第6课 西方的文官制度 同步练习-高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

试卷第=page55页，共=sectionpages66页试卷第=page66页，共=sectionpages66页第6课西方的文官制度一、单选题1．英国先后在1855年和1870年颁布了两道枢密院命令,初步建立起近代文官制度;美国于1883年颁布了《文官制度条例》,对文官制度进行了改革。英美两国相继建立近代文官制度的主要原因是A．政党政治竞争的结果 B．启蒙思想家进行精心设计C．城市化发展必然趋势 D．大工业时代管理效能需要2．为了使政府在政党轮替时工作保持稳定，19世纪初，英国在政府各部设立“常务次官”及其下属的“文职服务员”，按规定他们不得参加政党活动，也不与内阁共进退。这说明了A．存在政党分赃现象 B．英国文官制度的建立C．英国民主政治的深入 D．关注官员道德品质3．据统计，英国文官队伍的行政费用开支从19世纪40年代初到50年代初增长了近一倍，由900万英镑增加到1700万英镑。该数据说明A．政府管理职能逐步增加 B．文官队伍增长导致政府管理混乱C．文官制度改革势在必行 D．政府机构设置增加造成入不敷出4．19世纪英国文官制度确立后,确立了以考核录用、文官政治中立和职位常任等作为现代文官制度的核心原则,并为建立廉洁高效的制度运作打下了坚实的基础。但在20世纪80年代的新形势下,撒切尔夫人又进行了朝向市场化的改革,精简高级文官,推行绩效功绩制等。据此推断,“新形势”是指(

)A．国家干预经济急需改革 B．撒切尔夫人上台执政C．第三次科技革命的爆发 D．英国失去世界霸主地位5．关于英国文官制度建立的背景的说法，不正确的是A．开展工业革命的需要 B．克里米亚战争的影响C．书面考试录用办法的使用 D．生产力水平的提高6．有学者指出，本来无足轻重的工业资产阶级势力大增，他们从资产阶级哲学家边沁的功利主义原则出发，要求国家政府管理工作像工业生产一样，尽可能地提高效率。这表明英国文官制度改革的原因主要是A．西方哲学家功利主义思想 B．政府管理模式落后与陈旧C．工业革命使生产效率提高 D．削减政府行政开支的需要7．1805年，英国财政部首先设立了一个常务次官（地位相当于副大臣），主持日常事务，不参加政党活动，不随内阁的更迭而替换。1830年，常务次官的职位在大部分部门相继设立。从此，官吏出现了“政务官”和“事务官"的区分。“两官分途”A．标志着英国文官制度的确立 B．实行公开竞争考试制度C．有利于政务工作的稳定性 D．旨在根除政府腐败问题8．下表所示为美国林肯总统和加菲尔德总统关于政党制度的阐述。针对这种情况，美国亚伯拉罕·林肯（1861年3月-1865年4月任总统）“政党分赃制对共和国的危险可能比叛乱还大”詹姆斯·加菲尔德（1881年3月-1881年9月任总统）“政党分赃制下的政客就像拦路抢劫的强盗，只不过他们掏出的不是手枪而是求职书”A．实行两党制度 B．完善分权制度 C．建立文官制度 D．设立责任内阁9．近代以来，英国事务官被看成是模范的政府官员，“廉洁、无政治色彩和全力以赴，受到其他国家的羡慕”。由此可以推知，英国A．文官对本国工业化的贡献较大 B．文官制度有利于国家政策的连续性C．文官积极参与资产阶级的党派活动 D．文官制度首先确立了择优录取原则10．西方现代文官作为常任的政府工作人员，必须忠于国家，为国家的总体利益服务。因此，各国文官制度几乎都规定要“政治中立”，不受政党进退的影响，依法办事，廉洁奉公，遵守纪律。材料说明，西方的文官制度A．有效防止了贪污腐败现象的发生 B．和本国政党相互牵制利于民主C．有利于保持政府政策的稳定性 D．保证了政府各项工作的高效性11．20世纪80年代,西方各国针对传统公务员制度的官僚制原则和特征进行改革,公务员制度的封闭性架构逐渐被打破,出现非职业化倾向。近年来,我国推行公务员聘用制度、企事业单位养老金并轨制度等。中西方公务员制度的相似变化表明A．公务员制度须与时俱进 B．公务员制度滋生官僚习气C．中西方公务员制度趋同 D．公务员制度存在严重弊端12．18世纪末以来,西欧各国纷纷借鉴中国的科举制,逐步推行文官考试制度,促进了社会发展。但科举制在中国却越来越严重地阻碍着社会的进步,并最终于1905年被废除。造成这种不同后果的根本原因是A．西欧的文官考试制度是新生事物,中国的科举历史悠久B．西欧文官考试制度注重实用,中国科举八股取士僵化C．西欧的文官考试制度公平公开,而中国的科举制作弊现象严重D．西欧处于资本主义上升时期,而中国处于封建社会的衰落时期13．下表是一战末期和二战后英国文官分类的调整措施。由此可以得出二战后文官分类的最大变化是一战末期二战后行政级（若干职级）与大学毕业程度相当行政人员行政、执行、办事员.助理办事员和勤杂人员一等书记级与高中毕业程度相当专业人员法律、统计等二等书记级与初中毕业程度相当女书记级与初中毕业程度相当A．等级结构同教育制度相结合 B．英国文官的分类更加专业化C．文官分类与社会发展相适应 D．行政在文官系统中地位重要14．在英国，一切文职官员须自觉遵守《荣誉法典》中规定的职业道德：泄露国家机密的，根据《国家保密法》予以严惩；设立行政裁判所，受理行政人事纠纷调整工资方面若不能达成协议，可以提交“文官仲裁法庭”裁决等。这些反映了英国文官制度的A．法制化和规范化 B．系统化和规范化 C．规范化和标准化 D．标准化和系统化15．中古时期的西欧，随着国王权力的扩大,需要处理的事务越来越多,国王往挑选自己的亲信处理这些事务,并赐予他们官职。当时，官员只为国王和权贵服务,类似于国王的仆从。这表明此时西欧国家A．实行君主专制 B．国王权力至上C．官员服务国王 D．学习中国选官制度16．英国责任内阁制确立后的很长一段时期,胜选党派组阁,政府官职就由该党成员担任。1850年英国进行了文官制度改革,规定负责具体行政事务的官员不得参选议员,不能介入党派活动。这种改革的目的是A．避免议会被政党操控 B．完善责任内阁制C．保证施政措施的连续性 D．更好体现分权制衡17．17-18世纪的欧美国家少数人或集团掌握着官员的任免权,他们将官职作为礼品或商品,私相授受。这种现象可能直接导致A．营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发 B．分裂割据势力出现C．国王的权力受限 D．自由平等思想出现18．1841年,哈里森当选美国总统,一个月后便因忙于职位分配劳累而死；1861年,林肯当选总统,分官使他精疲力尽,他形容说：“如果前院起火,我都无法去救。”1881年7月2日,美国新任总统加菲尔德在华盛顿的一座火车站遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀,身受重伤,两个多月后不治身亡。这表明A．“政党分肥”影响政治稳定 B．美国总统权力失去制度约束C．恩赐官职制度已在美国泛滥 D．美国政治制度具有不稳定性19．近代英国选拔、任用文官,特别是高级文官,提倡非专家化。考试录用制度注重一般教育及学识,而不重视特殊的或者专门的技术经验和能力。这体现了文官制度的特点是(

)A．忽视专业技术专长 B．关注教育的层次高低C．渊博的知识备受推崇 D．比较重视通才文官20．下列关于西方文官制度的影响，叙述正确的是A．政府工作效率最高 B．减轻国家财政负担C．杜绝官僚习气和僵化现象 D．保持政府工作稳定性和持续性二、材料分析题21．英美两国是最早实行文官培训制度的国家，他们的文官培训制度给其他国家提供了借鉴。阅读材料，回答问题。材料一20世纪以后，随着政府规模与责任的增大，特别是文官职业化趋势的发展，对文官进行培训成为美国联邦政府文官管理所面临的一个主要问题。1917年，美国国会通过了《史密斯——休斯法案》。这一法律在美国历史上第一次进行了由联邦政府出资对文官进行职业培训的尝试，并从此开始了美国联邦政府文官培训管理与建立培训制度的历程。此时，美国工业领域正在兴起一场“科学管理”运动，为现代工业的生产与管理提出了极富效率的方法与原则，并取得显著的经济效果。这使一些长期关注文官制度改革的人看到了“官僚体系采用科学管理的基本原则，并将其应用于文官管理之中”的重要性。美国文官培训工作得到了包括联邦政府在内的社会诸多方面的关注写重视。在借鉴英国文官培训经验的基础上，美国联邦政府做出了一些较为具体的准备性工作，推动文官培训活动的规范化和制度化，为二战后培训制度的完善与推广奠定了基础。——摘编自石庆环《美国联邦政府文官培训制度的历史考察》等材料二进入20世纪之后，以英美为代表的西方国家开始普遍重视文官培训工作。英国文官培训包括一般性的行政管理知识与行政技术，也有政策执行和制定所需的基本能力。其核心目的是提升政府行政效率。培训方式灵活多样，既有专家、学者指导下的系统性培训，还有自己指定教材、独立阅读资料的自学。通过制定《就业与训练法》等相关法律，政府将文官培训作为一个专门领域进行了具体规定。鉴于通才型文官难以造应国家发展的需要，英国强化和提高专业技术性文官的地位，培训多注重政治、法律等基础知识。文官培训工作不再由政府垄断，而多借助社会力量完成。在美国，效率成为驱动文官制度改革的主要价值取向。文官培训课程涉及法律、经济、政治、文化等方面，包括在岗培训、岗位轮换、案例研究等培训方式。政府通过政令或立法的方式为文官培训活动提供了严格的立法保障。美国坚持以培养专家型文官为导向，注重提高文官的专业技能，强调文官独特工作领域所需要的专业技术和专门知识的虽然各类大学和私营机构的培训工作有一定的自主空间，但政府拥有文官培训活动的最终决定权，掌握“文官培训总方案的设计和总预算的下拨以及使用”。两国文官培训活动均取得显著成效。对20世纪的代以来的中国公务员培训工作产生了重要影响。——摘编自贯料《20世纪英美文官培训发展与比较研究》（1）根据材料一并结合所学知识分析20世纪前期美国文官培训活动兴起的原因。（2）根据材料二概括20世纪英美文官的培训话动的异同（3）根据材料一二并结合所学知识谈谈英美文官培训活动对当的中国公务员培训的启示。22．阅读材料,回答问题。材料

西方的文官制度最早起源于英国,是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的。1833年英国政府各部门开始实行官职的考试补缺制度。1853年英国议会派遣麦克莱等3人组成委员会调查东印度公司的用人制度。该委员会在调查报告中明确提出了要摒弃用人制度上的“恩赐”主义,实行考试任用制度。1854年,英国财政部高级官员查理斯·屈威廉和斯坦福·罗斯科特对英国文官进行全面调查,提出了著名的《关于建立英国常任文官制度的报告》。报告建议设立常任文官制度,包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官考试等等。1870年,英国政府又颁布了第二号枢密院令,对文官的考试、录用、等级结构等重要原则做了进一步的确定和完善。至此,世界近代史上的第一个文官制度在英国正式建立。美国文官制度的建立,经历了和英国大体相同的情况。——马桦《英国文官考试制度研究》（1）根据材料指出19世纪中后期英国任用官员制度的新变化,并结合所学知识分析其背景。（2）根据材料并结合所学知识指出西方文官制度的特征,并分析其作用。答案第=page1111页，共=sectionpages55页答案第=page1010页，共=sectionpages55页参考答案：1．D【详解】根据所学可知，随着工业革命的开展，资产阶级对于政治的正常运转及民主政治的完善提出了更主的要求，因此推动了文官政治的确立与以展完善，故D正确；ABC项都不是主要原因，排除。2．C【详解】根据题干可知，19世纪初，英国文官制度改革的趋势已经出现，这适应了英国资本主义经济发展和民主政治制度发展的需要，故C正确；题干没有关于政党分赃的内容，故A错误；英国文官制度的建立有一个过程，直到1870年的枢密院命令的颁布，标志着英国文官制度形成，故B说法错误；D题干没有体现，排除。3．C【详解】由材料信息看出，随着社会的发展，英国机构设置不断增加，文官队伍迅速膨胀，政府财政支出逐步增加，表明文官制度改革势在必行，故C项正确；由材料无法看出政府管理职能的变化，故A项错误；由材料无法看出政府管理的混乱，只是体现了文官队伍壮大导致财政支出增加，故B项错误；材料只是体现行政费用开支增加，但体现不出入不敷出，排除D项。4．A【详解】撒切尔夫人针对文官政治进行改革，使文官制度市场化，根据所学知识，这说明国家干预经济问题重重，故A项正确；撒切尔夫人上台执政，只是推行文官改革的前提，并非主要的新形势，排除B项；第三次科技革命与之无关，排除C项；英国失去世界霸主地位是在二战后，排除D项。5．A【详解】由所学知识可知,英国的文官制度最终确立于1870年，当时工业革命已经结束,故A项错误，符合题意；英国在克里米亚战争中的低效率,引发了国内对于政府腐败和无能的猛烈抨击，这推动了英国的文官制度改革；正是由于生产力水平的提高,才促成国家职业官僚体系的建立。因此BCD三项都是英国文官制度建立的背景，不符合题意。故选A。6．C【详解】19世纪中期，英国完成了工业革命，近代机械化大生产取代了传统的手工工场，社会生产效率大幅度提高。英国政府需要改革文官制度，适应工业化生产的需要，以便把更多的人力、物力投入生产领域，发展经济，故C项正确；AB两项不是材料所述的主要原因，排除；材料强调的是提高效率而非削减政府行政开支，故D项错误。7．C【详解】根据材料可知，把“政务官”和“事务官”区分开来，是为了保证政府工作不受政党更替的影响，这有利于政务工作的稳定性，故选C项；1870年，英国颁布法令，最终确立了文官制度，排除A项；两官分途制与公开竞争无关，排除B项；D项说法过于绝对，排除。故选C项。8．C【详解】根据材料可知，林肯总统认为政党分赃制对共和国的危险可能比叛乱还大；加菲尔德总统认为政党分赃制下的政客就像拦路抢劫的强盗。由此可知，当时美国政党制度存在着严重弊端。结合所学可知，为解决政党分赃制的弊端，1883年，美国国会通过了《美国文官法》，建立了不受党派干涉的文官制度，C项正确；材料体现的是实行两党制度的弊端，排除A项；材料未体现“完善分权制度”，排除B项；材料与责任内阁无关，排除D项。故选C项。9．B【详解】据材料英国事务官被看成是“模范的政府官员”“廉洁、无政治色彩和全力以赴，受到其他国家的羡慕”并结合所学可知，1850年英国文官制度改革规定，负责具体行政事务的文官不得参选参议员，不得介入党派活动，这在一定程度上保证了施政措施的连续性、稳定性，B项正确；文官制度改革是1850年，而此时英国已经完成工业化，排除A项；文官秉持“政治中立”原则，不得介入党派活动，排除C项；古代中国的科举考试早就确立了择优录取原则，排除D项。故选B项。10．C【详解】根据“文官政治中立，不受政党进退影响，依法办事”可知，文官可以不受执政党变动影响，可以保持政策的连续性稳定性，C项正确。A项不符合材料中心主旨且文官政治下也有贪污腐败的现象，排除A项；材料说明西方的文官制度有利于保持政府政策的稳定性，但材料中看不出文官和政党相互牵制，排除B项；题干材料主要说明文官的中立、忠诚、依法、守纪，不能证明文官可以保证政府工作的高效，排除D项。故选C项。11．A【详解】根据材料并结合所学知识可知,随着经济和社会的发展,中西方公务员制度都针对其不适合社会发展和公众需求的部分进行了相应改革,中西方公务员制度的这种相似变化表明公务员制度须与时俱进,A项正确；B项不能全面反映材料主旨,排除B项；中西方公务员制度存在本质区别,排除C项；D项与材料主旨不符,排除D项。故选A项。12．D【详解】根据材料信息并结合所学知识可知,18世纪末中国处于封建社会的衰落时期,而西欧则处于资本主义的上升时期,科举制在中西社会发展的不同走向归根结底是因为中西社会发展方向的不同,故D项正确；综合所学内容可知导致不同结果的根本原因应该从社会制度和社会经济基础的角度进行作答，A、B、C三项明显不是根本原因，均排除。故选D项。13．B【详解】一战期间文官分类按级别，而二战后文官分类是按“行政人员”“专业人员”，体现专业化管理，故B项正确；A项是一战时期的特征，不是变化，故排除；C项材料不能体现，排除；D项是相同点，不是变化，故排除。故选B项。14．A【详解】据题意可知，英国通过颁布法律对文官的行为进行了一系列的规范，这体现了英国文官制度的法制化和规范化，A项正确；系统化、标准化的内容从材料中无法体现，排除BCD项。故选A项。15．C【详解】根据“国王往往挑选自己的亲信处理这些事务,并赐予他们官职。当时，官员只为国王和权贵服务,类似于国王的仆从”可知材料强调了官员与国王的关系。根据“官员只为国王和权贵服务,类似于国王的仆从”可知，当时西欧国家的官员服务于国王，故C项正确；材料体现的是官员服务于国王，A、B、D三项在材料中没有体现，均排除。故选C项。16．C【详解】文官不介入党派活动,在很大程度上能够继承原有的政治制度和措施,不受党派竞争的影响,故选C项；议会本来就是受到政党影响和控制的，排除A项；这种改革的目的是为了保证施政措施的连续性，不是为了完善责任内阁制和体现分权制衡，排除BD项。故选C项。17．A【详解】根据材料并结合所学可知，欧美国家这一时期盛行官员任用私相授受，容易导致营私舞弊，A项正确；重要官员盛行任用私人与分裂割据无关，B项错误；C项与材料内容无关，错误；材料无法导致自由平等思想的出现，D项错误。故选A项。18．A【详解】根据“一个月后便因忙于职位分配劳累而死；……分官使他精疲力尽”可以看出”、“美国新任总统加菲尔德在华盛顿的一座火车站遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀”可知“政党分肥制”带来了政局不稳等种种弊端表明其影响政治稳定,A项正确；美国总统的权力受到国会和宪法的制约,B项错误；美国并未实行恩赐官职制度,C项错误美国三权分立的政治制度具有稳定性,D项错误。故选A项。19．D【详解】根据材料中的“非专家化”“注重一般教育及学识”“不重视特殊的或者专门的技术经验和能力”等信息可知，英国文官制度注重的是官员具有通才而不是重视专门的技术经验或专长，故答案为D项；材料主旨是强调文官考试录用制度注重一般教育及学识，A项与材料主旨不符，排除;材料没有体现关注教育层次高低，只是“注重一般教育”，排除B项；材料没有涉及知识渊博而备受推崇的信息，排除C项。20．D【详解】据所学可知，西方文官制度实施有利于政府工作的稳定性和持续性；提高国家治理能力，故D正确；A绝对化，故排除；文官制度的实施并不能减轻国家财政负担，B与材料无关；文官制度容易滋生官僚习气和僵化现象，故C说法错误。21．（1）兴起原因：文官制度的发展与完备奠定了文官培训的基础；美国联邦政府的大力支持；美国经济的快速发展，对高素质文官队伍建设的迫切要求；美国资产阶级民主政治的发展；“科学管理”运动的蓬勃发展，社会大众要求建立高效廉洁的政府；受到英国文官改革的影响。（2）相同：都坚持培训目标的有效优先原则；都强调培训内容上的综合广泛性；都注重培训方式上的灵活多样化；都为文官培训活动提供立法保障。不同：培养理念不同，英国重视通才培训，美国重视专才培训；培训内容各有侧重，英国的培训内容倾向于政治法律等基础知识，美国更强调文官的专门知识和专业技术；管理体制不同，英国坚持以市场为导向，美国强调政府主导。（3）启示：与时俱进，树立正确的培训理念，积极探索公务员培训的新举措和新途径；整合政府与社会的培训资源，完善培训机制，构建起多元交叉的公务员培训网络；加强公务员培训相关立法，为公务员培训的规范化发展提供法律依据；应当坚持”理论联系实际、学以致用”的基本原则，加强培训内容的实用性，扩展培训内容的范围与领域；创新培训方式，提高公务员参加培训的兴趣和效果。【详解】（1）兴起原因：根据材料“文官职业化趋势的发展”并结合所学知识可知，文官制度的发展与完备奠定了文官培训的基础；根据材料“美国国会通过了《史密斯——休斯法案》。这一法律在美国历史上第一次进行了由联邦政府出资对文官进行职业培训的尝试”可知，美国联邦政府的大力支持；根据所学知识可知，这一时期美国经济的快速发展，对高素质文官队伍建设的迫切要求；美国资产阶级民主政治的发展；根据材料“美国工业领域正在兴起一场‘科学管理’运动，为现代工业的生产与管理提出了极富效率的方法与原则，并取得显著的经济效果”并结合所学知识可知，“科学管理”运动的蓬勃发展，社会大众要求建立高效廉洁的政府；根据所学知识可知，美国的文官制度改革受到英国文官改革的影响。（2）相同：根据材料“其核心目的是提升政府行政效率”“在美国，效率成为驱动文官制度改革的主要价值取向”可知，两国都坚持培训目标的有效优先原则；根据材料“英国文官培训包括一般性的行政管理知识与行政技术，也有政策执行和制定所需的基本能力”“文官培训课程涉及法律、经济、政治、文化等方面”可知，都强调培训内容上的综合广泛性；根据材料“培训方式灵活多样，既有专家、学者指导下的系统性培训，还有自己指定教材、独立阅读资料的自学”“包括在岗培训、岗位轮换、案例研究等培训方式”可知，都注重培训方式上的灵活多样化；根据材料“通过制定《就业与训练法》等相关法律，政府将文官培训作为一个专门领域进行了具体规定”“政府通过政令或立法的方式为文官培训活动提供了严格的立法保障”可知，都为文官培训活动提供立法保障。不同：培养理念不同，根据材料“鉴于通才型文官难以造应国家发展的需要，英国强化和提高专业技术性文官的地位，培训多注重政治、法律等基础知识”“美国坚持以培养专家