民事诉讼案件的的讨论

广西龙江河镉污染事件2012年2月3日下午，广西龙江河突发环境事件应急指挥部召开新闻发布会通报称，河池市金城江区鸿泉立德粉材料厂存在非法生产、非法经营、违法排污行为，广西金河矿业股份有限公司冶化厂存在违法排污行为，两家企业与龙江河污染事件有直接关系，分别违反了《环境影响评价法》《水污染防治法》等相关法律。经查，河池市金城江区鸿泉立德粉材料厂2009年转手后不挂牌闭门生产，将原来的生产工艺擅自变更。没有建设污染防治设施，利用溶洞恶意排放高浓度镉污染物的废水，造成龙江河镉污染事故，手段恶劣，情节严重。经查，广西金河矿业股份有限公司冶化厂的浸出渣和压滤渣均属于危险废物。但该厂渣场根本没有按照相关要求建设，渣场防渗、防漏、防雨、防洪措施不完善，而浸出渣、净化渣等危险废物和其他一般固体废物混杂堆放于渣场，未按规定做到分类分区堆放。通过岩溶落水洞将镉浓度超标的废水排放入龙江河，部分废渣渗滤液及厂区面源污水通过该排水沟流入溶洞。监测结果表明，溶洞前外排镉浓度严重超标。对地下溶洞入口旁的底泥镉含量严重超出《土壤环境质量标准》广西纪委、监察厅表示，对违法违规造成重大污染的、给人民群众和国家造成重大损失的，要坚决查处、绝不手软；对严重失职、渎职或放任、包庇、纵容违法违规行为，造成重大损失和恶劣影响的人员，要坚决查处、决不迁就；对利用职权进行权钱交易、徇私枉法等事件背后的腐败问题，无论涉及什么单位、什么人，将一查到底，绝不姑息，绝不手软，绝不迁就，坚决予以严惩。截至2月2日最新统计,龙江河仅宜州拉浪至三岔段共有不同规格133万尾鱼苗、4万公斤成鱼死亡,涉及养殖户237户,网箱758箱。针对渔民和网箱养殖户遭受的经济损失，广西河池市市委常委宣传部部长、副市长黎丽在昨天举行的新闻通气会上承诺，政府将帮助养殖户对污染企业进行索赔。并且，柳江、柳城两县受污染江段网箱鱼也受到不同程序的损失。请同学们讨论以下问题：一、在隔污染事件中，如何区分民事责任、刑事责任和行政责任？具体分析本案中存在的民事法律关系、行政法律关系和刑事法律关系。二、本案渔民和网箱养殖户的经济损失通过何种途径一一双方协商、调解、仲裁、诉讼一一解决比较好？说明理由。三、民事赔偿如果要通过诉讼解决，应当由哪个法院管辖？双方当事人如何确定？说明理由。事件中的民事法律关系：主要是造成污染的企业和受损渔民之间形成的赔偿责任关系。其中民事主体是养殖户和渔民，客体是污染企业，内容是侵犯了养殖户和渔民的财产权利。造成污染的企业要负民事责任。行政法律关系：分为内部行政法律关系和外部行政法律关系。在该事件中，污染企业违反了法律法规造成重大污染的、给人民群众和国家造成重大损失的属于外部行政法律关系；严重失职、渎职或放任、包庇、纵容违法违规行为，造成重大损失和恶劣影响的人员以及利用职权进行权钱交易、徇私枉法等政府和相关部门的工作人员的行为属于内部行政法律关系。失职、渎职的工作人员应当承担行政责任。“龙江河镉污染事件”的事故责任人应受到法律的制裁，这种制裁，不但涉及民事赔偿，亦会涉及刑事犯罪。导致污染的企业的行为触犯了刑法的规定，构成了犯罪。该事件中的相关责任人可能面临重大环境污染事故罪的考验。这是本案的主要刑事责任。刑事法律关系：（1）金城江区鸿泉立德粉材料厂和广西金河矿业股份有限公司冶化厂的行为构成了重大环境污染事故罪。这一法律关系主体是司法机关，客体是相关涉嫌非法排污企业的相关责任人，内容是违反了重大环境污染事故罪。（2）河池市政府及有关部门相关责任人在履行职责方面存在失职、渎职行为，对龙江河突发环境事件负有重要责任。二、我比较认同李鸿璋的观点，以诉讼为主、调解协商为辅来解决问题。理由：该污染企业的污染行为侵犯的是国家利益的法益，属于重大污染事故罪对于公民的人身和财产损害，依据民事诉讼法第十五条规定:“机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。案中的污染企业造成了重大的后果，以诉讼方式更能保障国家，公民利益（效果更好，我也相对赞成诉讼）。这样也能起警示作用。协商，调解的方式较为温和，虽然灵活性较大，但难免会出现分歧而无法达成调解的效果。当然，渔民的损失属于民事责任范畴，主要是财产权利的侵害，用调解、协商来解决，让渔民养殖户与企业及政府部门调解赔偿，这样一来也能节省诉讼成本，提高诉讼效率。三、（我觉得在级别管辖和地域管辖上大家都不会有多大不同意见）我认为本案既可以由河池市中院管辖，也可以由自治区高院管辖。理由：本案的事故主要是发生在河池市，而且在河池市的辖区内