智能时代城市治理的新模式及策略,城市社会学论文

智能时代城市治理的新模式及策略,城市社会学论文内容摘要：智能时代是人类社会迈入的一个崭新阶段，传统的城市治理形式将迎来新一轮改革。当下，提高城市治理智能化水平的技术应用正蓬勃发展，并初见成效。如：广布的视频监控智能辨别逃犯，云计算和大数据实现警务预测，政务信息分享方便群众办事等。运用智能技术推进城市治理，给人民群众带来福祉的同时，有关部门也将面临侵犯公民隐私、政务弊端显现、智能出现失误等问题。健全法治加强监管、实现城市治理精细化、打造人工智能试验场是推进城市治理当代化的三个助力之策。本文关键词语：智能时代；城市治理；警务预测；Abstract:TheIntelligenteraisanewstageforhumansociety,andthetraditionalurbangovernancemodelwillusherinanewroundofreforms.Atpresent,theapplicationoftechnologytoimprovetheintelligentlevelofurbangovernanceisbooming,andhasachievedinitialresults.Forexample,thewiderangeofvideosurveillanceintelligentidentificationoffugitives,cloudcomputingandbigdatatoachievepoliceforecasting,governmentinformationsharingwiththepeopleforconvenientundertakings,etc.Whileusingintelligenttechnologytopromoteurbangovernanceandbringwell-beingtothepeople,therelevantdepartmentswillalsofaceproblemssuchastheinfringementofcitizensprivacy,theemergenceofpoliticaldefects,anderrorsofintelligentservices.Perfectingtheruleoflawandstrengtheningsupervision,realizingtherefinementofurbangovernance,andbuildinganartificialintelligencetestsitesarethreehelpfulstrategiestopromotethemodernizationofurbangovernance.Keyword:intelligentera;urbangovernance;policeforecasting;2022年10月31日，的十九届四中全会提出坚持和完善中华特点社会制度，推进国家治理体系和治理能力当代化.在的十九大报告中屡次强调社会治理创新，他指出：加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定；提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。关于提高社会治理智能化水平的论旨，符合当下我们国家社会和经济快速发展呈现信息化、智能化和当代化的实际，是现代中华特点社会思想的重要组成部分和最新理论成果之一，对我们国家进一步加强和创新社会治理、推动经济协调发展具有重要指导意义。2021年3月，谷歌公司研发的AlphaGo机器人战胜了世界围棋冠军李世石，标志着智能时代的来临。智能时代是人类社会迈入的一个崭新阶段，传统的劳动形式和管理方式已经不能适应现代的发展要求。因而，在智能时代背景下，我们国家传统的城市治理形式将迎来新一轮改革。一、智能时代城市治理的初见成效在当下的智能时代，城市治理的智能化应用正蓬勃发展，并初见成效。如：广布的视频监控智能辨别逃犯，云计算和大数据实现警务预测，政务信息分享方便群众办事等。〔一〕广布的视频监控智能辨别逃犯我们国家现已建成世界上最大的视频监控网络。在车站、码头、道路、小区等随处可见的视频监控设备，为维护社会秩序和城市安全提供了强有力的保障。广布的视频监控设备成为守护城市安全的天眼,这使得我们国家各类治安案件和刑事案件出现了大幅下降。据全球犯罪与安全指数显示，中国已成为全球治安保障水平最好的国家之一。公安机关利用视频监控设备和人脸辨别技术，可实现对犯罪嫌疑人的实时辨别和快速布控，成为打击违法犯罪的一条重要途径。人脸辨别技术能在静态图像和动态视频中检测人脸，并与人脸数据库进行比对，进而可辨别出每张人脸的身份。当逃犯、毒贩、恐惧分子、外逃嫌疑人等不法分子经过时，智能系统能够立即辨别并提示，进而帮助民警快速抓捕犯罪嫌疑人。〔二〕云计算和大数据实现警务预测在互联网中，提供资源的网络被称为云.云计算的用户能够随时随地获取云上的资源。云计算与大数据密切相关，是处理大数据的手段之一。大数据分析运用数理统计、数据挖掘等方式方法，可从大数据中分析出有价值的信息。例如：电子商务、网约车平台的经营者收集消费者的下单商品、出行地址等大数据，能够分析出潜在的商机，能针对不同的客户发送不同的广告信息，其精准和贴切程度彰显出大数据分析的强大功能和特有魅力。公安机关也有很多运用云计算与大数据的智能应用案例。例如：交警部门通过汽车GPS定位数据，能分析出当下哪些道路正在堵车，及时发布道路拥堵信息；还能通过道路监控设备即时发现交通事故，实现远程视频定责和交通事故在线快速处理。[1]治安管理部门通过构建舆情早期感悟与风险征兆辨别指标体系，并运用大数据分析系统，能够预测群体性事件。[2]公安机关还能够从已办案件的时间、地点、人物、社会关系等大数据中分析出有用的信息，归纳各类案件发生的主要特征，建立相应的模型，预测可能发生的治安风险，及时把违法犯罪消除在萌芽状态。〔三〕政务信息分享方便群众办事在以往，老百姓为办一件小事在部门之间四处奔波的现象屡见不鲜。现如今，部门之间消除信息壁垒、实现政务信息分享。很多城市开展智慧政务建设，打破条块分割，整合了人口数据、车辆数据、法人数据和企业信誉数据等信息。政务信息分享不仅提高了城市治理智能化水平、促进了政务流程优化，而且为企业和群众提供了愈加高效便捷的政务服务。最多跑一次政务新形式是一场由大数据、人工智能等新技术催生的政务改革。最多跑一次就是要让数据多跑路，让群众少跑路,方便群众办事，建立为群众全程服务和长效服务的工作机制。上海市所有公证机构办理103项公证事项，能够网上申请、网上受理、网上审核、网上缴费，实现了最多跑一次。浙江省的政务环节明显简化，表现为群众和企业到办事情，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到构成办理结果全经过只需一次上门或零上门。[3]二、智能时代城市治理的面临问题智能技术是一把双刃剑，有利也有弊。在用智能技术推进城市治理、给人民群众带来福祉的同时，有关部门也将面临侵犯公民隐私、政务弊端显现、智能出现失误等问题。〔一〕滥用人脸辨别、侵犯公民隐私公安、城管、综治办、物业公司等机构安装了大量的视频监控设备，这对于维护城市安全很有帮助。但假如滥用视频监控和人脸辨别，则可能造成不良后果。例如：某物业公司在居民小区内安装了视频监控和人脸辨别系统，物业经理和保安经常用人脸辨别系统来了解小区内人员的活动情况。他们发现一名业主经常在夜间到小区垃圾房捡拾矿泉水瓶、空纸箱等废品，原因是该业主经济困难，靠卖废品度日，但碍于面子白天不好意思捡拾废品。假如物业经理和保安把此信息传播出去，则侵犯了该业主的隐私。人脸辨别技术不仅能够用于辨别身份，而且能够用来判定能否讲谎、健康状况等信息。例如：有三家大型银行为了防止顾客讲谎，在营业柜台前安设了人脸辨别测谎仪，引起了较大的社会反响。有教授质疑银行究竟是在服务顾客，还是在审讯犯人？有律师提出：在顾客不知情状况下，银行的人脸辨别测谎等同于机密摄录，涉嫌侵犯公民隐私。[4]曾有某保险公司计划开发用人脸辨别技术判定客户的健康状况，并以此作为确定其保险费高低的根据；但经专家论证，该人脸辨别健康的计划不仅在技术上容易出现误判，而且牵涉商业歧视和侵犯隐私，故该计划最终被取消。〔二〕商务智能快进、政务弊端显现当今的商务智能应用快速发展，假如部门还停留在传统的工作形式，则一些政务弊端将显现出来。人们已习惯微信、支付宝的即时快速，也习惯网络电视、物流跟踪的方便周到，但一些网站运行速度慢、内容查询困难。跟风而上的掌上政务APP操作复杂、办不了事，指尖上的便民工程沦为指尖上的形象工程。开发掌上政务APP的初衷是提高行政效率、让群众少跑路，但实际效果不尽理想，网上预约、申请、报名等功能久无应答，所谓的掌上便民通道只是一个摆设，不能真正发挥作用。在智能时代，机构臃肿、效率低下、资源浪费、能力缺乏等政务弊端愈加容易显现。某些公务人员的节约意识淡薄，浪费资源现象常见。同一个大院内，一个部门向另一个部门发送会议通知，竟然用上邮政专递，本来几分钟就可送达的会议通知，却要公费支出几十元、绕行几天，最后又回到同一地址。[5]发送会议通知完全能够通过网站发布、电子邮件或微信等便捷方式，大院快递事件不仅暴露出浪费资源的政务弊端，而且暴露出一些落后的工作效率和服务意识。〔三〕智能不是万能、难免出现失误与人类相比，人工智能的优势在于计算速度快、判定精度高。但人工智能不是万能的，不是不会犯错。人工智能擅于做可重复性工作，需要有规范的流程；但假如目的含糊、流程不清，则人工智能的优势就会丧失。人工智能可从事行政大厅问讯服务员、图书馆荐书机器人等规范性工作，但无法介入情感沟通强、灵敏程度高的人性化工作。人工智能在民事调解、心理疏导、招聘面试等方面没有优势，更不能从事政策制定、建设规划、司法审讯等重要工作。很多人工智能公司为了推销产品会夸张宣传，称其产品判定准确率近100%,但事实并没有那样理想。即使是已经广泛使用的人脸辨别技术，失误也在所难免。例如：浙江宁波交警为了整治行人乱穿马路现象，在城区路口部署了大量智能摄像头，抓拍闯红灯乱穿马路的行人。2021年11月21日，智能摄像头错拍了公交车身广告上某知名企业家的照片，并在路边液晶屏上公开曝光。这一乌龙事件迅速传遍全国各大媒体