

B．得到社会公认

C．具有国际先进性

D．具有国际可比性

E．事关社会公共利益

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监理工程师考试的组织和管理

建设部和人事部共同负责全国监理工程师执业资格考试制度的政策制定、组织协调、资格考试和监督管理工作。建设部负责组织拟定考试科目，编写考试大纲、培训教材和命题工作，统一规划和组织考前培训。人事部负责审定考试科目、考试大纲和试题，组织实施各项考务工作，会同建设部对考试进行检查、监督、指导和确定考试合格标准。

4监理工程师考试的报名条件

监理工程师执业资格考试报名条件规定： （1）具有一定的专业学历。 （2）具有一定年限的工程建设实践经验。

5考试内容及科目

监理工程师执业资格考试的内容主要是：工程建设监理基本理论、工程质量控制、工程进度控制、工程投资控制、建设工程合同管理和涉及工程监理的相关法律法规等方面的理论知识和实务技能。 监理工程师考试科目共分四科：《工程建设监理基本理论和相关法规》、《工程建设合同管理》、《工程建设质量、投资、进度控制》、《工程建设监理案例分析》。2023/2/3

监理工程师注册制度是政府对监理从业人员实行市场准入控制的有效手段。监理人员经注册，即表明获得了政府对其以监理工程师名义从业的行政许可，因而具有相应工作岗位的责任和权力。仅取得《监理工程师执业资格证书》，没有取得《监理工程师注册证书》的人员，则不具备这些权力，也不承担相应的责任。

监理工程师的注册，根据注册内容的不同分为三种形式，即初始注册、续期注册和变更注册。每人最多可以申请两个专业注册，并且只能在一家建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等企业注册。

1初始注册 经考试合格，取得《监理工程师执业资格证书》的，可以申请监理工程师初始注册。

2续期注册 监理工程师初始注册有效期为2年，注册有效期满要求继续执业的，需要办理续期注册。

3变更注册 监理工程师注册后，如果注册内容发生变更，如变更执业单位、注册专业等，应当向原注册管理机构办理变更注册。课题3.3

监理工程师的注册与继续教育

2023/2/3 4注册监理工程师的继续教育

1）继续教育的目的 通过继续教育使注册监理工程师及时掌握与工程监理有关的政策、法律法规和标准规范，熟悉工程监理与工程项目管理的新理论、新方法，了解工程建设新技术、新材料、新设备及新工艺，适时更新业务知识，不断提高注册监理工程师业务素质和执业水平，以适应开展工程监理业务和工程监理事业发展的需要。

2）继续教育的学时 注册监理工程师在每一注册有效期（2年）内应接受96学时的继续教育，其中必修课和选修课各为48学时。

3）继续教育方式和内容 继续教育可采用脱产学习、集中听课、参加研讨会、工程项目管理现场参观、撰写专业论文等方式。2023/2/3 1监理工程师的职业道德

（1）维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。

（2）执行有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度，履行监理合同规定的义务和职责。

（3）努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。

（4）不以个人名义承揽监理业务。 （5）不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职。 （6）不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料生产厂家和施工方法。

（7）不收受被监理单位的任何礼金。

（8）不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。

（9）坚持独立自主地开展工作。课题3.4

监理工程师的职业道德与工作纪律

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学习注意： （1）有些法规里对监理工程师的职业道德做了具体的规定，这是工程监理工作的【公正】原则的体现。 （2）既属于监理工程师应遵守的职业道德，又属于监理工程师义务的是：【不同时在两个或两个以上单位执业】。

2FIDIC道德准则

在国外，监理工程师的职业道德准则，由其协会组织制定并监督实施。国际咨询工程师联合会(FIDIC)于1991年在慕尼黑召开的全体成员大会上，讨论批准了FIDIC通用道德准则。该准则分别从对社会和职业的责任、能力、正直性、公正性、对他人的公正5个问题计14个方面规定了监理工程师的道德行为准则。目前，国际咨询工程师协会的会员国家都在认真地执行这一准则。

思考：FIDIC对其会员提出了五个方面的基本道德行为准则，其中的公正性要求为(

)。

A．接受对社会的职业责任

B．在任何时候均为委托人的合法权益行使其职责

C．通知委托人在行使其委托权时可能引起的任何潜在的利益冲突

D．不得故意或无意地做出损害他人名誉或事务的事情2023/2/3

思考：在FIDIC道德准则中，“寻求与确认的发展原则相适应的解决办法”属于(

)的内容．

A．对社会和职业的责任

B．正直性

C．公正性

D．对他人的公正

3监理工程师的工作纪律 （1）遵守国家法律和政府的有关条例、规定和办法和办法等。 （2）认真履行工程建设监理合同所承诺的义务和承担约定的责任。 （3）坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议。 （4）坚持科学的态度和实事求是的原则。 （5）在坚持按监理合同的规定向建设单位提供技服务的同时，帮助被监理者完成建设任务。 （6）不以个人的名义在报刊上刊登承揽监理业务的广告。 （7）不得损害他人名誉。 （8）不泄露所监理的工程需保密的事项。 （9）不在任何承建商或材料设备供应商中兼职。

（10）不接受被监理单位的任何津贴，不接受可能导致判断不公的报酬。2023/2/3 1监理工程师的法律地位与义务

1）监理工程师的法律地位 监理工程师的法律地位主要表现为受委托人的权利和义务。监理工程师一般享有下列权利： （1）使用注册监理工程师称谓。 （2）在规定的范围内从事执业活动。 （3）依据本人能力从事相应的执业活动。 （4）保管和使用本人的注册证书和执业印章。 （5）对本人执业活动进行解释和辩护。 （6）接受继续教育。 （7）获得相应的劳动报酬。 （8）对侵犯本人权利的行为进行申诉。课题3.5

监理工程师的违规行为及处罚

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2）监理工程师的义务 （1）遵守法律、法规和有关管理规定。 （2）履行管理职责，执行技术标准、规范和规程。 （3）保证执业活动成果的质量，并承担相应责任。 （4）接受继续教育，努力提高执业水平。 （5）在本人执业活动所形成的工程监理文件上签字、加盖执业印章。 （6）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密。 （7）不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章。 （8）不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。 （9）在规定的执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动。 （10）协助注册管理机构完成相关工作。2023/2/3 2监理工程师的法律责任 监理工程师的法律责任，主要来源于法律、法规的规定和委托监理合同的约定。 工程监理企业是订立委托监理合同的当事人。监理工程师一般主要受聘于工程监理企业，代表监理企业从事工程监理业务。由监理工程师个人过失引发的合同违约行为，监理工程师必然要与监理企业承担一定的连带责任，监理企业在承担违约赔偿责任后，有权在企业内部向有过错行为的监理工程师追偿损失。 如果监理工程师有下列行为之一，则要承担一定的监理责任： （1）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查。 （2）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工。 （3）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告。 （4）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。2023/2/3

如果监理工程师有下列行为之一，则应当与质量、安全事故责任主体承担连带责任： （1）违章指挥或者发出错误指令，引起安全事故的。 （2）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字，造成工程质量事故，由此引发安全事故的。 （3）与建设单位或施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量，从而引发安全事故的。

3监理工程师的违规行为

监理工程师违规行为主要表现以下有两个方面： （1）违法行为。 （2）违约行为。 监理工程师在执业过程中必须严格遵纪守法。政府建设行政主管部门对于监理工程师的违法违规行为，将追究其责任，并根据不同情节给予必要的行政处罚。

4监理工程师违规行为的处罚 监理工程师的违规行为及相应的处罚办法，一般包括以下几个方面：

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（1）对于未取得《监理工程师执业资格证书》、《监理工程师注册证书》和执业印章，以监理工程师名义执行业务的人员，政府建设行政主管部门将予以取缔，并处以罚款；有违法所得的，予以没收。 （2）对于以欺骗手段取得《监理工程师执业资格证书》、《监理工程师注册证书》和执业印章的人员，政府建设行政主管部门将吊销其证书，收回执业印章，并处以罚款；情节严重的，3年内不允许考试及注册。 （3）如果监理工程师出借《监理工程师执业资格证书》、《