第三讲教师法律问题

教育法学主讲杨挺

第三讲教师法律问题

教师的法律地位教师的权利和义务教师管理法律制度教师的法律地位（一）国外关于教师法律地位的规定

1.公务员：在日本、法国及德国，其公立学校的教师系由政府任用，教师的身份基本上与一般公务员无异，属国家公务员。根据日本《教育公务员特例法》第3条规定，国立学校的校长，教员及部、局长为国家公务员，公立学校的校长、教员及部局长、教育长和专门性教育职员具有地方公务员身份。

2.雇员：在几乎所有的私立学校和某些国家的公立学校中，教师是由校长聘任，教师与校长间完全属于私法上的契约关系。因此，学校与教师的关系是一种雇佣关系，教师都是雇员。这种雇佣关系，决定了学校在其权限内，可以决定教师的雇用和解雇，向教师布置任务、监督和评价教师的工作；教师在任用期内享有教育自由权以及作为公民应享有的其他权利；对于校方侵害教师权利的行为，教师可通过法律诉讼程序向法院申诉。

3.公务雇员：即公务员兼雇员身份，比较典型的是英、美两国，其公立学校的教师一般由地方政府任用，即教师的任用权在地方教育当局。但任用时，教师需与地方教育当局签订合约，以采取鉴订合约的方式雇用，由此，英国、美国公立学校的教师通常被称为公务雇员，兼有公务员和雇员双重身份。（二）我国对教师法律地位的界定

《教师法》第三条：教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。1.教师是履行教育教学职责的专业人员2.教师必须从教于各级各类学校或其他教育机构3.教师具有特定的权利义务

教师的权利

（一）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；（黑龙江教师诉教育教学权损害案）（二）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；（高丽娅诉著作权损害案）（三）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；（北大甘朱事件）（四）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；（报酬待遇权的内容、湖南缺班事件）（五）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；（六）参加进修或者其他方式的培训。（上海教师诉进修培训权损害案）教师的义务（一）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；（计划怀孕事件、六色头发事件）（二）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；（三）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；（四）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；（湖南裸体考试事件；体罚与惩戒）（五）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；（范跑跑与杨不管）（六）不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。教师资格的种类

《教师资格条例》第四条：教师资格分为：

(一)幼儿园教师资格；

(二)小学教师资格；

(三)初级中学教师和初级职业学校文化课、专业课教师资格(以下统称初级中学教师资格)；

(四)高级中学教师资格；

(五)中等专业学校、技工学校、职业高级中学文化课、专业课教师资格(统称中等职业学校教师资格)；

(六)中等专业学校、技工学校、职业高级中学实习指导教师资格(统称中等职业学校实习指导教师资格)；

(七)高等学校教师资格教师资格条件

《教师法》第十条：中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。教师资格的认定《教师法》第十三条规定：中小学教师资格由县级以上地方人民政府的教育行政部门认定。中等专业学校、技工学校的教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门组织有关主管部门认定。普通高等学校的教师资格由国务院或者省、自治区、直辖市教育行政部门或者由其委托的学校认定。教师资格申请程序

教师资格的认定要经过申请、审批和颁发证书的操作程序。首先，申请人按规定时限向认定机构提交教师资格认定申请表及有关证明材料。其次，教育行政部门或者受委托的高等学校在接到公民的教师资格认定申请后，应当对申请人的条件进行审查，对符合认定条件的在受理期限终止之日起30日内颁发相应的教师资格证书，对不符合认定条件的，应当在受理期限终止之日起30日内将认定结论通知本人。最后，依照《教师法》和《教师资格条例》的规定，经认定合格后，由教育行政部门或者受委托的高等学校颁发国务院教育行政部门统一印制的教师资格证书。教师资格的丧失和撤销

《教师法》第十四条受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格

《教师资格条例》第十九条有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格：

(一)弄虚作假、骗取教师资格的；

(二)品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。被撤销教师资格的，自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格，其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。教师职务系列规定设高等学校教师职务、中等专业学校教师职务、中学教师职务、小学教师职务、技工学校教师职务五个系列。每个系列内又分设若干职务。其中，小学教师职务、中学教师职务、技工学校教师职务分为三级、二级、一级、高级四个等级；中等专业学校分为教员、助讲、讲师、高讲四个级别；高等学校教师职务设助教、讲师、副教授、教授四个级别。

任职条件规定（1）具备各级各类相应教师的资格；（2）遵守宪法和法律，具有良好的思想政治素质和职业道德，为人师表，教书育人；（3）具备相应的教育教学水平、学术水平，具有教育科学理论的基础知识，能全面地、熟练地履行现职务职责；（4）具备学历、学位要求；（5）身体健康，能正常工作。

2003年2月，华中科技大学讲师王晓华女士以其符合副教授评聘资格条件而未被学校评审为副教授，而学校将不符合条件的第三人评审为副教授，认为该校在本次教师职称评审中存在着弄虚作假为由，向教育部提起行政复议申请，被教育部驳回，王晓华女士对教育部不予受理的行政复议决定不服，以教育部为被告，向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼，北京市第一中级人民法院经过审理认为，根据《高等教育法》第42条和47条的规定，评聘教师职称资格及其他专业技术人员职务是高等学校的自主权，该高校技术职务评聘委员会任职资格的评审和授予行为属于高等学校行使自主权的范畴，因而评聘委员会审定不符合副教授任职资格的行为并非具体行政行为，因此，法院做出维持教育部行政复议不予受理的判决，驳回原告其他诉讼请求。

职务评审各级各类教师职务的获得一般由同行专家组成的教师职务评审组织根据现行各教师职务试行条例规定的任职条件来评定，其评审的程序、权限以及评审组织的组成办法等，分别由各教师职务试行条例作出明确的规定。聘任制的性质、特征和形式性质：民事契约关系特征：平等、自愿；书面契约、聘期；权利、义务、责任对等。形式：招聘、续聘、解聘、辞聘聘任制在实践中的几个法律规定