实务合同管理及索赔

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建筑工程施工索赔一、施工索赔的概念在合同的实施过程中，合同一方因为对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务或未能保证承诺的合同条件实现而遭受损失后，向对方提出的补偿要求。2二、施工索赔成立的条件：１、与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或总工期延误；(损失已经发生

)２、造成费用增加或工期延误的原因，按合同约定不属于承包人应承担的责任；3、造成的费用增加或工期损失不是应由承包商承担的风险；4、承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告3三、施工索赔的起因１、因发包人原因或不可抗力事件造成工期延误的，承包人可以对此提出索赔；２、因发包人或监理工程师指令工程变更而造成的工期延长或费用增加，承包人可以提出索赔；３、因发包人违约及不可抗力等原因造成的合同非正常终止，承包人可对其经济损失向对方提出索赔；４、因发包人或监理工程师指令承包人加快施工进度，缩短工期，引起承包人的人、财、物的额外开支，承包人可以提出索赔；５、因意外风险、货币贬值、汇率变化、物价工资上涨、政策法令变化等原因造成的损失，均可构成索赔。4四、因不可抗力发生的风险承担的原则１、工程本身的损害由甲方承担；２、人员伤亡由其所属单位负责，并承担相应的费用；３、造成乙方设备、机械的损坏及停工等损失，有乙方承担;４、所需清理修复工作的责任与费用的承担，由业主承担；５、工期给予顺延。56.第三方人员伤亡及财产损失由业主承担;7.现常道路管网的损坏由业主承担;8.现场用于施工的建筑材料损失和运进现场待安装设备的损坏由业主承担;9.不可抗力事件发生后应业主要求留在现场必要的管理人员和保卫人员的费用由业主承担;10.临时设施由所属单位承担.6五、我国《建设工程施工合同（示范文本）》规定的施工索赔程序如下：1、索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；2、发出索赔意向通知后的28天内，向工程师提出补偿经济损失和（或）延长工期的索赔报告及有关资料；3、工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；74、工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未给予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；5、当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。8六、索赔的内容（工期与费用）（索赔成立的前提下才可以谈索赔内容）工期：用耽误的时间与总时差比较，当某工作的延误时间超出总时差时才给予相应顺延。费用：人财机，在计算人工费时要注意窝工状态（20工日）和工作状态（配合用工工日，50工日）；材料的费用，实际发生就都要赔；在计算机械费时要注意是自有机械还是租赁机械，同时还要区分工作状态还是窝工状态。租赁机械按实际租赁费计。自有机械工作状态按工作台班计，窝工状态按折旧费计）

9七、工期索赔的计算工期索赔的计算主要有如下两种方法。网络分析法，是利用进度计划的网络图，分析其关键线路。如果延误的工作为关键工作，则总延误的时间为批准顺延的工期；如果延误的工作为非关键工作，当该工作由于延误超过时差限制而成为关键工作时，可以批准延误时间与时差的差值；若该工作延误后仍为非关键工作，则不存在工期索赔问题。10八、费用索赔的计算实际费用法，针对单项索赔的实际费用法是索赔计算最常用的方法。它是以承包人为某项索赔工作所支付的实际开支为根据，向发包人要求费用补偿。因为实际费用法需要依据实际发生的改变记录或单据，所以项目经理部在项目施工过程中系统、准确地积累记录资料是非常重要的。11案例分析12背景资料：某工程项目第一承包阶段为一层地下室,业主通过招标与某建筑公司签订了土建工程施工合同。合同工期为30天,在合同中规定：,每延误一天罚款5000元；工期每提前一天,奖励施工单位7000元。施工单位根据合同要求,按时提交了该承包工程的施工组织设计,并得到了监理工程师的批准。在施工组织设计中的工程施工网络进度计划见图所示。该工程施工过程中发生了以下几项事件:事件一：由于工程土外运,承包单位所租运输车辆因无遮盖措施,停工整顿l天,使2O人窝工1天(每人一天一个工作日)。

13事件二：砌外墙时,由于业主指定砖厂提供的砖质量不合格,令施工单位重新购买合格砖。由此造成砌墙延长3天,损失费1.0万元。事件三：外墙抹灰后,天下特大暴雨,使得墙面干燥延长2天后才刷沥青,造成按时进场10人闲置2天。事件四：顶板混凝土浇筑时,按原计划为现场搅拌,施工单位为保证合同工期,经监理批准,采取了商品混凝土新技术，使混凝土浇筑缩短2天,而混凝土费用增加了2.O万元；同时回填土采用多班作业缩短了2天,增加施工费1.0万元。其余各项工作持续时间和费用与原计划相同。14问题:1、以上事件不同时发生,上述索赔事件哪些索赔成立哪些不成立？为什么?2、该工程的原计划的工期是多少天?可得到的工期补偿为多少天?3、如果工程所在地人工费标准为50元/工日,应由业主给予补偿的窝工人工费标准为30元/工日,其余不予补偿。计算施工单位应得到的最多费用补偿为多少?15题解：1.事件一索赔不成立因为：运输车辆因无遮盖措施是施工单位自身造成的无权进行索赔；事件二索赔成立因为：砌外墙是关键工作，其工期的延误和费用的增加是业主负责购买的砖质量不合格造成的，这个责任应有业主承担；16事件三索赔不成立因为：天下特大暴雨属不可抗力事件，其工期的延误理应给予顺延，但延误的时间正好等于它的总时差（2天），不影响工期；事件四索赔不成立因为是施工单位自己为了保证工期而采取的加快措施,所增加的费用由自己承担.但因顶板混凝土浇注和回填土施工均是关键工作，其施工时间缩短2天可使工期缩短2天。172.该工程的原计划的工期是30天；可得到的工期补偿为3天。3.施工单位应得到的最多费用补偿：

1）事件索赔费用1万元

2）工期奖励：有效工期：30+3=33天实际工期：30+1+3-2=32天工期提前：33-32=1天工期奖励：1*7000=7000元施工单位应得到的最多费用补偿：

10000+7000=17000元18案例:背景材料：某办公楼由12层主楼和3层辅楼组成。施工单位(乙方)与建设单位(甲方)签订了承建该办公楼施工合同，合同工期为41周。合同约定，工期每提前(或拖后)1天奖励(或罚款)2500元。乙方提交了施工网络进度计划，并得到甲方的批准。该网络进度计划如图所示。施工过程中发生了如下几项事件:事件一：在基坑开挖后，发现局部有软土层，乙方配合地质复查，配合用工10个工日。根据批准的地基处理方案，乙方增加费用5万元。因地基复查使基础施工时间延长3天。19事件二：辅楼施工时，因某处设计尺寸不当，甲方要求拆除已施工部分，重新施工，并因此造成增加用工30个工日，材料费、机械台班费计2万元，辅楼工程施工时间拖延1周。事件三：在主楼主体施工中，因施工机械故障，造成工人窝工8个工日，该工作施工时间延长4天。事件四：因乙方购买的室外工程管线材料质量不合格，甲方令乙方重新购买因此造成该项工作多用人工8个工日，该项工作施工时间延长4天，材料损失费1万元。事件五：鉴于工期较紧，经甲方同意，乙方在装饰装修时采取了加快施工的技术措施，使得该项工作施工时间缩短了1周，该项技术组织措施费0.6万元。其余各项工作实际作业工期和费用与原计划相符。20

辅楼工程C14周

基础工程A

主楼工程B

设备安装D装饰装修F11周

8周16周6周

室外工程E

14周

1235421问题：1.从工期控制的角度看，该网络计划中哪些工作是主要控制对象，计划工期是多少?2.针对上述每一事件，分别简述乙方能否向甲方提出工期及费用索赔，理由是什么？3.该工程可得到的工期补偿为多少天?工期奖(罚)款是多少元?4.合同约定人工费标准是30元／工日，窝工人工费补偿标准是18元／工日，该项工程相关直接费、间接费等综合取费率为30％。在工程清算时，乙方应得到的索赔款是多少?22解:

1.该网络计划关键线路为A-B-D-F，主要控制对象有基础工程A、主楼工程B、设备安装D、装饰装修F。计划工期为41周。2.事件一：可以提出工期和费用索赔要求;因为基础施工是关键工作,其工期延误和费用增加的原因是发现软弱地基进行处理,这个责任应由甲方承担。事件二；可以提出费用索赔要求，但不能提出工期要求;因为设计尺寸不当重新施工责任在甲方,所以费用索赔成立,,但因辅楼施工是非关键工作,延误的时间小于它的总时差(8周),不影响工期。23事件三：不可以提出索赔要求;因为施工机械故障是乙方自身责任造成的,无权进行索赔。事件四：不可以提出索赔要求;因为工程管线材料质量不合格是乙方自身责任造成的,无权进行索赔事件五：不可以提出索赔要求;因为是乙方自己为保证工期而采取的加快措施,增加的费用由自己承担.但因装饰装修施工是关键工作,其施工时间缩短一周可使工期缩短一周。243.事件一可得到的工期补偿3天。工期奖励:实际工期:41*7+3+4-7=287天有效期:41*7+3=290天工期提前:290-287=3天工期奖励:3*2500=7500元4.乙方应得到的索赔额为：(40工日×30元／工日+50000元+20000元)×(1+30％)=92560元。25背景资料：某酒店对客房进行改造装修，装修面积4000m2。某承包商根据领取的招标文件和全套施工图，利用低价投标策略中标。该承包商于2009年11月18日与业主签订了总价248万元的施工合同，合同工期为90天。合同规定当工程变更、现场条件变化和工程量增减等因素引起工程造价增减不超过合同总价的10%时不得调整，如果超过该比例，双方协商解决。26承包商于2009年11月25日进场施工。开工后10天，业主对客房的装修设计进行部分变更。承包商对设计变更引起的工程造价进行预算，增加工程造价18万元。工程进行了一个月后，业主因资金不到位，不能按期支付工程进度款，口头与承包商协商暂停施工20天，承包商也口头答应。恢复施工后不久，2010年元月14日至20日，因罕见的暴风雪导致交通受阻，定购的几种主要装修材料滞留在运输途中，不能按时进场，导致停工7天。春节期间按有关规定放假7天，没有施工。承包商按规定时限及时向业主提出费用索赔和工期索赔要求。27问题：1、该工程采用总价合同及约定的工程造价调整条款是否合适？为什么？2、业主与承包商就暂停施工达成的协议形式是否妥当？为什么？3、因设计变更引起造价增加承包商提出的索赔要求是否合理？说明原因。4、承包商可以提出的工期索赔应为多少天？说明理由。28答案:1、答：该工程项目采用总价合同及约定的工程造价调整条款是合适的。因为该工程工程量不大且有全套施工图、工期较短（不到一年）、技术不复杂、风险不大，根据这些条件来看，采用总价合同及约定的工程造价调整条款是合适的。2、答：业主与承包商就暂停施工达成的协议形式不妥。根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。本案例中业主口头要求临时停工，承包商亦口头答应，是双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥。293、答：因设计变更承包商提出的索赔要求不合理，因为该变更引起的工程造价的增加没有超过合同造价的10%，根据合同规定不得调整合同价格。4、答：承包商可以提出的工期索赔为27天，因为：1）因业主资金不到位，不能按期支付工程进度款，要求停工20天，业主对停工承担责任，顺延工期是合理的。2）罕见的暴风雪属不可抗力事件，应延长工期7天。3）春节期间已包含在合同工期内，春节放假是有经验的承包商能够预见的，是承包商应承担的风险，不应考虑其延长工期要求。30专业分包合同的应用1.专业分包的概念2.专业分包合同的相关规定劳务分包合同的概念有下列行为之一为违法分包：1.总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位2.总承包合同中未有约定，又未经过建设单位认可，将工程分包给其他单位3.将主体结构施工分包给其他单位4.分包单位将其分包工程再次分包31建筑工程合同的内容组成解释顺序

1、施工合同协议书；

2、中标通知书；

3、投标书及其附录；

4、施工合同专用条款；

5、施工合同通用条款；

6、标准、规范及有关技术文件；

7、图纸；

8、工程量清单；

9、工程报价单或预算书；32