第三章 工程计价依据

第三章工程估价依据

第一节工程建设定额

一、定额的含义定额：是一种规定的额度，也是处理特定事物的数量界限。工程建设领域存在多种定额，他们是工程造价计价的重要依据。二、工程建设定额的产生与分类

（一）定额的产生及发展

1、简单商品经济发展阶段随着作坊和手工场的出现，作坊主依据经验指挥他人劳动和物资消耗。这一时期是定额产生的萌芽阶段，是从自发走向自觉形成定额和定额管理雏形阶段。

2、19世纪末20世纪初

为了缓解美国企业管理与经济发展的不适应性，泰勒开始了企业管理研究，使得定额的制定和管理成为科学。即通过科学试验，制定出一系列工时定额，提倡有差别的计件工资。

3、20世纪20年代

行为科学的出现，将社会学和心理学引入企业管理，强调社会环境、人际关系对人的行为的影响，弥补了泰勒的科学管理在人性假设上的不足，但不能取代科学管理，也不能取消定额。续工程建设定额的产生与分类（二）工程建设定额的概念与分类

1、概念

对消耗量的数量规定，即对单位建设产品人、材、机、资金消耗的规定额度。定额水平条件：正常施工条件、合理的施工组织设计、合格产品。

2、分类（1）按生产要素消耗内容分

1)劳动消耗定额（也称人工定额）定义：完成一定数量的合格产品所需活劳动的消耗量标准。表现形式：时间定额（工日/m3)、产量定额，二者互为倒数。

2)材料消耗定额定义：完成一定数量的合格产品所需活材料的消耗量标准。

材料消耗量是否合理，对建设项目投资、成本控制起着决定性影响。

3)机械消耗量定额（也称机械台班定额）定义：完成一定数量的合格产品所需施工机械的消耗量标准。表现形式：机械时间定额（台班/m3，1台班按8小时计)

、产量定额。续工程建设定额的产生与分类（二）续工程建设定额的分类

（2）按定额编制程序和用途分类

1、施工定额

研究对象：施工过程—工序，表示产品数量与生产要素消耗的综合关系。性质：企业定额，是施工企业组织生产和加强管理在内部使用的定额。是工程建设定额中分项最细、子目最多的基础性定额。定额水平：平均先进。组成部分：劳动定额、机械定额、材料定额。作用：直接施工管理、施工设计、施工预算、作业计划、签发施工任务单、限额领料卡、结算工资的依据，也是编制预算定额的依据。

2、预算定额研究对象：分项工程和结构构件为对象。性质：计价性定额。定额水平：平均。组成部分：劳动定额、机械台班定额、材料定额。是以施工定额为基础综合扩大编制的。作用：计算和调整工程预算和工程造价的重要基础，也是编制概算定额的基础。续工程建设定额的产生与分类（二）续工程建设定额的分类

3、概算定额研究对象：扩大分项工程或扩大结构构件为对象。性质：计价性定额，与扩大初步设计深度相适应。定额水平：平均。组成部分：劳动定额、机械台班定额、材料定额。一般以预算定额为基础综合扩大编制的。作用：编制扩大初步设计概算、确定建设项目投资额的依据。

4、概算指标研究对象：①以整个建筑物和构筑物为对象，是概算定额的扩大和合并。②扩大的分部分项或结构构件为编制对象，即扩大结构定额。性质：计价性定额，通常按工业建筑与民用建筑分别分类，与初步设计深度相适应。定额水平：平均。组成部分：劳动定额、机械台班定额、材料定额。一般以概算定额和预算定额为基础综合扩大编制的。作用：设计单位编制概算、建设单位编制年度任务计划、施工准备期间材料与机械设备供应计划的依据，也是国家编制年度建设计划的参考。续工程建设定额的产生与分类（二）续工程建设定额的分类

5、投资估算指标研究对象：独立的单项工程或完整的工程项目为对象，内容含项目所有费用之和。性质：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需用量使用的定额。与可行性阶段相适应。定额水平：平均。编制基础：历史造价资料和价格变动等资料，一般以概算定额与预算定额为基础综合扩大编制的。

（3）按专业性质分

1）全国通用定额部门与地区间均可使用。

2）行业通用定额行业内使用。

3）专业通用定额特殊专业使用。续工程建设定额的产生与分类（二）续工程建设定额的分类

（4）按主编单位和管理权限分

1）全国统一定额

2）行业统一定额

3）地区统一定额含各省、自治区、直辖市定额。

4）企业定额企业内部使用，使企业素质的标志。其水平应高于国家现行定额，在工程量清单计价条件下，企业定额的作用日益增大。

5）补充定额由于设计与施工技术的发展，现行定额不能满足需要的情况下补充缺陷编制的定额，但只能在指定的范围内使用，可作为修订定额的基础。续工程建设定额的产生与分类（三）工程建设定额的特点（略）

1、科学性（1）两重含义：

1）与生产力发展水平相适应；2）定额管理要适应现代科技和信息发展需要（2）科学体现

1）科学态度，尊重客观实际，力求水平合理

2）利用现代科学管理技术，形成行之有效的制定定额的方法

3）制定与贯彻的一体化

2、系统性工程建设定额是相对独立的系统。

3、统一性

借助某些标准、定额、参数等对工程建设进行规划、组织、调节和控制。

4、指导性

从原有的指令性转为指导作用。指导作用体现在：规范交易行为和指导企业定额的编制和完善

5、稳定性和时效性

在一段时间内表现为稳定状态，但表现为相对稳定。续工程估价依据

三、工程定额计价的基本方法

（一）工程定额计价的基本程序按预算定额规定计算工程量，套用定额确定直接工程费和技术措施费，然后按规定的取费标准确定组织措施费、间接费、利润和税金，加上材料调整费等，汇总后即为工程预算或标底。

（二）工程定额计价方法的性质我国建筑产品价格市场化经历了“国家定价——国家指导价——国家调空价”三个阶段。定额计价介于国家定价和国家指导价之间。

1、国家定价阶段工程价格水平由国家规定。

2、国家指导价阶段出现了预算包干价（包干系数、包干标准等）和工程招投标价形式。

3、国家调空价阶段由市场形成价格为主的价格机制。

（三）工程定额计价方法的改革和发展

市场经济体制的改革，决定了定额计价制度必须改革。

1、第一阶段改革“量价分离”。国家对消耗量标准宏观管理，造价管理机构发布市场价格信息和指数，即“控制量、指导价、竞争费”

2、第二阶段改革造价计价方式

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）第一节讨论与练习一、讨论和练习

（一）讨论

1、熟悉工程建设定额的划分、各种定额间关系的比较。

2、熟悉工程定额计价的基本程序及方法的性质。

（二）练习

1、以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额是（）。

A.施工定额B.预算定额C.概算定额D.概算指标

2、工程建设定额按生产要素内容分类，可分为（）。

A.施工定额、预算定额、概算定额

B.建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定额

C.劳动消耗定额、机械消耗定额、材料消耗定额

D.概算指标、投资估算指标、概算指标

3、以同一性质的施工过程——工序为研究对象，表示生产产品数量与时间消耗综合关系编制的定额是（）。

A.施工定额B.预算定额C.概算定额D.概算指标续第一节讨论与练习续练习4、下列属于施工定额特性的是（）。A.计划性定额B.企业定额C.分项最细D.基础性定额E.以工序为研究对象5、工程建设定额科学性的表现之一是（）。A.由多种定额结合而成的有机整体B.定额发展水平应和生产力存在适当的差异C.定额由原法令作用转变为指导性作用D.定额制定和贯彻的一体化6、工程建设定额具有指导性的客观基础是指定额的()。A.科学性B.系统性C.统一性D.稳定性7、工程建设定额按编制程序和用途分为()。A.施工定额B.预算定额C.概算定额D.劳动消耗定额E.材料消耗定额8、在国家有关部门调控下，由工程承发包双方根据工程市场中建筑产品供求关系自主变化自主确定工程价格。这种定价方式属于工程造价的（）阶段。A.国家定价B.国家调控价C.国家指令价

D.国家指导价9、我国工程定额计价制度改革第二阶段的里程碑是（）。A.《招标投标法》的颁布和实施B.实行国家调控价C.《建设工程工程量清单计价规范》的发布和实施D.

实行量价分离第二节施工定额一、施工定额的概念、组成及编制原则

（一）概述

1、定义企业定额指建筑安装企业根据企业自身技术和管理水平，完成单位合格产品所必需的人工、材料和机械台班等生产要素的消耗量标准。

2、特点（1）其各项平均消耗比社会平均水平低，体现其先进性（2）体现企业的技术及管理优势（3）所匹配的单价都是动态的，具有市场性（4）与施工方案全面接轨

（二）企业定额的作用

1、施工企业投标报价的重要依据

2、能提高企业的管理水平和生产力水平

3、是建筑业推广先进技术和鼓励创新的工具

4、可规范建筑市场秩序和发承包行为

（三）企业定额的编制原则

1、与《建设工程工程量清单计价规范》相适应的原则

2、真实、平均先进性原则3、简明适用原则4、时效性和相对稳定性原则

5、独立自主原则6、已专为主，专群结合的原则第二节施工定额二、建安工程施工工作研究（一）施工过程及其分类

1、施工过程的含义由不同工种、不同技术等级的建安工人完成的生产过程。包括“劳动者、劳动对象、劳动工具”。

2、施工过程的分类

（1）根据组织上的复杂程度分

1）工序是在组织上不可分割，同类技术的施工过程。其特征是：工作者、劳动对象、劳动工具和工作地点不变。如钢筋制作由钢筋调直、除锈、切断、弯曲等工序组成。

工序是最简单的施工过程，也是编制定额的最基本的施工过程。其组成部分——操作和动作。

2）工作过程同一工人或小组完成的在技术上相互联系的工序的总和体。如钢筋制作、砌墙等。

3）综合施工过程同时进行的，在组织上有机联系的，最终能获得一种产品的施工过程的总和。如浇筑砼结构的施工过程，由调制、运送、浇筑、捣实和养护等。（2）按工艺特点分

1）循环施工过程按一定顺序依次循环施工，每次重复都能产出同种产品。

2）非循环施工过程不以同样的次序重复，或产出品各不相同。第二节施工定额续建安工程施工工作研究（二）工作时间分类工作时间指工作班延续时间，研究工作时间的目的是确定时间定额和产量定额。

1、工人工作时间消耗分类

（1）必须消耗的时间在正常施工条件下，为完成一定产品所消耗的时间。

1）有效工作时间与产品生产直接相关的时间。含基本工作时间、辅助工作时间、准备与结束工作时间。

2）休息时间为恢复体力所必需的短暂休息和生理需要的时间消耗。

3）不可避免的中断时间施工工艺特点引起的工作中断所消耗的时间。

（2）损失时间

1）多余和偶然时间多余工作：进行任务以外不能增加产品数量的工作。如返工。不计入定额时间。偶然工作：进行任务以外但能获得一定产品的工作。如弥补偶然遗留的工作。适当考虑它的影响。

2）停工时间施工本身造成的停工时间：如施工组织不善等。不计入定额时间。非施工本身造成的停工时间：如断水、断电等。给予合理考虑。

3）违背劳动纪律损失的时间不计入定额时间。第二节施工定额续工作时间分类

2、机器工作时间消耗的时间

（1）必须消耗的时间

1）有效工作时间

2）不可避免的无负荷工作时间由于施工和机械的特点造成的机械无负荷工作时间。如筑路机在工作区末端掉头等。

3）不可避免的中断时间（2）损失时间

1）多余工作时间

2）停工时间

3）违背劳动纪律的时间

4）低负荷下的工作时间由于工人或技术人员的过错造成的施工机械在降低负荷下的工作时间。如工人装车数量不足引起汽车在降低负荷下工作所延续的时间。第二节施工定额（三）、测定时间消耗的基本方法——计时观测法

1、概述

研究工作时间消耗的一种技术测定方法。以工时消耗为对象，以观察测时为手段，通过密集和粗放抽样等技术进行直接的时间研究。由于施工现场以现场观测为特征，也称为现场观测法。

2、计时观测前的准备工作

1）、确定需观测的施工过程

2）、对施工过程进行预研究

3）、选择施工的正常条件

4）、选择观测对象

5）、调查所测定施工过程的影响因素

6）、其他准备工作

（三）计时观测方法的分类

测时法、写实记录法、工作日写实法（这里只介绍该法）第二节施工定额续计时观测法

1、测时法

2、写实记录法

3、工作日写实法

（1）概念研究整个工作班内，按时间消耗的顺序，进行现场写实记录来分析各种工时消耗的方法。（2）目的

1）取得编制定额的基础资料

2）检查定额的执行情况（3）工作日写实结果表详见表2.2.1-1,1-2及表2.2.2。了解写实的过程。第二节施工定额三、劳动定额消耗量的确定（一）分析基础资料，拟定编制方案（二）确定正常施工条件（三）确定人工定额消耗量方法两种表现形式：时间定额和产量定额（二者互为倒数）。

1、拟定基本工作时间在必需消耗的工作时间中所占比重最大。其消耗一般应按计时观察资料确定。做法是：首先确定工作过程每一组成部分的工时消耗，在综合出工作过程的工时消耗。

2、拟定辅助工作时间和准备与结束工作时间在整个工作时间中所占比重不超过5%~6%，一般可按工时规范和经验数据确定。

3、拟定不可避免的中断时间由工艺特点引起的不可避免中断才可列入工作过程的时间定额中。可根据测时资料分析整理获得，也可根据经验数据或工时规范确定。

4、拟定休息时间应根据工作班作息制度、经验资料、计时观测资料及对工作的疲劳强度等确定。第二节施工定额续劳动定额消耗量的确定

5、拟定时间定额

一般可根据计时观察资料确定。即：时间定额=基本工作时间+辅助工作时间+不可避免工作时间

+准备与结束工作时间+休息时间

（四）劳动定额消耗量的确定实例

人工挖土方，二类土。测试资料表明，挖1m3土方需消耗基本工作时间60分钟，辅助工作时间占工作班延续时间2%，准备与结束工作时间占工作延续时间2%，不可避免的中断时间占1%，休息时间占20%。计算挖1m3土方的时间定额。解：设挖1m3土方的时间定额为x分钟。则

x=60+（2%+2%+1%+20%）x

则x=80分钟=0.1667(工日/m3)第二节施工定额四、材料定额消耗量的确定

（一）材料的分类

1、根据材料消耗的性质划分

必须消耗的材料和损失消耗的材料。必须消耗的材料，指在合理用料的条件下，生产合格产品所需消耗的材料。属于施工正常消耗。包括：直接用于建安工程的材料（编制材料净用量定额）、不可避免的施工废料和不可避免的材料损耗（编制材料损耗定额）。

2、根据材料消耗与工程实体的关系划分

实体材料和非实体材料。实体材料：直接构成工程实体的材料。非实体材料：施工中必须使用但不构成构成工程实体的措施性材料。

（二）确定材料消耗量的基本方法

1、现场技术测定法编制材料损耗定额。

2、实验室实验法编制材料净用量定额。如砼和砂浆配合比。用于施工时，需加以必要的调整后方可作为定额数据。

3、现场统计法通过对现场进料用料的大量统计资料进行分析计算，获得材料消耗的数据。由于不能分清材料消耗的性质，不能作为确定材料消耗量定额的依据。第二节施工定额续材料定额消耗量的确定

4、理论计算法用一定的计算公式计算材料消耗量定额。如砌筑砖墙中砖和砂浆净用量：砖数（块）=1/（砖宽+灰缝）×（砖厚+灰缝）×砖长

（三）材料定额消耗量的计算材料消耗量=材料净用量+材料损耗量（四）实例

计算铺贴1m2的外墙面砖（300×100）分项工程中，面砖的消耗量为多少？（已知：面砖的损耗率为2%，灰缝宽为15mm）解：面砖消耗量=[1/（0.3+0.015)(0.1+0.015)]×(1+2%)=28块/m2

第二节施工定额五、确定机械台班定额消耗量的基本方法

（一）确定正常的施工条件主要是拟定工作地点的合理组织和合理的工人编制。

（二）确定机械一小时纯工作正常生产率机械工人操纵机械一小时的生产率。

1、循环动作机械机械纯工作一小时正常生产率=机械纯工作一小时正常循环次数

×一次循环生产的产品数量

2、连续动作机械连续动作机械纯工作一小时正常生产率

=工作时间内生产的产品数量/工作时间

（三）确定施工机械的正常利用系数正常利用系数=机械在一个工作班内纯工作时间/一个工作班延续时间（8h）

（四）计算施工机械台班定额施工机械台班产量定额=机械1h纯工作正常生产率×工作班延续时间

×机械正常利用系数第二节施工定额续确定机械台班定额消耗量的基本方法

（五）实例

1、某工程现场采用出料容量500L的混凝土搅拌机，每一次循环中，装料、搅拌、卸料、中断需要的时间分别为1、3、1、1min，机械正常功能利用系数为0.9,求该机械的台班产量定额。解：该搅拌机一次循环的正常延续时间=1+3+1+1=6分钟=0.1h

则该搅拌机纯工作1h循环次数=10次该搅拌机纯工作1h正常生产率=10×500=5000L=5m3

该搅拌机台班产量定额=5×8×0.9=36m3/台班

2、已知某挖土机的一个工作循环需2分钟，每循环一次挖土0.5m3，工作班的延续时间为8小时，时间利用系数为0.85，计算台班产量定额。（102m3/台班）第三节预算定额一、预算定额的概念、用途和种类

（一）预算定额的概念与用途

1、概念在合理施工组织、正常施工条件下，生产规定计量单位合格产品所需人、材、机的社会平均消耗量标准，是计算建安产品价格的基础。

2、用途和作用（1）编制施工图预算、确定建安工程造价的基础。（2）编制施工组织设计的依据。（3）工程结算的依据。按实实现货币支付的行为。（4）施工企业进行经济活动分析的依据。（5）编制概算定额的依据。（6）合理编制招标标底、投标报价的基础。在现行计价模式下，对施工企业按个别成本报价仍具指导作用。

（二）预算定额的种类（1）按专业性质分

1、建筑工程定额建筑工程、市政工程、铁路工程、公路工程、房屋修缮工程等。

2、安装工程定额电气设备、机械设备、通信设备、化学工业设备、工业管道等。（2）从管理权限和执行范围分全国统一、行业统一、地区统一等。

第三节预算定额二、预算定额的内容和编制原则

（一）内容以单位工程为对象编制，以分部工程为章、以下设节，节以下以分项工程为定额子目（最小单元）。一般表现为量价合一，加上必要的说明与附录，组成一套预算定额手册。（1）建设行政主管部门发布的文件法令性：执行时间、适用范围、解释权和管理权。（2）总说明（3）建筑面积计算规则（4）分部工程定额说明（5）分项工程定额说明及项目表（6）附录及附表

第三节预算定额三、预算定额编制原则、编制依据（一）编制原则

1、取社会平均水平确定预算定额的原则

2、简明适用的原则

3、统一性和差别性相结合的原则

（二）编制依据

1、劳动定额和施工定额

2、设计规范、施工验收规范、质量评定标准

3、典型工程施工图及有关图集

4、新技术、新结构、新材料和先进的施工方案

5、有关科学实验、技术测定的统计、经验资料。

6、先行的预算定额、材料预算价格及有关文件规定等。第四节工程单价及单位估价表一、概念及种类

（一）工程单价的概念分部分项工程单价或基价（不完全价格），也常称为预算单价。

（二）单位估价表的概念以货币形式确定的一定计量单位分部分项工程直接工程费的表格文件。表格文件的构成：人材机消耗量标准与人材机预算单价乘积汇总后而成。

（三）工程单价种类

1、按用途分类预算单价、概算单价。

2、按单价的综合程度分①人材机单价（直接费单价）只含人、材、机。②综合单价含人、材、机、管理费、利润。③全费用单价含人、材、机、管理费、利润、规费和税金。目前，我国工程量清单采用综合单价形式计价。第四节工程单价及单位估价表二、直接费单价的编制

分部分项工程直接费单价=人工费+材料费+机械费其中：人工费=综合工日消耗量×人工工资单价材料费=∑（各种材料消耗量×相应材料预算单价）机械使用费=∑（各种机械台班消耗量×相应施工机械台班单价）如下例：试确定《全国统一建筑工程基础定额》中砖基础分项“4-1”的直接费单价。已知：当地人工工资单价为27.72元/工日；M5水泥砂浆148元/m3；普通黏土砖165元/千块；水3元/m3；200L灰浆搅拌机53.98元/台班。计量单位10m3。解：人工费=12.18×27.72=337.63(元/10m3)

材料费=2.36×148+5.236×165+1.05×3=1216.37(元/10m3)

机械费=0.39×53.98=21.05(元/10m3)

直接费单价(基价)=337.63+1216.37+21.05=1575.05(元/10m3)

砖基础分项工程单位估价表如下。第四节工程单价及单位估价表三、砖基础分项工程单位估价表定额编号4-1项目砖基础基价1575.05其中人工费337.63材料费1216.37机械费21.05名称单位单价数量人工综合工日工日27.7212.18材料水泥砂浆M5m31482.36普通黏土砖千块1655.236水m331.05机械灰浆搅拌机200L台班53.980.39单位：10m3第四节工程单价及单位估价表四、人工工日单价的确定

1、单价组成基本工资、工资性津贴、辅助工资、职工福利和劳动保险费。

2、单价确定实际施工中不同工种、不同级别工人的工资都不相同。为方便起见，一般用综合工日计算，即用加权平均法计算综合工日预算单价。综合工日单价=∑（某一级别工人人工预算单价×该级别工人所占比例）

3、计算示例某承包商把工人工资按技术等级划分为高级技工、技工、普工、辅助工和壮工。现选择一个典型施工班组（人员组合见下表），进行综合工日单价计算。第四节工程单价及单位估价表四、人工工日单价的确定技术级别

基本工资（元）工资性补贴（元）生产工人辅助工资（元）工资合计（元）社会保险费等人工预算单价（元）人数月日月日%合计（元）班长45502.3822.51.0748.453014.5462.991高级技工35502.3817.50.8338.213011.4649.673一般技工28502.38140.6731.05309.3240.375普通技工25502.3812.50.627.98308.3936.376辅助工人22502.38110.5224.9307.4732.374壮工18502.3890.4320.81306.2427.052解：综合工日单价=(62.99×1+49.67×3+40.37×5+36.37×6+32.37×4+27.05×2)/21=38.84(元)第四节工程单价及单位估价表五、材料预算单价的确定

（一）、材料预算单价的概念材料从来源地到达施工工地仓库后的出库价格。

（二）材料预算单价的组成内容一般由材料供应价、运杂费、运输损耗费、采购及保管费、检验试验费等构成。

（三）材料预算价的确定方法

1、供应价