第一章工程造价概论课件发给学生

工程造价展馆名称：中央电视台总部大楼

展馆位置：北京市朝阳区东三环中路建筑面积：约55万平方米开工时间：2004年10月21日竣工时间：2009年1月设计者：雷姆·库哈斯总投资：约50亿元人民币最高建筑：234米火后竣工时间：2012年5月16日课程目的：了解工程造价的基础知识；掌握工程造价的基本原理和方法；具备工程造价的基本能力。通过该课程系统地学习工程造价管理的相关专业知识，使学生了解国、内外工程造价管理现状及发展趋势，掌握建设项目动态、全过程的工程造价的基本原理，了解工、料、机消耗量定额的测定及单位估价表的简单编制与应用，了解简单的建筑与装饰工程工程量清单的编制及施工图预算的编制方法，标底、报价的确定原理。工程造价课程内容(30h)第一章工程造价概论

第二章工程造价构成

第三章工程造价的计价依据与方法

第四章建设项目投资决策阶段工程造价控制第五章建设项目设计阶段工程造价控制

第六章建设项目招投标阶段工程造价控制

第七章建设工程施工阶段阶段工程造价控制

第八章建设项目竣工阶段工程造价控制

第九章案例分析

主要教材：工程造价管理，周国恩等，北京大学出版社，2011。主要参考教材：1、工程造价控制，刘钦等，机械工业出版社，2010年。2、工程造价概论，尹贻林等，人民交通出版社，2009。3、建设项目全过程造价管理，周和生、尹贻林，天津大学出版社，2008。第一章工程造价概论

第一节工程建设相关概念第二节工程造价的相关概念第三节工程造价管理的基本概念第四节全过程造价管理

第一节工程建设相关概念

1、工程建设2、工程建设的分类3、工程建设程序4、工程造价文件的分类5、建设项目的分类简单说来，就是形成新的固定资产的过程。基本建设的最终成果表现为固定资产的增加。包括的内容：建筑工程，安装工程，设备、工具和器具的购置，其他基本建设工作

2、（工程建设）基本建设的分类①按建设项目建设的性质不同分类新建项目扩建项目改建项目恢复项目迁建项目新开始建的项目，或者对原有建设项目重新进行总体设计，经扩大建设规模后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的建设项目原有企业或事业单位，为了扩大原有主要产品的生产能力或效益，或增加新产品生产能力，在原有固定资产的基础上，兴建一些主要车间或其他固定资产原有企业或事业单位，为了提高生产效率，改进产品质量或改进产品方向，对原有设备、工艺流程进行技术改造的项目。另外，为提高综合生产能力，增加一些附属和辅助车间或非生产性工程，也属于改建项目对因重大自然灾害或战争而遭受破坏的固定资产，按原有规模重新建设或在恢复的同时进行扩建的工程项目原有企业或事业单位，由于各种原因迁到另外的地方建设的项目，不论其是否维持原有规模，均称为迁建项目②以计划年度为单位，按建设项目建设过程的不同筹建项目施工项目投产项目收尾项目指在计划年度内，只作准备，不能开工的项目指正在施工的项目指全部竣工，并已投产或交付使用的项目指已经验收投产或交付使用、设计能力全部达到收尾工程的项目③建设项目在国民经济中的用途不同分类生产性建设项目非生产性建设项目直接用于物质生产或满足物质生产需要的建设项目。包括工业建设、建筑业和地质资源勘探事业建设和农林水利建设

指用于满足人民物质文化生活需要的建设项目。包括住宅、学校、医院、托儿所、影剧院以及国家行政机关和金融保险业的建设等。

生产单一产品的企业，按产品的设计能力来划分；生产多种产品的，按主要产品的设计能力来划分；难以按生产能力划分按其全部投资额划分大型项目、中型项目第一章工程估价概述④建设项目建设总规模和投资的多少不同分类◆大型项目◆中型项目◆小型项目习惯合称为“大中型项目”。能源、交通、原材料工业项目5000万元以上，其他项目3000万元以上作为大中型，在此标准以下的为小型项目。⑤建设项目资金来源和渠道不同分类国家投资银行信用筹资自筹资金引进外资长期资金市场筹资又称财政投资的建设项目的建设项目。它是指国家预算直接安排投资的项目指通过银行信用方式供应基本建设投资进行贷款建设的项目。其资金来源于银行自有资金、流通货币、各项存款和金融债券指各地区、各单位按照财政制度提留、管理和自行分配用于固定资产再生产的资金进行建设的项目。它包括地方自筹、部门自筹和企业与事业单位自筹资金进行建设的项目指利用外资进行建设的项目。外资的来源有借用国外资金和吸引外国资本直接投资两种指利用国家债券筹资和社会集资、股票、国内债券、国内合资经营、国内补偿贸易)投资的建设项目3、工程建设程序竣工验收编制项目建议书可行性研究编制设计任务书编制设计文件开工准备组织施工生产准备前期论证准备阶段落实施工阶段竣工验收阶段建设工程项目建设程序分解示意图建设工程项目建设程序解读

1．编制项目建议书决策前所作的有关拟建项目初步设想的论证性文件。内容包括：

1）建设工程项目提出的必要性和依据；

2）拟建规模和建设地点的初步设想；

3）建设条件、协作条件（配套设备），资源情况；

4）投资估算和资金筹措设想；

5）项目初步进度安排；

6）经济效益和社会效益的初步估计。工程造价任务之一建设工程项目建设程序解读

2．可行性研究对拟建建设工程项目市场（供需）、技术、经济等方面等是否可行而进行的分析判断活动。内容包括：

1）总论

项目提出背景，投资经济意义和必要性，以及研究工作的依据和范围（当地当时）；

2）根据具体需求，预测拟建规模；

3）原材料、燃料及公用设施等资源情况；建设工程项目建设程序解读

4）建厂条件和厂址、位置方案

包括地理、气象、水文、地质、地形条件、社会经济现状、交通运输及水、电、气的现状和发展趋势，厂址比较和选择意见；

5）项目初步设计方案；

6）环境保护

包括环境现状调查，预测项目对环境的影响，提出环境保护和“三废”治理方案；

7）企业组织、劳动人员定员与培训；

8）项目实施计划与进度计划；建设工程项目建设程序解读

9）细化投资估算和资金筹措方式，包括主体工程和协作配套工程所需要的投资比例、生产流动资金的估算、资金的筹措方式及贷款的偿还方式等；

10）财务和国民经济方面的经济评价结论。

分析建设项目的经济效果，不仅要计算项目本身的微观效益，而且更重要的是衡量项目对国民经济宏观效益的影响并分析对社会效益的影响。一般工业项目可行性研究报告的文字模板详见附件。工程造价任务之一建设工程项目建设程序解读

3．编制设计任务书设计任务书是以书面形式反映的拟建建设工程项目的总体设计构想的文件。详见示例。

4．编制设计文件

设计文件主要包括：

1）方案设计文件（效果图）。见示例。

2）初步设计文件。含设计说明、初步设计图纸、设计概算。

3）技术设计文件。将初步设计细化并编制修正概算。

4）施工图设计文件。含设计说明、施工图、设计预算。工程估价任务之一工程造价任务之一工程造价任务之一扩大初步设计(扩初)建设工程项目建设程序解读

5．开工准备

1）技术准备

施工图报职能部门审批；进行施工招标等。

2）建设许可证准备

申领建设工程许可证；缴纳城市基础设施建设费、人防设施费、商业网点开发费、教育费附加等多项费用。

3）场地准备给水通、路通、电通、场地平（整）。给水通、电通、路通、通讯通、燃气通、场地平（整）。给水通、排水通、电力通、道路通、通讯通、燃气通、热力通、场地平（整）。

“三通一平”：“五通一平”：“七通一平”：一般涉及标底价编制及投标报价等工程造价业务。建设工程项目建设程序解读

6．组织施工

建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等多家单位共同参与。期间可能涉及的工程造价业务为工程结算编、审。

7．生产准备建设单位投产前所做的各项生产准备活动。

8．竣工验收、交付使用期间的主要工程造价任务有：竣工结算编、审，竣工决算编制等。

注：工业项目竣工验收除需完成对房屋建筑物的验收外，还需通过单体试车、无负荷联动试车、负荷联动试车三个步骤对设备安装工程进行验收。负荷联动试车合格后，双方签订设备安装交工验收证书。建设工程项目合法必备的“五证”

1．建设用地规划许可证

建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证。无此证的用地单位属非法用地，房地产商的售房行为也属非法，不能领取房地产权属证件。

2．国有土地使用证证明土地使用者依法使用国有土地的法律凭证。

3．建设工程规划许可证

建设工程符合城市规划要求的法律凭证。无此证的建设单位，其工程建筑是违章建筑，不能领取房地产权属证件。

建设工程项目合法必备的“五证”

4．建筑工程施工许可证

是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。没有开工证的建设项目均属违章建筑，不受法律保护。

5．商品房销售（预售）许可证房地产行政管理部门允许房地产开发企业销售商品房的批准文件。注：一般建设工程项目合法必备前“四证”；房地产开发项目合法必备全“五证”。

“五证”式样见例。建设工程项目建设程序示例回顾国民经济中长期发计划提出拟建项目建议书可行性研究设计任务书阶段设计招标与投标组织施工验收投产或交付使用初步设计技术设计施工图设计施工预算投资估算初步设计概算修正总概算施工图预算合同价工程结算竣工结算（1、投资估算指在项目建议书或可行性研究阶段，建设单位向国家或主管部门申请基本建设投资时，为了确定建设项目的投资总额而编制的经济文件。第一章工程估价概述4、工程造价文件的分类（2、设计概算

指在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计图纸、概算定额或概算指标，设备预算价格，各项费用的定额或取费标准，建设地区的自然、技术经济条件等资料，预先计算建设项目由筹建至竣工验收、交付使用全部建设费用的经济文件。第一章工程估价概述4、工程造价文件的分类（3、修正概算指当采用三阶段设计时，在技术设计阶段，随着设计内容的具体化，建设规模、结构性质、设备类型和数量等方面内容与初步设计可能有出入，为此，设计单位应对投资进行具体核算，对初步设计的概算进行修正而形成的经济文件。第一章工程估价概述4、工程造价文件的分类（4、施工图预算指在施工图设计阶段，设计全部完成并经过会审，单位工程开工之前，施工单位根据施工图纸，施工组织设计，预算定额，各项费用取费标准，建设地区的自然、技术经济条件等资料，预先计算和确定单项工程和单位工程全部建设费用的经济文件。第一章工程估价概述4、工程造价文件的分类（5、标底计算书指在招标前由建设单位根据工程设计图纸和国家、省及其授权机关颁发的有关定额、取费标准等计算投资总额，并且经当地工程招标管理部门或建设银行审定后用于确定发包造价的文件。第一章工程估价概述4、工程造价文件的分类（6、报价计算书指在招标时由投标单位根据招标文件，计算与确定工程投标价格的文件4、工程造价文件的分类（1、工程结算指一个单项工程、单位工程、分部工程或分项工程完工，并经建设单位及有关部门验收或验收点交后，施工企业根据合同规定，按照施工时现场实际情况记录、设计变更通知书、现场签证、预算定额、材料预算价格和各项费用取费标准等资料，向建设单位办理结算工程价款、取得收入，用以补偿施工过程中的资金耗费，确定施工盈亏的经济文件。第一章工程估价概述4、其它经济性文件（2、竣工决算指在竣工验收阶段，当一个建设项目完工并经验收后，建设单位编制的从筹建到竣工验收、交付使用全过程实际支付的建设费用的经济文件。其内容有文字说明和决策报表两部分组成。第一章工程估价概述4、其它经济性文件竣工结算与竣工决算的主要联系与区别区别项目竣工决算竣工结算编制单位及部门建设单位的财务部门施工单位的预算部门编制范围不同针对建设项目，必须是整个建设项目竣工后主要是针对单位工程内容建设单位从筹建到竣工投产的全部费用，它反映了建设工程的投资效益施工单位承包工程的全部费用，最终反映了施工单位的施工产值性质和作用（1）业主办理交付、验收、动用新增各类资产的依据（2）竣工验收报告的重要组成部分（1）双方办理工程价款最终结算的依据（2）建设单位编制竣工决算的依据单位工程概(预)算书其他工程和费用概(预)算书单项工程综合概预算书建设项目总概算书第一章工程估价概述建设预算文件的组成

工程造价的基本类型及主要作用

1．投资估算造价

含义：决策（建议书、可研）阶段估算出的投资额。

作用：决策、筹资和控制建设项目造价的依据。

2．设计概算造价

含义：依据初步设计图纸等概略计算出的建设项目造价。作用：选择满意设计方案、控制和安排建设投资、招投标等的重要依据。

3．修正概算造价

概算造价的修正和调整，其作用同概算造价。

4．预算造价

含义：依据施工图等预先测算出的建设项目造价。作用：选择满意设计方案和进行招投标等的依据。

5．合同价

含义：发承包双方根据市场行情等共同议定和认可的成交价格。作用：发承包双方进行工程价款结算的价格基础。并不等同于实际工程造价

6．工程结算造价

含义：在合同价的基础上调整计算出的结算工程的实际价格。作用：发承包双方进行工程价款结算的直接依据。

7．竣工决算造价

含义：反映建设项目从筹建起至建成投产为止的全部实际成本的技术经济文件，是最终确定的实际工程造价。作用：办理财产交接、考核交付使用的财产成本、使用部门建立财产明细表和登记新增财产价值的重要依据。5、建设项目的划分

建设项目按其层次划分为：（一）建设项目：是指在一个总体设计或初步设计范围内，有一个或几个单项工程组成的行政上具有独立的组织形式、经济上实行独立核算，有法人资格与其他经济实体建立经济往来关系的建设工程实体。（二）工程项目：又称“单项工程”。工程项目是建设项目的组成部分。工程项目都有独立的设计文件，竣工后能够独立发挥生产能力或使用效益，它是由许多单位工程组成。

（三）单位工程：是指具有单独设计、可以独立组织施工，但竣工后不能独立发挥生产能力或使用效益的过程。（四）分部工程：每一个单位工程是由许多结构构件、部件或更小的部分所组成。按部位、材料和工种进一步分解出来的工程，称为分部工程。（五）分项工程：是指能够单独地经过一定施工工序就能完成，并且可以采用适当计量单位计算的建筑或安装工程，称为分项工程。◆建设项目

一般是指具有一个设计任务书、按一个总体设计进行施工、经济上实行独立核算、行政上有独立组织形式的建设单位。它是由一个或几个单项工程组成。在工业建设中，一般是以一座工厂为一个建设项目，如一个钢铁厂、汽车厂、机械制造厂等。在民用建设中，一般是以一个事业单位，如一所学校、一所医院等为一个建设项目。在农业建设中，一般是以一个拖拉机站、农场等为一个建设项目。在交通运输建设中，是以一条铁路或公路等为一个建设项目。第一章工程估价概述建设项目的划分◆单项工程

又称工程项目。一般是指在一个建设单位中，具有独立的设计文件、单独编制综合预算、竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程。它是建设项目的组成部分。一个建设项目可包括许多工程项目，如一座工厂中的各个主要车间、辅助车间、办公楼和住宅等若干个工程项目组成一个建设项目也可以只有一个工程项目，所有的电影院或剧场往往是由一个工程项目组成的。第一章工程估价概述建设项目的划分◆单位工程

单位工程是单项工程的组成部分。它通常是指具有单独设计的施工图纸和单独编制的施工图预算，可以独立施工及独立作为计算成本对象，但建成后一般不能单独进行生产或投入使用的工程。一个单位工程，一般可以按投资构成划分为：建筑工程、安装工程、设备和工器具购置等四个方面。第一章工程估价概述建设项目的划分◆单位工程

建筑工程一般土建工程。构筑物和特殊构筑物工程。工业管道工程。卫生工程。第一章工程估价概述建设项目的划分◆单位工程

设备及其安装工程工程机械设备及其安装工程电气设备及其安装工程第一章工程估价概述建设项目的划分

◆分部工程

它是单位工程的组成部分。一般是按单位工程的各个部位、构件性质、使用的材料、工种或设备的种类和型号等不同划分而成的。一般土建工程可以划分为：土石方工程、打桩工程、脚手架工程、砖石工程、混凝土和钢筋棍凝土工程、钢筋混凝土及金属结构构件运输安装工程、木结构工程、楼地面工程、屋面工程、耐酸与防腐工程、装饰工程、构筑物工程和金属结构工程等分部工程。第一章工程估价概述建设项目的划分◆分项工程

一般是按照选用的施工方法、所使用的材料、结构构件规格的不同等因素划分的，用较为简单的施工过程就能完成，以适当的计量单位就可以计算工程量及其单价的建筑或设备安装工程的产品。分项工程是单位工程组成部分中最基本的构成要素。它一般没有独立存在的意义，只是为了编制建设预算时，人为确定的一种比较简单和可行的“假定”产品。第一章工程估价概述建设项目的划分

建设项目的划分层次见图下图。

建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程生产车间工业管道暖通卫生设备安装土建工程墙体工程电气照明职工宿舍办公楼XX工厂梁、板、柱等工程基础工程架空线路180砖墙240以上砖墙电缆240砖墙建设项目

按照一个总体设计进行建设的各个单项工程的总体。建设项目中，具有独立设计文件，竣工后可独立发挥生产能力或工程效益的工程。单项工程的组成部分。指具有独立设计文件，可以独立组织施工的工程。指单位工程中，按照工程部位、工种以及使用材料等的不同，进一步划分而成的工程。指分部工程中，用较为简单的施工过程就能生产出来，且便于测定或计算的工程基本构造要素。建设工程项目逐级分解示意图单项工程单位工程分部工程分项工程建设工程项目逐级分解示意例建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程××汽车制造公司办公楼冲压车间装配车间…建筑工程装饰工程给排水工程电照工程…土石方工程桩与地基基础工程砌筑工程砖基础混水砖墙1砖半多孔砖墙1砖……因估价及管理需要，将建设项目肢解分项工程估价完毕逐级向上汇总总造价分解组合估价工程造价的相关概念1、工程造价的概念2、工程造价的特点3、工程造价的发展史2、工程造价的计价特点（1、单件性计价

......由建筑产品和生产的技术经济特点所决定（2、组合性计价

......由工程项目构成的特点所决定（3、多次性计价

......由工程建设程序所决定（2、组合性计价建设项目<>单项工程<>单位工程<>分部工程<>分项工程分项工程是能通过较简单的施工过程生产出来的、可以用适当的计量单位计算并便于测定或计算其消耗的工程基本构成要素…...工程量清单在工程造价管理中，分项工程作为一种“假想的”建筑安装工程产品。（3、多次性计价(1)项目建议书阶段，编制初步投资估算；(2)可行性研究阶段，编制投资估算；...∧决策∨实施(3)初步设计阶段，编制初步设计总概算，作为控制拟建项目造价的最高限额；(4)施工图设计阶段，编制施工图预算，核实施工图造价是否超过初步设计概算；(5)招标投标工程，以施工图预算为基础确定合同价；(6)工程实施阶段，按承包方完成工程量，以合同价为基础，合理确定结算价；……以上均为预算造价(7)竣工验收阶段，编制竣工决算，体现工程实际造价工程建设的各个阶段造价控制的主要方法可行性研究阶段—投资估算（财务评价）初步设计—设计概算（成本控制与估价）施工图设计—施工图预算（工程量清单）招投标阶段—合同价（标价分析）合同实施阶段—结算价（审核、索赔处理）竣工验收阶段—竣工结算（编制报表）多次性计价特点工程造价发展史工程造价发展史第四节

造价工程师的基本工作内容业主方造价工程师工作1、项目的财务分析2、可行性研究阶段的工程估价3、设计阶段的成本控制与估价4、编制工程量清单5、标价分析6、审核中期付款7、审核承包商的费用索赔承包方造价工程师工作1、投标报价2、现场测量3、成本分析与财务管理4、编制财务报表第四节全过程造价管理发展一、造价管理业务现状二、造价行业发展趋势三、造价管理目标与方法一、造价管理业务现状造价管理理论的发展历程对企业的价值管理的复杂度全过程造价管理（控制型）全生命周期造价管理（价值创造型）传统造价管理（算账型）91全过程造价管理现状及主要问题一、造价管理业务现状造价管理过程割裂我国现行的工程造价管理大多缺乏系统的管理模式，缺乏对建设项目全过程的综合管理意识，这种方式人为地将造价控制的全过程分割，各个阶段之间缺乏造价目标的继承性和控制关系，导致相互业务主体间互不负责，造价控制缺乏总体控制责任者，造价控制目标难以实现；建立科学的合约体系困难建设项目的造价控制主要以合同管理为手段，建立科学、严谨的合约规划体系是重点，但总包与分包/供货、分包与分包、分包与供货等之间的相互划分及连接，既不能有遗漏，又不能有重复，是难点！标准示范合同文本单一1999年由建设部、国家工商局先后制定了建设工程施工合同示范文本、建设工程勘察合同示范文本、建设工程设计合同示范文本、建设工程委托监理合同示范文本、建设工程程造价咨询合同示范文本等合同文本。这几种合同文本的内容仅涵盖了施工、勘察设计、监理、造价咨询等方面，只能支持一般的施工承包合同，不能满足各种工程类型的需要。由于我国建筑市场不规范，法律不健全等原因，上述合同文本的推行还需依赖政府的引导作用。92全过程造价管理现状及主要问题一、造价管理业务现状难以确定合理的造价控制目标行业内普遍认为项目决策与规划设计阶段的造价目标、建造标准设定是实现企业既定收益目标的关键，但是因为缺乏合理的估价依据，前期建设标准不明确，且各个阶段的造价控制目标口径不一，导致编制的造价控制目标难以起到真正控制作用；缺乏信息化管理系统的支撑工程造价管理涉及到大量的信息沟通，因为工程造价管理缺乏统一的信息管理平台、缺乏统一的项目信息编码和分类，缺乏统一的信息处理和加工的手段，造价管理过程中信息无法充分、及时的共享、沟通效率低下，从而影响整个项目造价管理的效率缺乏系统、动态的造价控制体系造价控制基本上还是以批价审价为主，针对建设项目的投资目标，没有形成系统的、动态的造价控制体系，缺乏计划投资与实际投资之间全面的、真实的、动态的偏差分析，实施造价预控措施和手段单一；缺乏持续、有效的历史数据积累和有效应用大多数企业已经在积累已完历史工程造价数据，但因为原始数据标准化太低，数据加工缺乏标准和方法，分析之后的造价数据难以直接及时、有效的满足造价控制的应用要求，产生积极的价值；且数据分析工作量庞大，难以持续，信息共享困难！二、造价行业发展趋势政策：国家“十二五规划”发布后，各省市相继发布建筑业十二五规划纲要，与工程造价直接相关有如下：1、贯彻清单规范，修编消耗量定额，改进材料信息价发布，完善计价依据，引导合理计价。2、培育工程造价咨询市场，扩展造价咨询服务领域3、强化建设项目决策、后评估阶段的工程造价确定与控制4、培育高素质工程造价人才队伍二、造价行业发展趋势政策：在各省市的“建筑业十二五规划”中，加强建筑业信息化都无一例外的名列其中。１、2011年5月19日住建部《关于做好建设工程造价信息化管理工作》的若干意见(建标造函〔2011〕46号)２、开展网上信息服务与工程招投标业务，推广远程网络评标３、提高建筑材料与设备信息、工程造价信息、施工工艺信息、建筑新技术、新工艺、新产品信息应用水平４、加强电子政务建设，逐步实现行业管理信息化５、鼓励企业加快网络平台、工程设计集成系统、综合项目管理系统和经营管理信息系统的建设二、造价行业发展趋势经济：基建投资保持高位预计“十二五”期间我国基建投资总规模约为6.2万亿元,较“十一五”增长32%；对外承包增速持续提升2011年1～4月我国对外承包工程业务完成营业额248.8亿美元,同比增长7.8%;新签合同额436.6亿美元,同比增长19.2%；房地产投资增速平稳2011年1～4月房地产投资总额13340亿元,同比增长34.3%，房屋开工面积56841万平方米,同比增长24.4%,按照计划,今年1000万套保障性住房必须在10月底前全部开工,如若落实,数据将进一步上升。

二、造价行业发展趋势建筑工程造价业的总体发展趋势结论：造价管理理念由全过程造价管理理论逐渐向全生命周期集成造价管理理论转变以项目增值为目的，形成相应的造价管理的方式和手段造价管理方法由传统单一阶段的造价管理向全过程造价管理转变提升工程前期、全过程造价管理能力造价管理工具手段人才培养、完善计价依据、信息化建设加大行业综合能力、标准、体系的建设二、造价行业发展趋势发展趋势对造价组织的要求计价模式改革由定额计价的单一方式向以多种数据来源的指标、清单计价、企业定额计价模式加强对已完工程资料的分析，在持续积累过程中形成企业定额咨询服务领域扩展由传统单一阶段的造价咨询向全过程造价咨询转变提升工程前期、全过程造价咨询能力信息化建设由作业层的工具软件信息化向核心业务的管理信息化发展加大对核心业务管理的信息化建设三、造价管理目标与方法3.1建设项目造价管理理念3.2项目投资控制内容和方法3.3项目投资管理工作基础3.1建设项目造价管理理论项目投资目标

建设单位追求的项目投资目标是：满足需求、实现价值、获取效益。也就是建设项目必须通过满足社会需求（作为公共物品）、或满足自身需求（作为自用）、或满足市场需求（作为商品），实现项目投资价值，包括为公众提供便利、获得社会对项目投资价值肯定、或获得投资回报/利润。造价管理目标

通过项目投资策划和投资管理提高提升建设项目评估价值；通过项目全过程投资管理，降低建设项目的客观成本，提高其客观效用和理性价值。“让项目的评估价值极大化”，使建设的项目“物有所需”和“物有所值”，甚至“物超所值”3.1建设项目造价管理理论1.项目投资决策建设投资地区的选择建设地点的选择项目的建设规模设定项目建设标准的确定项目质量要求2.设计水平与质量总平面布置建筑的平面布置建筑的层高确定建筑的层数确定建筑平立面设计结构方案与结构材料的选定设备系统方案的选定装修风格与材料做法的选定工程设计图纸质量

3.工程管理项目开工前的准备项目建设管理的系统性采购和合同管理工程进度计划管理工程质量管理3.1.1影响工程造价的因素3.1建设项目造价管理理论4.政府管理政府对项目建设的程序管理项目建设用地的规划要求政府有关项目建设的标准、规范要求政府有关社会保障/劳动保护/文明施工等要求5.工程建设相关市场材料、设备、人工以及能源价格的变动市场竞争程度6.建设期间所面临的自然环境等气候异常变化局部地下情况异常特殊自然力作用3.1.1影响工程造价的因素三、造价管理目标与方法3.1建设项目造价管理理念3.2项目投资管理内容与方法3.3项目投资管理工作条件3.2项目投资管理内容与方法3.2.1全过程造价控制关键内容3.2项目投资管理内容与方法3.2.2决策阶段造价控制关键点控制点控制手段1.建设项目的投资规模、标准和投资总额项目策划：确定项目建设的地点——在哪建确定项目的目标客户群体——为谁建确定项目建设的内容——建什么确定项目建设的规模——建多少确定项目推出的时机——何时建确定项目建设的投资——花多少确定项目的收益模式——何结果3.2项目投资管理内容与方法3.2.2决策阶段造价控制关键点控制点控制手段1.建设项目的投资规模、标准和投资总额3.2项目投资管理内容与方法3.2.3设计阶段造价控制关键点控制点控制手段1.估算、概算、预算的逐级控制，确定合理的造价控制目标值，分项造价额度及控制标准2.设计的技术经济分析与优化3.造价控制体系框架的构建技术经济分析与优化：多方案比选—造价、工期、质量推行限额设计价值工程分析确定项目造价控制目标：根据扩初设计图纸审核概算以确定项目总造价；加强方案估算、初步设计概算、施工图预算的管理和审查至关重要；构建造价控制体系根据设定的控制目标，根据项目进度要求，合理地划分标段，並建立一个适应业主管理及进度要求的合同架构体系——合约规划；根据投资目标、建设进度、合约规划，制定施工期内现金流量表供资金筹措参考；3.2项目投资管理内容与方法3.2.3设计阶段造价控制关键点控制点控制手段1.设计方案的技术经济分析与优化1)多方案比选—造价、工期、质量（最主要方式）2)推行限额设计—技术含量、不变价3)价值工程分析2.确定项目造价控制目标根据扩初设计图纸审核概算以确定项目总造价；加强方案估算、初步设计概算、施工图预算的管理和审查至关重要；估算、概算、预算的逐级控制，确定合理的造价控制目标值，分项造价额度及控制标准3.构建造价控制体系根据设定的控制目标，根据项目进度要求，合理地划分标段，並建立一个适应业主管理及进度要求的合同架构体系——合约规划；根据投资目标、建设进度、合约规划，制定施工期内现金流量表供资金筹措参考；3.2项目投资管理内容与方法3.2.3设计阶段造价控制的核心设计阶段造价控制的核心：理解设计；管理设计！理解设计：错漏碰缺；

不理解设计的涵义及其隐含的内容，编制的投资估算/概算的准确度是有问题的，这是一个经验积累的过程；

一个简单的办法就是对比结算和原初步设计文件和概算，针对遗漏项目，区分哪些是业主增加的，哪些是设计图纸遗漏的没有交代但是一定会发生；这是设计阶段计算造价时重点要考虑的内容；管住设计：设计合同；“三不相信”不要相信设计文件上标注的建筑面积；不要相信设计院的投资方案和投标时的投资估算；不要相信设计院的设计图纸是有质量保证的。3.2项目投资管理内容与方法3.2.3设计阶段设计优化的指导原则确立正确的设计原则。处理好功能、技术和经济的对立统一关系问题是设计优化的关键。以项目投资规划指导设计。根据投资项目的性质、特点，对总投资目标进行论证和分析，用以控制和指导初步设计、施工图设计、施工招标和发包、施工，使实际投资不至于偏离论证后的项目投资目标。 保证工程设计的合理性。在确定项目建设内容后，工程设计的合理性对于工程最终目标能否实现具有决定性的作用。（如：项目布局是否合理，是否充分利用自然条件，设备、材料的选用是否恰当）3.2项目投资管理内容与方法3.2.4招标/采购阶段造价控制关键点控制要点控制手段1整体招标策划编制整体招标计划；整体合同结构确定招标范围和约定各招标项工程界面接口；2分项招标策划编制每个招标项的招标计划2.1发包模式确定确定每个招标项的招标方式或询价方式；2.2合同范围确定总包与分包/供货/独立承包、分包与分包、分包与供货等之间的相互划分及连接；2.3计价方式确定工料单价法；综合单价法；3.2项目投资管理内容与方法3.2.4招标/采购阶段造价控制关键点控制要点控制手段2.4合同条件确定1、合同签订过程中甲乙双方应明确的涉及价款的事项：

实物工程量价款

措施费和开办费

总承包承担的协调配合费

为工程变更而预先确定的备选单价

其他比如保险费、代办费等3.2项目投资管理内容与方法3.2.4招标/采购阶段造价控制关键点控制要点控制手段2.4合同条件确定2、合同条文中甲方双方须明确的事项：价款性质的确定；是否为闭口价，闭口价的含义与性质，可调价的调整方式与依据；合同价与报价清单差异的调整原则；合同价的支付形式。包括工程预付款、材料/设备预付款、进度款的结算程序与支付时间，延误支付的补偿条款等；各类保证费用的比例与方式。比如履约保证金、保留金的比例及方式；双方发生争议时的调整方式；3.2项目投资管理内容与方法3.2.5施工阶段造价控制关键点 1、工程预付款、进度款控制 2、变更与签证的控制 3、主材、设备价格审核 4、过程控制报告 5、工程索赔3.2项目投资管理内容与方法3.2.5施工阶段造价控制关键点

1.调整具体分项控制目标

施工阶段的造价控制目标的确定需要在充分考虑项目内因外因的基础上，确定出一个先进、可行和质量、进度与造价控制总目标；

1）合同金额

对于设计深度能满足正常施工要求的建设项目或单位工程，可以各项合同金额为基础，适当考虑一些合同执行过程中的变更和其他风险作为相关项目的造价控制目标 2）概算数据

对于设计深度较浅，仅满足施工招标的初步设计，由于项目设计深度不足，施工合同金额往往不能反映项目的实际造价，此时可用概算数额为有关项目的造价控制目标值

3）估算数据

只有方案设计情况下开始施工的项目，一般以估算数额作为有关项目的造价控制值。3.2项目投资管理内容与方法3.2.5施工阶段造价控制关键点

2.确立制定相关制度根据项目特性确定项目管理的机构组成以及各个有关方