清单计价规范讲义2013

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013实操应用赵明2013

目录一、建设工程计价基础知识二、《建设工程工程量清单计价规范》详解三、北京地区执行《建设工程工程量清单计价规范》的有关规定一、建设工程计价基础知识

基本建设—指固定资产的建设，即是建筑、安装和购置固定资产的活动及其与之相关的工作。固定资产—指在社会再生产过程中，可供生产或生活较长时间使用，在使用过程中基本保持原有实物形态的劳动资料和其他物质资料。

1、建设工程计量与计价的概念建设工程计量与计价，反映拟建工程经济效果的一种技术经济文件，过去一般称为工程预算。一般从两个方面计算工程经济效果：①计价，就是用货币形式反映工程成本。依据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部107号令）：《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部107号令）：第五条施工图预算、招标标底和投标报价由成本（直接费、间接费）、利润和税金构成。其编制可以采用以下计价方法：（一）工料单价法。分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。（二）综合单价法。分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。

目前，我国现行的计价方法有工料单价法的定额计价和综合单价法的清单计价两种方式。

定额计价方式-工程造价=规费税金

利润企业管理费

人材机

单价X工程量=人材机合价清单计价方式-

X工程量=合价+X工程量=合价+分部分项工程合价..。.。.。.。.。.。（53页52页）

综合单价

利润企业管理费

人材机

单价综合单价

利润企业管理费

人材机

单价

GB50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。（1.0.2）建设工程包括：房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程等。建设工程发承包及实施阶段的计价活动包括：工程量清单编制、招标控制价编制、投标报价编制、工程合同价款的约定、工程施工过程中工程计量与合同价款的支付、索赔与现场的签证、合同价款的调整、竣工结算的办理、合同价款争议的解决及工程造价鉴定等活动。

②计量-工程量计算，就是计算消耗在工程中的人工、材料、机械台班的数量。⑴GB50854-2013《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》适用于工业与民用的房屋建筑与装饰工程发承包及实施阶段的计价活动中的工程计量和工程量清单编制。⑵GB50855-2013《仿古建筑工程工程量计算规范》适用于仿古建筑物、构筑物和纪念性建筑等工程发承包及实施阶段的计价活动中的工程计量和工程量清单编制。⑶GB50856-2013《通用安装工程工程量计算规范》适用于工业、民用、公共设施建设安装工程发承包及实施阶段的计价活动中的工程计量和工程量清单编制。⑷GB50857-2013《市政工程工程量计算规范》适用于市政工程发承包及实施阶段的计价活动中的工程计量和工程量清单编制。⑸GB50858-2013《园林绿化工程工程量计算规范》适用于园林绿化工程发承包及实施阶段的计价活动中的工程计量和工程量清单编制。⑹GB50859-2013《矿山工程工程量计算规范》适用于矿山建设工程发承包及实施阶段的计价活动中的工程计量和工程量清单编制。⑺GB50860-2013《构筑物工程工程量计算规范》适用于构筑物工程发承包及实施阶段的计价活动中的工程计量和工程量清单编制。⑻GB50861-2013《城市轨道交通工程工程量计算规范》适用于城市轨道交通的路基、围护结构、高架桥、地下区间、地下结构、轨道、通信、信号、供电、智能与控制系统安装、机电设备安装、车辆基地工艺设备以及拆除等公用事业工程的发承包及实施阶段的计价活动中的工程计量和工程量清单编制。⑼GB50862-2013《爆破工程工程量计算规范》适用于建筑物、构筑物、基础设施、地下空间建设及拆除、岩石（混凝土）钻孔开挖、同室等爆破工程施工发承包及实施阶段的计价活动中的工程计量和工程量清单编制。

2013版清单计价规范，以GB50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》为母规范，以GB50854-2013《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》等各专业工程量计算规范与其配套使用，形成了完整的工程计价、计量标准体系。

2、建设工程建设过程的价格概念

工程造价---是指进行一个工程项目的建造所花费的全部费用。建设项目的全寿命过程与工程造价管理（计价）全过程-建设项目的全寿命过程与北京市工程造价管理（计价）全过程(二)设计概算概算定额（设计单位使用）2004年《北京市建设工程概算定额》(五)工期计算2009年《北京市建设工程工期定额》（配套使用定额）前期工作阶段（包括决策）

前期工作阶段（包括决策）验收投产阶段施工阶段（三）施工图预算预算定额（施工图计价使用）2012年《北京市建设工程计价依据-预算定额》（四）施工预算施工预算定额（施工企业内部使用）1992《施工预算定额》（一）投资估算估算指标（投资人使用）2006年《建设工程费用》

建设工程造价管理（计价）全过程分为以下几个阶段：投资估算—指在建设前，按规定应列入建设项目投资的从立项筹建开始至竣工验收交付使用的全部投资额，即建筑安装工程费、设备工器具购置费、其他费用及预备费。设计概、预算—是指在工程设计阶段，以货币投标确定基本建设工程从筹建到正式投产或竣工验收所需要的全部建设费用的计划性文件。分为初步设计概算、技术设计修正概算和施工图预算

竣工结算—是指在工程施工完毕后，施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。竣工决算—是建设工程从筹建到竣工投产全工程中发生的所有实际支出，包括设备工器具购置费、建筑安装工程费和其他费用。

基本建设项目划分—建设项目—是按一个设计意图，在一个总体设计范围内进行施工建造。由一个或几个单项工程所组成，经济上独立核算。（投资估算阶段）单项工程（工程项目）—是建设工程的一部分，具有独立的设计文件，可以独立组织施工，竣工后能够独立发挥生产能力或使用功能的工程。一个单项工程（工程项目）包括：建筑工程、设备及安装工程、其他工程等。--建筑工程是为新建、改建、或扩建房屋建筑物和附属构筑物设施所进行的规划、勘察、设计和施工、竣工等各项技术工作和完成的工程实体。包括房屋建筑和市政基础设施。--房屋建筑工程：指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。--市政基础设施工程：指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

单位工程—是单项工程的组成部分。具有独立的设计文件，可以独立组织施工并能形成独立使用功能，但竣工后不能够独立发挥生产能力或使用功能的建筑物和构筑物。是进行建设工程投资估算的基础单位。建筑规模较大的单位工程，可将其能形成独立使用功能的部分为一个单位工程。建筑工程包括下列单位工程：1、一般土建工程—结构工程和装饰工程。2、工业管道工程—如生产、工业用的管道工程。例如：蒸汽管道、燃气管道等。3、电气照明工程—如室内外照明设备、灯具的安装、室内外线路附设工程等。4、卫生工程—如给排水管道、卫生器具、采暖通风工程等。设备及安装工程包括下列单位工程：1、机械设备安装工程—如锅炉、车床安装等。2、电器设备安装工程--如锅炉、车床的电气部分安装、调试、试车等。

分部工程—是单位工程的组成部分。它是按照工程的建筑部位、专业性质确定的。当分部工程较大或较复杂时，可按材料设备种类和型号不同、施工特点、施工程序、专业系统及类别等划分为若干子分部工程。分项工程—是分部工程的组成部分。把分部工程按照不同的施工方法，不同的材料，不同的规格等等作的进一步分类，是通过较为简单的施工过程、用适当的计量单位，计算工料消耗的最基本构造要素。（房屋建筑工程分部工程、分项工程详见GB50300-2001《建筑工程施工质量验收统一标准》）二、《建设工程工程量清单计价规范》详解

1、清单计价模式与过程（工程量清单计价规范）

工程量清单计价方法是一种主要由市场定价的计价模式。

计价的基本过程是在统一的工程量清单项目设置的基础上，制定工程量清单计量规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。编制过程可以分为两个阶段：①工程量清单的编制②利用工程量清单来编制投标报价(或招标控制价)计算过程如图：

工程量清单计价规范与计算规范统一的工程量清单标准表格格式统一的工程量清单计量项目设置招标要求和施工图纸国家及省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法工程量清单市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息企业定额建设工程项目招标控制价建设工程项目投标报价

2、工程量清单工程造价费用组成（《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013）4.1.4招标工程量清单应以单位（项）工程为单位编制，由分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和税金项目清单组成。

单位工程造价分部分项工程费措施项目费其他项目费规费、税金单价措施项目费总价措施项目费暂列金额社会保险费工程排污费住房公积金暂估价计日工总承包服务费人工费材料费机械费管理费利润税金索赔与现场签证

分部分项工程费计算：各项费用分析及北京市有关规定分部分项综合单价人工费含风险费用

材料费含风险费用材料暂估价

施工机械使用费含风险费用

企业管理费

利润

现场经费

企业管理费

3.1.4工程量清单应采用综合单价计价。5.2.2综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用，5.2.3分部分项工程和措施项目中的单价项目，应根据拟定的招标文件和招标工程量清单项目中的特征描述及有关要求确定综合单价计算。

6.2.3分部分项工程和措施项目中的单价项目，应依据招标文件及其招标工程量清单项目中的特征描述确定综合单价计算。

2.0.8综合单价（术语）完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机械使用费和企业管理费与、利润以及一定范围内的风险费用。

措施项目费计算：各项费用分析及北京市有关规定措施项目费措施项目（释义）在工程中，不构成工程实体的，但是为了工程必须发生的并逐步分摊到工程之中，视为非实体性的消耗，施工过程的消耗。2.0.5措施项目为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。总价措施项目费单价措施项目费安全文明施工费夜间施工增加费二次搬运费冬雨季施工增加费已完工程及设备保护费环境保护文明施工安全生产临时设施市政工程园林绿化工程构筑物工程城市轨道交通市政工程矿山工程爆破工程通用安装工程仿古建筑工程建筑与装饰工程

其他项目费计算：各项费用分析及北京市有关规定其他项目费暂列金额暂估价计日工总承包服务费2.0.18暂列金额招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。2.0.19暂估价招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。2.0.20计日工在施工过程中，承包人完成发包人提出的工程合同范围以外的零星项目或工作，按合同中约定的单价计价的一种方式。2.0.21总承包服务费总承包人为配合协调发包人进行的专业工程发包，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。索赔与现场签证

规费计算：各项费用分析及北京市有关规定规费(清单)工程排污费社会保障费住房公积金养老保险

医疗保险

规费内容依据建标[2013]44号《建筑安装工程费用项目组成》编制。3.1.6规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。失业保险

养老保险医疗保险失业保险残疾人就业保障金工伤保险

规费（北京）生育保险住房公积金社会保障费住房公积金2.0.34规费根据国家法律、法规规定，由省级政府或省级有关权力部门规定施工企业必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。

税金计算：各项费用分析及北京市有关规定2.0.35税金国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。

税金是国家按照税法预先规定的标准，强制地、无偿地要求纳税人缴纳的费用。

三、北京地区执行《建设工程工程量清单计价规范》的有关规定

《关于执行2012年<北京市建设工程计价依据——预算定额>的规定》（京建法[2013]7号）-——1、定额综合单价与清单综合单价计价方式相同——定额综合单价应由预算单价（人工费、材料费、机械费之和）、企业管理费、利润及风险费用构成。预算单价的确定：2012年预算定额中的人工、材料、机械等价格和以“元”形式出现的费用均为定额编制期的市场预算价格，在编制建设工程招标控制价或标底、投标报价、工程预算、工程结算时，应全部实行当期市场预算价格。

2、分部分项工程和按分部分项计价的措施项目应采用定额综合单价计价。清单综合单价可由一个或几个定额综合单价组成。3、2012年预算定额中的措施项目费是指各专业预算定额措施项目章节费用合计金额。措施项目费应根据工程具体情况，依据工程施工组织设计或施工方案合理确定相关费用，预算定额中的措施项目可作为计价的参考依据。预算定额中不包括二次搬运费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、已完工程及设备保护费，发生时应另行计算。

（1）二次搬运费是指因施工场地条件限制而发生的材料、构配件、半成品等一次运输不能到达堆放地点，必须进行二次或多次搬运所发生的费用。（2）冬雨季施工增加费是指在冬季或雨季施工需增加的临时设施、防滑、排除雨雪，人工及施工机械效率降低等费用。（3）夜间施工增加费是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。（4）已完工程及设备保护费是指竣工验收前，对已完工程及设备采取的必要保护措施所发生的费用。

4、其他项目费包括总承包服务费、计日工、暂估价、暂列金额等内容。材料（设备）暂估单价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入定额综合单价。材料（设备）暂估价中的损耗率应按预算定额损耗率执行。5、规费是指按国家法律、法规规定，根据北京市政府相关部门规定必须缴纳或计取的，应计入建筑安装工程造价的费用。2012年预算定额中的规费包括：住房公积金、基本医疗保险基金、基本养老保险费、失业保险基金、工伤保险基金、残疾人就业保障金、生育保险七项费用。应按投标期人工市场价计算出的人工费作为取费基数。费率由建设行政主管部门适时发布，进行调整。

说明①排污费进入专业定额子目的水费中，不单独列项。②工伤保险包括了企业自有职工的工伤保险和农民工工伤保险。③危险作业意外伤害保险：按照建筑法第四十八条规定是指：建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。视工程性质而定是否上此保险。由建设方在招标文件中约定。可依据京建法〔2004〕243号关于印发《北京市实施建设工程施工人员意外伤害保险办法（试行）》的通知，确定缴纳数额。

6、税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加及地方教育费附加。关于调整建设工程造价中税金标准的通知京造定【2012】2号—建设工程税金计取标准税金标准区

域税金标准市区区域3.48%县城、镇3.41%其它区域3.28%

7、规费、安全文明施工费不得低于预算定额费率标准，应单独列出，不得作为竞争性费用。8、招标控制价或标底的编制：①招标控制价应依据2012年预算定额和相关计价办法及《北京工程造价信息》或参照市场价格进行编制。②招标人列出的暂估价应按北京市住房和城乡建设委员会“关于进一步规范北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工发包承包活动的通知（京建发【2011】130号）”文件中第十条规定执行：

十、建设工程招标人在招标文件中将用于支付必然发生但暂时不能确定价格的建筑材料、建筑构配件和设备设为暂估价，或将暂时不能确定金额的专业工程设为暂定项目的，应当按照国家和本市工程造价管理的有关规定执行，暂估价和暂定项目应当反映市场价格水平。暂估价和暂定项目的合计金额占合同金额的比例不得超过30％。招标文件中暂估价和暂定项目的合计金额占合同金额的比例超过30％的，视为该工程不具备招标条件。市和区（县）建设主管部门对其招标文件不予备案，应当要求招标人在工程具备招标条件后再进行招标发包。列为暂估价的建筑材料、建筑构配件和设备采购以及暂定项目满足招标规模的，应当依法招标发包。

③定额综合单价中的企业管理费、利润应按现行定额费率标准执行。④招标控制价应按分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五部分公布相应合计金额。（明）⑤标底编制应合理考虑市场竞争因素，参照上述办法执行。（暗）⑥最高投标限价视同于招标控制价。

9、投标报价编制①投标人应根据企业定额或参照2012年预算定额进行报价，定额综合单价中应考虑风险费用。②定额综合单价中的利润为可竞争费用，企业管理费可根据企业的管理水平和工程项目的具体情况自主报价，但不得影响工程质量、安全、成本。10、风险范围及幅度的规定招标文件及合同中应明确风险内容及其范围、幅度，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险范围及幅度。主要材料和机械以及人工风险幅度在±3%～±6%区间内约定。

①风险幅度变化确定原则基准价：招标人应在招标文件中明确投标报价的具体月份为基准期，与基准期对应的主要材料和机械以及人工市场价格为基准价。基准价应以《北京工程造价信息》（以下简称造价信息）中的市场信息价格为依据确定。造价信息价格中有上、下限的，以下限为准；造价信息价格缺项时，应以发包人、承包人共同确认的