第一章公路工程概预算概述

公路工程概预算与工程量清单计价周雯雯2015年3月1、《公路工程造价编制与案例分析》，人民交通出版社；20122、《新版公路工程定额及编制办法解读与应用案例》，人民交通出版社；20083、《公路工程与造价》，人民交通出版社；20084、《公路工程概算定额》，中华人民共和国交通部；20075、《公路工程预算定额》，中华人民共和国交通部；20076、《公路工程机械台班费用定额》，中华人民共和国交通部；20077、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》，人民交通出版社；20078、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法及各省补充规定汇编》，人民交通出版社；2010参考书目1.1公路工程基本建设1.1.1公路工程基本建设的概念基本建设——是国民经济各部门、各单位新增固定资产的一项综合性的经济活动，它通过新建、扩建、改建和重建等投资活动来完成固定资产的建筑、购置和安装。如：工厂、矿山、公路、铁路、港口、学校、医院等公路工程基本建设——新建、改建、扩建、重建的公路工程，通过规划、勘察、施工以及有关的经济活动来实现。分为新建、改建、扩建、重建第一章概述1.1.2公路工程基本建设的特点1、施工流动性大2、施工周期长3、施工管理工作量大4、受自然因素的影响大1.1.3公路工程基本建设的内容（1）建筑安装工程（2）设备、工具、器具的购置（3）其他基本建设工作，如设计、招标、征地、质检与监理等1.1公路工程基本建设1.1公路工程基本建设1.1.4公路工程基本建设的程序1.1.4公路工程基本建设的程序1.项目建议书项目建议书是建设单位根据国民经济和社会发展的长远规划、公路网建设规划、地区规划，结合项目的资源条件、生产力布局状况和市场预测等，经过调查研究，分析提出的项目建设轮廓设想和建议的书面文件。2.可行性研究可行性研究是考察分析项目的可行性，其目的是回答项目是否有必要建设，是否可能建设和如何进行建设的问题，其结论为投资者的最终决策提供直接的依据。因此，凡大中型工程、高等级公路及重点工程建设项目，均应进行可行性研究。1.1公路工程基本建设1.1.4公路工程基本建设的程序3.工程测量运用各种科学技术方法，为查明工程项目建设地形、地貌、土质、岩性、地质构造、水文等自然条件而进行的测量、测试、观察、勘探、鉴定和综合评价等工作，为设计和施工提供可靠的依据。（1）初测：是两阶段设计的第一阶段（初步设计阶段）的外业勘测工作（2）定测：是施工图设计阶段的外业勘察和调查工作。1.1公路工程基本建设1.1.4公路工程基本建设的程序4.设计文件公路基本建设项目一般采用分阶段设计。（1）第一阶段设计。对于技术简单、施工方案明确、修建任务紧急的小型工程可直接做一阶段设计，即施工图设计。（2）第二阶段设计。对于一般工程应采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计。初步设计：拟定修建原则，制定设计方案，计算主要工程数量，编制设计概算及图表资料。施工图设计：对设计方案、技术措施做进一步的补充测定，最终确定工程数量、编制施工组织计划和施工图预算文件。1.1公路工程基本建设1.1.4公路工程基本建设的程序5.列入年度基本建设计划当建设项目的初步设计和概算经上报批准后，才能列入国家基本建设年度计划。建设单位根据国家计委颁布的年度基本建设计划控制数字，按照批准的可行性研究报告和设计文件，编制本单位的年度基本建设计划，报经批准后，再编制物资、劳动、财务计划。这些计划分包经过主管机关审批平衡后，作为国家安排生产、物资分配、劳力调配和财政拨款（或贷款）的依据，并通过招投标或其他方式落实施工单位和工程监理单位。1.1公路工程基本建设1.1.4公路工程基本建设的程序6.施工准备(1)建设单位：组建管理机构；准备施工图纸；组织招投标，签订施工合同；办理登记及征地拆迁；做好施工沿线各协调工作。(2)勘测设计单位：按时提供各种图纸资料，做好施工图纸会审及交底工作。(3)施工单位：核对设计文件，进行补充测量；编好实施性施工组织设计和施工预算；进行材料物资供应计划；组织材料物资采购、加工、运输、供应、储备等工作；提出开工报告，按投资隶属关系报请交通部或省(市)、自治区基建主管部门核准等。(4)建设银行：应会同建设、设计、施工、工程监理单位做好图纸的会审；严格按计划要求进行财政拨款或贷款；做好建设资金的供应工作。1.1公路工程基本建设1.1.4公路工程基本建设的程序7.组织施工建设年度计划批准后，即可组织施工。工程地质勘察、平整工地、旧有建筑物拆除、临时建筑、施工用水、电、路工程施工，不算正式开工。项目新开工时间，是设计文件中规定的任何一项永久性工程，第一次正式破土开槽开始施工的日期。1.1公路工程基本建设1.1.4公路工程基本建设的程序8.竣工验收竣工验收是公路工程建设过程的最后一个环节，是全面考核工程建设成本、检验设计和施工质量的重要步骤，也是项目由建设转入使用的标志。当全部基本建设工程经过验收合格，完全符合设计要求后，应立即移交给生产部门正式使用，迅速办理固定资产交付使用的转账手续，加强固定资产的管理。国家建委——“关于基本建设项目竣工验收暂行规定”交通部——“公路工程验收办法”

1.1公路工程基本建设公路工程基本建设程序划分的阶段有：(1)列入年度基本建设计划；(2)可行性研究，编制设计任务书；(3)施工；(4)设计和编制概(预)算；(5)竣工验收，交付使用。它们的先后顺序正确的是()。

A．(1)(3)(2)(4)(5)

B．(2)(3)(4)(1)(5)

C．(2)(4)(1)(3)(5)

D．(4)(1)(2)(3)(5)习题1.2公路工程项目的划分1.2.1建设项目工民建工程：一个工程，一座矿山；一个居民区，一幢住宅，一所学校。公路工程：一条公路，一座桥梁，一条隧道1.2.2单项工程工民建工程：各生产车间、办公楼、食堂、住宅，学校的教学楼等；公路工程：独立合同段的道路、大桥、隧道注：公路建设的单项工程一般是指独立的桥梁工程、隧道工程，这些工程一般包括与已有公路的接线，建成后可以独立发挥交通功能。但是一条路线中的桥梁或隧道，在整个路线未修通前，并不能独立发挥交通功能，也就不能作为一个单项工程。1.2公路工程项目的划分1.2.3单位工程可单独进行设计，可以独立组织施工，并可单独作为成本计算对象的部分。工民建工程：厂房土建工程、机械设备安装工程等公路工程：常把一条公路中的一段路线作为一个单项工程，其中各个路段或同一合同段内的路基、路面、桥梁、隧道都可作为单位工程。1.2公路工程项目的划分1.2.4分部工程一般按单位工程中的主要结构、主要部位来划分工民建工程：土石方工程、打桩工程、砌筑工程等公路工程：按工程部位划分为桥梁基础工程、桥梁上（下）部工程、路基工程、路面工程等；按工程结构和施工工艺划分为土石方工程、混凝土工程、砌筑工程等1.2公路工程项目的划分1.2.5分项工程根据分部工程划分的原则，再进一步将分布工程分成若干个分项工程。分项工程是概、预算定额的基本计量单位，故也称为工程定额子目或称工程细目。例如：路基土石方分为软土、软石等各类土石成分，基础砌石分为片石、块石等；基础工程可以划分为围堰、挖基、基础砌筑、回填等分项工程。有了表示活劳动和物化劳动的工程定额子目标准，就能根据设计资料确定建设工程造价的直接费和需要的人工、材料等数量。它与分部工程一样，是以1000m3天然实体或103砌体等定额单位来表示的。1.2公路工程项目的划分《2007公路工程概算定额》回顾建设项目的组成，并分别以工民建工程和公路工程进行举例。思考：1.3.1工程造价的概念在与市场经济相适应的建设项目管理体制下，建设工程造价针对建设市场的需求主体和供给主体应有两种含义。1.工程造价是从项目筹建到竣工交付全工程发生的全部费用。第一种含义，从项目业主角度是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。固定资产投资费用和工程造价二者在量上是等同的。此时，建设工程造价=建筑安装工程费+设备和工器具购置费+工程建设其他费+预备费等组成。对于公路基本建设工程，还应包括固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息等1.3公路工程造价计价的相关概念1.3.1工程造价的概念2.工程造价是工程交易价格或工程价格第二种含义，从建设工市场交易（承包商）的角度建设工程造价是指工程价格即为建成某项工程，在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承发包市场等交易活动中所形成的固定资产价格。这种含义以社会主义市场经济为前提，通过招投标、承发包或其他交易方式，在进行多次性预估的基础上，最终由市场确定的价格。通常只认定为工程承发包价格。1.3公路工程造价计价的相关概念1.3.2工程造价计价的概念工程造价计价就是计算和确定建设工程项目的工程造价，简称工程计价，也称工程估价。1.3.3工程计价的基本方法与模式1.工程计价的基本方法成本加利润1.3公路工程造价计价的相关概念政府——成本为社会平均水平，利润也为社会平均利润水平业主——考虑建设工程的特点、建筑市场的竞争状况和物价水平等因素承包商——属于个别成本，体现其技术水平和管理水平1.3.3工程计价的基本方法与模式2.工程计价的模式影响工程造价的主要因素有基本构造要素的单位价格和基本构造要素的实物工程数量。工程实物量：工程量计算规则、设计图纸单位价格：直接工程费单价或综合单价1.3公路工程造价计价的相关概念定额计价模式工程量清单计价模式直接工程费单价综合单价单位价格1.3.3工程计价的基本方法与模式（1）定额计价模式又称工料单价法计价，是国家通过颁布统一的估价指标、概算定额、预算定额和相应的费用定额，对建筑产品价格有计划管理的一种办法。又分为定额单价法和实物量法两种。定额单价法——在计价中以定额为依据，按定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用定额单价确定直接工程费，然后按规定取费标准确定构成工程价格的其他费用和利税，获得建筑安装工程造价。实物量法——按统一的工程量计算规则和预算定额确定分部分项工程的人工、材料、机械台班消耗量后，按照资源的市场价格计算出各分部分项工程的工料单价，以工料单价乘以工程量汇总得到直接工程费；再按照市场行情计算措施费、间接费、利润和税金等综合取费，汇总得到单位工程费用。1.3公路工程造价计价的相关概念1.3.3工程计价的基本方法与模式（2）工程量清单计价模式又称综合单价法；是建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，招标人或其委托的有资质的咨询机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人；由投标人依据工程量清单，根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据，结合企业定额自主报价的计价方式。公路工程量清单中的综合单价是全费用单价或完全价格，是指完成本计价工程细目所需的全部工程内容和费用内容的费用，包括完成该细目下所有工程内容所需的成本、利润、税金和一般风险费。1.3公路工程造价计价的相关概念1.3.3工程计价的基本方法与模式清单计价的优势：（1）能够反映出承建企业的工程个别成本，有利于企业自主报价和公平竞争；（2）工程量清单作为招标文件和合同文件的重要组成部分，对于规范招标人计价行为，在技术上避免招标中弄虚作假和暗箱操作及保证工程款的支付结算都会起到重要作用。目前我国建设工程造价实行“双轨制”计价管理办法，即定额计价法和工程量清单计价法同时实行。1.3公路工程造价计价的相关概念1.3.4工程造价计价特点1.单件性计价每项建筑工程为适应不同使用要求，其面积和体积、造型和结构、装修与设备的标准及数量都会有所不同，特定地点的气候、地质、水文、地形等自然条件及当地政治、经济、风俗习惯等因素，必然使建筑产品实物形态千差万别。再加上不同地区构成投资费用的各种价格因素（人工、材料）的差异，最终导致建设工程造价的千差万别。1.3公路工程造价计价的相关概念1.3.4工程造价计价特点2.多次性计价与动态计价（1）多次性计价1.3公路工程造价计价的相关概念（1）多次性计价(1)投资估算：采取类似工程比较法、生产能力系数法、估算指标法等进行编制。(2)初步设计总概算：一般采取概算指标法、概算定额法、类似工程预算法编制。(3)施工图预算：采取按施工图计算工程量、按预算定额计算实物消耗，按市场价格计价，按费用定额计算各项费用、利税。(4)投标报价：采取按清单工程量、按企业定额计算实物消耗，按市场价格计价，同时考虑自身的经营状况和工程风险等因素而得到的综合价格。(5)施工预算：采取按施工图和实际情况计算工程量、按企业定额计算实物消耗，按市场价格计价，同时考虑自身的经营状况和工程风险等因素而得到的综合价格。(6)工程结算：采取已完成并符合合同要求的清单工程量和变更工