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中铁一局集团有限公司城市轨道交通工程分公司新员工岗前安全培训主讲人：城轨分公司安质部中铁一局城轨份分公司欢迎你加入中铁一局集团有限公司城市轨道交通工程分公司城轨分公司安质部二00九年七月警钟长鸣！提纲一、安全及安全生产的概念二、我国的安全方针和政策三、安全生产的基本原则四、安全生产法五、建筑施工现场常见的事故类型六、建筑施工现场安全常识七、从事安全工作的人员在城轨公司的发展空间八、思考题：建筑施工安全管理我该怎么做？一、安全及安全生产的概念1、安全的概念“安全”=“安”+“全”安=无危则安全=无缺则全2、安全生产的概念在生产过程中，克服不安全因素，保障人身及财产安全所进行的活动。安全生产是指企事业单位在劳动生产过程中的人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等。也就是说，为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。它既包括对劳动者的保护，也包括对生产、财物、环境的保护，使生产活动正常进行。蝴蝶效应（The

ButterflyEffect）蝴蝶效应：一只蝴蝶在巴西轻拍翅膀，可以导致一个月后德克萨斯州的一场龙卷风。是指在一个动力系统中，初始条件下微小的变化能带动整个系统的长期的巨大的连锁反应。美国气象学家爱德华·罗伦兹（EdwardLorenz）1963年在一篇提交纽约科学院的论文中分析了这个效应。“一个气象学家提及，如果这个理论被证明正确，一个海鸥扇动翅膀足以永远改变天气变化。”将此概念用在安全生产方面：一个无足轻重的螺丝，几点微不足道的火星或者烟头等琐碎小事，都可能成为引起重大安全事故的隐患。二、我国的安全方针和政策我国的安全生产方针是“安全第一、预防为主、综合治理”以积极预防源头管制为工作核心以PDCA工作循环为行动准则以规章制度、法规、标准为依据强调以人为本三、安全生产基本原则1、管生产必须管安全的原则2、谁主管谁负责的原则3、安全生产人人有责（全员管安全，安全生产责任制）4、三同时原则新建、改建、扩建工程的主体工程与之相配套的劳动安全卫生设施同时设计、同时施工、同时投入生产使用；5、坚持四不放过原则事故原因分析不清不放过、事故责任者没处理不放过；肇事者没有受教育不放过、没有落实防范措施不发过。6、五同时原则在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，也计划、布置、检查、总结、评比安全工作；《中华人民共和国安全生产法》共七章九十七条，具有丰富的内涵。其主要内容可从两层次来归纳。四、《安全生产法》内容简介:1．理念认识层面安全生产的三大目标任务：第一条开宗明义的确立了通过加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，实现如下基本的三大目标：保障人民生命安全，保护国家财产安全，促进社会经济发展。

由此确立了安全生产所具有的保护生命安全的意义、保障财产安全的价值和促进经济发展的生产力功能。《安全生产法》我国安全生产的五方运行机制：在总则中规定了保障安全生产的国家总体运行机制，包括如下五个方面：政府监管与指导(通过立法、执法、监管等手段)；企业实施与保障(落实预防、应急救援和事后处理等措施)；员工权益与自律(8项权益和3项义务)；社会监督与参与(公民、工会、舆论和社区监督)；中介支持与服务(通过技术支持和咨询服务等方式)。政府的两结合监管体制：

《安全生产法》明确了我国现阶段实行的国家安全生产监管体制是：国家安全生产综合监管与各级政府有关职能部门(公安消防、公安交通、煤矿监察、建筑、交通运输、质量技术监督、工商行政管理)专项监管相结合的体制。各部门合理分工、相互协调。相应地表明了我国安全生产法的执法主体是国家安全生产综合管理部门和相应的专门监管部门。七项基本法律制度：

《安全生产法》确定了我国安全生产的基本法律制度是：安全生产监督管理制度；生产经营单位安全保障制度；从业人员安全生产权利义务制度；生产经营单位负责人安全责任制度；安全中介服务制度；安全生产责任追究制度；事故应急救援和处理制度.四个责任对象：

《安全生产法》明确了对我国安全生产具有责任的各方，包括如下四个具有责任的方面：政府责任方，即各级政府和对安全生产负有监管职责的有关部门；生产经营单位责任方；从业人员责任方；中介机构责任方。

2．技术方法层面⑴三套对策体系

《安全生产法》指明了实现我国安全生产的三大对策体系：首先是事前预防对策体系。即要求生产经营单位建立安全生产责任制、坚持“三同时”、保证安全机构及专业人员、落实安全投入、进行安全培训、实行危险源管理、进行项目安全评价、推行安全设备管理、落实现场安全管理、严格交叉作业管理、实施高危作业安全管理、保证承包租赁安全管理、落实工伤保险等，同时加强政府监管、发动社会监督、推行中介技术支持等都是预防策略。

第二是事故应急救援体系。要求政府建立行政区域的重大安全事故救援体系，制定社区事故应急救援预案；要求生产经营单位进行危险源的预控，制定事故应急救援预案等。

第三是建立事后处理对策系统。包括：推行严密的事故处理及严格的事故报告制度，实施事故后的行政责任追究制度，强化事故经济处罚，明确事故刑事责任追究等。

⑵生产经营单位主要负责人的六项责任

《安全生产法》特别对生产经营单位负责人的安全生产责任作了专门的确定：建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产安全事故。⑶从业人员八大权利

①合同保障权，即与单位所签定的劳动合同，应当载明保障安全，防止职业危害的事项、依法办理工伤社会保险的事项以及不得免除或减轻企业对员工因事故伤亡所依法应当承担的责任等内容；

②知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；

③建议权、批评权、检举、控告权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；

④拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；

⑤紧急避险权，即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；

⑥依法向本单位提出要求赔偿的权利；⑦获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；⑧获得安全生产教育和培训的权利。⑷从业人员的三项义务

①自律遵规的义务，即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；

②自觉学习安全生产知识的义务，要求掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；

③危险报告义务，即发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。⑸四种社会监督方式

《安全生产法》以法定的方式，明确规定了我国安全生产的多种监督方式：

第一是工会民主监督，即工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见；有权对生产经营单位违反安全生产法律、法规，违章指挥、强领冒险作业，侵犯从业人员合法权益的行为，要求纠正；有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员责任。

第二是社会舆论监督，即电视、报纸、广播、网站等媒体有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利。

第三是公众举报监督，即任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报；

第四是社区报告监督，即居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，有权向当地人民政府或者有关部门报告。⑹安全监管部门的三大职权国家有关安全生产监管部门的安全监督检查员具有如下三项职权：第一是现场调查取证权，即安全生产监督检查员可以进入生产经营单位进行现场调查，单位不得拒绝，有权向被检查单位调阅资料，向有关人员(负责人、管理人员、技术人员)了解情况。

第二是现场处理权，即对安全生产违法行为当场纠正权；对现场检查出的隐患，责令排除、限期改正、停产停业或停止使用的职权；责令紧急避险权和依法行政处罚权。第三是查封、扣押行政强制措施权，其对象是安全设施、设备、器材、仪表等；依据是不符合

国家或行业安全标准；条件是必须按程序办事、有足够证据、经部门负责人批准、通知被查单位负责人到场、登记记录等，并必须在15日内作出决定。⑺安全监管部门及监督检查人员的五项纪律

《安全生产法》除规定了安全监管部门和监督检查人员的权利外，还明确了其要求和应遵守的纪律：一是审查、验收禁止收取费用；二是禁止要求被审查、验收的单位购买指定产品；

三是必须遵循忠于职守、坚持原则、秉公执法的执法原则；四是监督检查时须出示有效的监督执法证件；五是对被检查单位的技术秘密、业务秘密应做到保密。⑻38种违法行为

《安全生产法》明确了政府、生产经营单位、从业人员和中介机构可能的38种违法行为(具体见原法第六章)：其中政府及监管部门可能的违法行为有5种；生产经营单位可能的违法行为有30种；中介机构可能的违法行为有1种(出具虚假证明)；生产经营单位的从业人员可能的违法行为有2种(不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程)。⑼13种处罚方式

《安全生产法》明确了相应违法行为的处罚方式：对政府监督管理人员有降级、撤职的行政处罚；对政府监督管理部门有责令改正、责令退还违法收取的费用的处罚；对中介机构有罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机构资格的处罚；对生产经营单位有责令限期改正、停产停业整顿、经济罚款、责令停止建设、关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚；对生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经营单位的主要负责人、降职、撤职、处15日以下拘留等处罚；对从业人员有批评教育、依照有关规章制度给予处分的处罚。

无论任何人，造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害、触电事故等五大伤害，约占事故总数的82%五、建筑施工现场常见的事故类型安全十大禁令

一、严禁穿拖鞋、高跟鞋及不戴安全帽人员进入施工现场作业。二、严禁一切人员在提升架、吊机的吊篮上落及在提升架井口私自开动任何施工机械及驳接、拆除、电线、电器。三、严禁非专业人员私自开动任何施工机械及驳接、折除电线、电器。四、严禁在操作现场（包括在车间、工场）玩耍、吵闹和从高处抛掷材料、工具、砖石、砂泥及一切灰尘物。五、严禁土方工程不按规定放坡或不加支撑的深基坑开挖施工。六、严禁在不设栏杆或其它安全措施的高处作业和单层墙上面行走。七、严禁在未设安全措施的同一部位上同时进行上下交叉作业。八、严禁带小孩进入施工现场（包括车间、工场）作业。九、严禁在高压电源的危险区域进行冒险作业及不穿绝缘水鞋进行操作水磨石机，严禁用手直接提拿灯头，电线移动照明。十、严禁在有危险品、易燃品、木工棚场的现场，仓库吸烟、生火。六、建筑施工现场安全常识安全标志安全生产纪律

一、进入现场必须戴好安全帽、系好帽带；并正确使用个人劳动防护用品。二、二米以上的高处、悬空作业、无安全设施的，必须系好安全带、扣好保险钩。三、高处作业时，不准往下或向上抛掷材料和工具等物件。四、各种电动机械设备必须有可靠的保护接零或接地装置。五、不懂电气和机械的人员，严禁使用机电设备。六、吊装区域非操作人员严禁入内，吊装机械必须完好，吊臂下方不准站人。七、非有关操作人员不准进入危险区内的施工现场。八、未经施工负责人批准，不准任意拆除架子设施及安全装置。凡违背以述纪律按规定处罚。高空作业要求

一、从事高空作业要定期体检，经医生诊断、凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其它不适于高空作业的，不得从事高空作业。二、高空作业衣着要灵便，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋三、高空作业所用材料要堆放平稳，工具应随手放入工具袋内，上下传递物件禁止抛掷。四、遇有恶劣气候（如风力在六级以上）影响施工安全时，禁止进行露天高空、起重和打桩作业。五、梯子不得缺档，不得垫高使用，梯子横档间距以30cm为宜，使用时上端要扎牢，下端应采取防滑措施，单面梯与地面夹角以60~70度为宜，禁止二人同时在梯上作业，如需接长使用，应绑扎牢固，人字梯底脚要拉牢，在通道处使用梯子，应有人监护或设置围栏。六、没有安全防护措施，禁止在层架的上弦、支撑、桁条、挑架的挑梁和未固定的构件上行走或作业，高空作业与地面联系，应设通讯装置，并专人负责。七、乘人的外用电梯、吊笼、应有可靠的安全装置，除指派的专业人员外，禁止攀登起重臂、绳索和随同运料的吊篮吊装物上下。

您说哪个安全带挂错了？电气作业管理措施从事电气工作的人员为特种作业人员，必须经过专门的安全技术培训和考核，经考试合格取得相关部门核发的《特种作业操作证》后，才能独立作业。电工作业人员要遵守电工作业安全操作规程，坚持维护检修制度，特别是高压检修工作的安全，必须坚持工作票、工作监护等工作制度。脚手架搭设总体在安全技术方面要注意把好十道关一、材质关。即严格按照规程规定的质量、规格选择材料。二、尺寸关。即必须按规定的间距尺寸搭设立杆、横杆、剪刀撑、栏杆等。三、铺板关。即架板必须滿铺，不得有空隙和探头板，使用竹笆要绑扎牢固，并要经常清除杂物，保持平整。四、护栏关。即脚手架外侧和斜道两侧必须设1米高的栏杆和立网护围。五、连结关。即必须按规定连墙杆、剪刀撑和支撑，使脚手架与建筑物之间连结牢固，达到脚手架的整体稳定。六、承重关。即用于砌筑工程的脚手架均布荷载不得超过270kgf/m2，用于装修工程的均布荷载为200kgf/m2。其它特种脚手架必须经过计算和试验确定承重荷载安全使用。七、上下关。即脚手架必须有供工人上下的阶梯、斜道，严禁施工人员攀登爬脚手架。八、雷电关。即金属脚手架应设避雷装置；遇附近有高压线必须保持大于5米或相应的水平距离，搭设隔离防护架。九、挑梁关。即悬吊蓝式脚手除吊蓝按规定制定符合安全设计要求外，挑梁架设要平坦和牢固。十、检验关。即各种脚手架搭好使用前必须进行验收，合格后才能投入使用；使用期间遇有台风、暴雨、以及使用期较长时要定期检查，及时整改发现的隐患，确保安全使用。机械安全

安全使用电动工具职工临时宿舍内千万不可违规乱接电线和使用电器，禁止电线乱搭乱接和在电线上晾晒衣物！

——你知道吗？拆除作业安全拆除建筑物一定应自上而下依次进行，不得数层同时拆除，否则，看——太危险啦！！！电器灭火施工现场发生火情，一定要先切断电源，再使用二氧化碳灭火器灭火，千万不可用水及泡沫灭火器进行灭火，你记住了吗？

预防土方塌方事故挖土要从上而下逐层挖掘，坚决严禁掏挖——这个可非常非常的重要啦！！！

预防拆除作业坍塌事故避免在上下同一垂直面上作业，如果必须在上层物体有可能坠落的范围之内作业，上下层之间就要设隔离防护层啦！！施工作业安全高处作业严禁投接物料，以免身体重心不稳，从高处坠落，到时候再后悔可就晚啦