工业企业噪声标准-讲稿-08年9月刘砚华

《工业企业厂界环境噪声排放标准》介绍

第一部分：标准的编制思路

第二部分：标准的主要内容

二00八年九月1第一部分：标准的编制思路一、标准编制概况二、标准修订意义三、原标准存在的主要问题四、标准修订的基础工作五、修订标准的原则、所把握的观点2一、标准编制概况1.任务来源国家环保总局环办〔2001〕139号文“关于下达2001年度国家环境标准制（修）订项目计划的通知”。将原《工业企业厂界噪声标准》(GB12348—90)与《工业企业厂界噪声测量方法》(GB12349—90)合修订为《工业企业厂界噪声标准及测量方法》。同时制修订的标准：《声环境质量标准及测量方法》《社会生活噪声控制标准及测量方法》

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2.项目承担单位：

中国环境监测总站天津市环境监测中心福建省环境监测中心站一、标准编制概况43.编制主要过程2002年5月通过了国家环境保护总局科技标准司组织的开题论证。2004年5月-8月征求标准意见。国家环境保护总局办公厅发出函”（环办函〔2004〕324号）。（回复44份、汇总了157条、采纳或部分采纳了61条意见）2005年6月28日通过了国家环境保护总局科技标准司组织的标准审议会。（无原则修改意见）2006年2月22日，国家环境保护总局吴晓青副局长主持召开局长专题审议。原则通过。2008年部务会通过。一、标准编制概况51.原标准发挥了重要作用原标准已实施十多年。标准的执行对控制工业企业噪声排放，改善声环境质量发挥了积极作用。2.我国噪声管理需要与国外不同。我国生产企业的噪声排放还比较严重，同时城市或乡镇中的工业企业与居民住宅之间的距离较近。投诉率高。标准体系要求。二、标准修订意义63.原标准已不能满足监测与管理的需要城镇结构变化。原标准1990年颁布。随着城镇建设的迅速发展，我国城镇建设的结构与90年代初相比已有了很大的变化：高层住宅的出现，工业企业与居民住宅同楼的产生，使噪声源的分布与噪声传播都发生了改变。标准使用中发现的问题。在执行中主要反应存在标准值如何掌握和测量方法缺乏操作性问题。

二、标准修订意义71.标准中一些定义、符号和单位表示的不统一；2.企业与居民处于同一建筑，厂界如何划定、如何设置测点，标准中没有涉及，使现场监测缺乏可操作性；3.测点选在法定厂界外1m，高度1.2m以上的“噪声敏感处”。对“噪声敏感处”无定义，在监测中理解的不一致；4.边界不能测量时，如：声源处于高空情况下如何进行现场测量？原标准没有规定，使现场监测无章可循。三、原标准存在的主要问题85.排放标准与质量标准如何做到协调统一，如：出现厂界噪声排放达标，但敏感点环境质量不达标的情况如何处理？6.测量时被测单位生产负荷如何掌握；7.厂界布点原则问题；8.背景噪声如何测量、背景噪声较高时如何处理；9.噪声排放与气象因素密切相关时如何测量；10.厂界处空旷地带是否按标准要求等。三、原标准存在的主要问题91.收集了相关国家标准；ISO标准；日本标准和我国香港地区标准。2.收集了国家环保总局关于执行工业企业厂界噪声标准的相关文件及上海市环保局、福建监测站关于工业企业厂界噪声监测方法的实施细则。3.收集、整理了环境监测系统在实施《工业企业厂界噪声标准》(GB12348—90)及《工业企业厂界噪声测量方法》(GB12349—90)中发现的问题及修改建议。4.分别与福建省、重庆市等环境管理人员和环境监测人员座谈，了解他们对修订标准的意见。

四、标准修订的基础工作105.针对“工业企业厂界噪声标准”修订中的主要问题进行了问卷调查。6.收集、分析了我国声环境质量现状；国家、地方部分建设项目竣工环保验收中厂界噪声监测数据；企业噪声治理中投资与降噪效果情况等。7.调研了噪声仪器现状水平。8.进行了专家走访、座谈。9.为使同时制、修订的3个标准协调与衔接，召开了数次协调会。四、标准修订的基础工作11五、修订标准的原则、所把握的观点1.主要原则基础性原则。

以原《工业企业厂界噪声标准》(GB12348—90)及《工业企业厂界噪声测量方法》(GB12349—90)为基础，保留其原有适用部分，补充修改标准限值，重点修改、补充测量方法。适用性原则。在标准修订过程中，充分了解在工业企业厂界噪声监测中存在的标准不适用、标准无规定等问题，结合我国国情，使新修订的标准适应新形势下的发展要求，提高可操作性，力求标准的全面、科学、合理与严谨。兼顾性原则。改善声环境质量与降噪成本和技术水平兼顾，合理规定噪声排放限值。与相关标准的兼顾。12五、修订标准的原则、所把握的观点2.主要观点立足环境。改善声环境质量，使声环境质量达到声环境质量标准。

围绕厂界。标准是为控制工业企业的噪声排放而制定的，因而标准的排放限值与测点位置要求等，重点围绕着工业企业的厂界。兼顾经济。考虑降噪成本，力求同样的投入，达到更好的环境效果，使环境效益、经济效益和谐。易于操作。标准是管理、监测、治理等工作的技术依据，在科学合理的前提下应尽可能的做出详细规定，提高可操作性，以减小人为因素影响和因理解不同而产生的标准执行不同的差异。以人为本。控制噪声排放的最终目的是改善声环境质量保护敏感人群。当工业企业周围有敏感人群或声环境质量达不到要求时，排放噪声的单位有责任降低噪声排放，按比噪声排放限值更低的值要求。13第二部分：标准的主要内容一、修订的主要内容二、标准名称的确定三、术语和定义四、厂界噪声限值五、测量方法六、测量结果评价七、标准修订中主要条款的变化141.进一步明确了标准适用范围；2.修改了部分标准限值，修改了背景值修正表和附录A；3.补充了测量条件、测点位置、测点布设和测量记录；4.增加部分术语和定义、背景噪声测量、测量结果和测量结果评价的相关内容。一、修订的主要内容15标准名称主要有以下几种选择：1.“企事业噪声排放限值及测量方法”；2.“工业企业噪声排放限值及测量方法”；3.“工业企业厂界噪声控制标准”；4.“工业企业厂界噪声控制标准及测量方法”；5.“工业企业厂界噪声标准及测量方法”。6.“工业企业厂界环境噪声排放标准”确定为：“工业企业厂界环境噪声排放标准”。二、标准名称的确定161.根据标准修订后新出现的名词术语，本标准术语和定义部分增加了如下内容：工业企业厂界环境噪声、厂界、噪声敏感建筑物、频发噪声、偶发噪声、最大声级、倍频带声压级等。2.名词术语的解释是引用或参考了本学科权威资料并结合本标准的内容特点提出，单位符号也考虑了使用的方便。3、厂界：由法律文书（如土地使用证、房产证、租赁合同等）中确定的业主所拥有使用权（或所有权）的场地或建筑物边界。当工业企业厂界外使用产生噪声的外裸设施时，外裸设备占地也视同边界。4.噪声敏感建筑物：指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。（噪声敏感点）三、术语和定义17三、术语和定义5.昼间、夜间原标准规定：“昼间、夜间的时间由当地人民政府按当地习惯和季节变化划定”。修订标准改为：“一般情况下，昼间指6：00至22：00之间的时段；夜间指22：00至次日6：00之间的时段。当地县级以上（含县级）人民政府另有规定的按当地人民政府划定的时段执行。”我国《噪声污染防治法》中的规定：“夜间是指晚二十二点至次日晨六点之间的期间”。我国时区跨度较大，如新疆人们是北京时间10点开始工作，晚12点才开始休息。18三、术语和定义6.频发噪声定义为：指频繁发生、发生的时间和间隔有一定规律、单次持续时间较短、强度较高的噪声，如排气噪声、货物装卸噪声等。7.偶发噪声指偶然发生、发生的时间和间隔无规律、单次持续时间较短、强度较高的噪声。如短促鸣笛声、工程爆破噪声等。191.关于限值的规定表1工业企业厂界噪声限值单位为dB四、厂界噪声限值20四、厂界噪声限值2.增加了0类区域限值原标准只含有1-4类区域的标准值，本次修订增加了0类区域限值。原因是：标准不只针对工业企业，还包括事业、机关、团体等单位；位于与0类区交界的其他类型功能区的工业企业若影响到0类区的敏感目标，在噪声敏感处监测时，执行0类功能区限值（扣背景）。21四、厂界噪声限值3.噪声限值的其他条款4.1.2夜间频发噪声的最大声级超过限值的幅度不得高于10dB（A）。4.1.3夜间偶发噪声的最大声级超过限值的幅度不得高于15dB（A）。4.1.4工业企业若位于未划分声环境功能区的区域，当厂界外有噪声敏感建筑物时，由当地县级以上人民政府参照GB3096的规定确定厂界外区域的声环境质量要求，并执行相应的厂界环境噪声排放限值。4.1.5当噪声敏感建筑物与厂界距离小于1m时，厂界环境噪声应在噪声敏感建筑物的室内测量，并将表1中相应的限值减10dB(A)作为评价依据。22四、厂界噪声限值4.结构传播固定设备室内噪声排放限值

当固定设备排放的噪声通过建筑物结构传播至噪声敏感建筑物室内时，噪声敏感建筑物室内等效声级不得超过表2和表3规定的限值。23四、厂界噪声限值表2结构传播固定设备室内噪声排放限值（A声级）单位：dB（A）说明：A类房间是指以睡眠为主要目的，需要保证夜间安静的房间，包括住宅卧室、医院病房、宾馆客房等。B类房间是指主要在昼间使用，需要保证思考与精神集中、正常讲话不被干扰的房间，包括学校教室、会议室、办公室、住宅中卧室以外的其他房间等。405035452、3、4354530401304030400夜间昼间夜间昼间B类房间A类房间噪声敏感建筑物所处声环境功能区类别房间类型时段24四、厂界噪声限值表3结构传播固定设备室内噪声排放限值（倍频带声压级）

单位：dB（A）3439485976B类房间2935435572A类房间夜间4349566782B类房间3844526379A类房间昼间2、3、42935435572B类房间2430395169A类房间夜间3844526379B类房间3439485976A类房间昼间12430395169A、B类房间夜间3439485976A、B类房间昼间05002501256331.5室内噪声倍频带声压级限值房间类型时段噪声敏感建筑所处声环境功能区类别倍频程中心频率，Hz25四、厂界噪声限值5.声环境功能区分类与同时正在修订的“声环境质量标准及测量方法”中的分类一致。但根据工业企业噪声排放限值的规定，本标准中4类声环境功能区未在细分为a、b、c3种情况。26五、测量方法1.测量仪器5.1.1测量仪器为积分平均声级计或环境噪声自动监测仪，其性能应不低于GB3785和GB/T17181对2型仪器的要求。测量35dB以下的噪声应使用1型声级计，且测量范围应满足所测量噪声的需要。校准所用仪器应符合GB/T15173对1级或2级声校准器的要求。当需要进行噪声的频谱分析时，仪器性能应符合GB/T3241中对滤波器的要求。5.1.2测量仪器和校准仪器应定期检定合格，并在有效使用期限内使用；每次测量前、后必须在测量现场进行声学校准，其前、后校准示值偏差不得大于0.5dB，否则测量结果无效。5.1.3测量时传声器加防风罩。5.1.4测量仪器时间计权特性设为“F”档，采样时间间隔不大于1S。27五、测量方法2.测量气象条件风速改为5m/s，与ISO标准一致。本次修订增加了“不得不在特殊气象条件下测量时，应采取必要措施保证测量精度，同时注明当时所采取的措施及气象情况”。增加此规定主要是考虑有些噪声的产生与气象因素密切相关，如：风力发电。28五、测量方法3.测量工况对测量工况要求：“测量应在被测声源正常工作时间进行，同时注明当时的工况。”将原标准的“企事业单位”改为“声源”，考虑到测量噪声排放主要与被测声源相关，被测声源工作状态，决定着噪声测量的结果，而且判断声源是否正常工作比判断“企事业单位”是否正常工作更合理、更科学。29五、测量方法4.测点布设本标准对点位布设原则规定：根据工业企业声源、周围噪声敏感处的布局以及毗邻的区域类别，在工业企业厂界布设多个测点，其中包括距噪声敏感处较近以及受被测声源影响较大的位置。本次修订没有规定应该测量多少个点位的问题，因为工业企业的规模、声源布局及强弱、敏感建筑的布局及距离远近等因素各不相同，十分复杂，不可能在标准中回答哪种情况应该测量多少点位，提出原则规定更易于现场测量。305.测点位置

对以下情况作出了规定：

31五、测量方法6.室内测点位置5.3.3.3厂界噪声无法测量，必须要在室内测量时，室内测量点位设在距任一反射面至少0.5m以上，距地面1.2m，在受噪声影响方向的窗户开启状态下测量。5.3.3.4固定设备结构传声至噪声敏感建筑物室内，在噪声敏感建筑物室内测量时，测点应距任一反射面至少0.5m以上，距地面1.2m，距外窗1m以上，窗户关闭状态下测量。被测房间内的其他可能干扰测量的声源（如电视机、空调机、排气扇以及镇流器较响的日光灯、运转时出声的时钟等）应关闭。32五、测量方法7.测量时段本标准将原标准中规定的“稳态噪声、周期性噪声、非稳态噪声”调整为“稳态噪声、非稳态噪声”因区分周期性噪声与非稳态噪声现场不易判断。5.4.1分别在昼间、夜间两个时段测量。夜间有频发、偶发噪声影响时同时测量最大声级。5.4.2被测声源是稳态噪声，采用1min的等效声级。5.4.3被测声源是非稳态噪声，测量被测声源有代表性时段的等效声级，必要时测量被测声源整个正常工作时段的等效声级。33五、测量方法8.背景噪声测量

5.5.1测量环境：不受被测声源影响且其他声环境与测量被测声源时保持一致。5.5.2测量时段：与被测声源测量的时间长度相同。34五、测量方法9.背景值修正背景值修正问题看法不一，归纳起来大致为以下3种：第一种采用公式计算（或利用修正曲线进行计算）。该种方法在理论上是可行的，但在实际现场测量中，采用是随机方式的测量，不可能将背景噪声与总声压级同时进行测量，且