热电公司事故调查与处理管理标准

热电公司事故调查与处理管理标准1范围 为加强事故调查与处理的管理，规范各类事故调查与处理的职能管理、管理内容与方法、检查与考核，特制定本标准。本标准适用于热电有限公司各生产部门、管理科室内事故认定、调查与考核。2引用标准 DL558—94电业生产事故调查规程DL227-94电业安全工作规程（热力和机械部分）DL409-91电业安全工作规程（电力线路部分）DL408-91电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）3定义、符号、缩略语事故：发生电力生产人身伤亡，设备非计划停运、降低出力和少送电、热，电能、热能质量降低，造成经济损失及主要发供电设备异常运行已达到规程规定的紧急停止运行条件而未停止运行之一者称为事故。4职责4.1职能与分工4.1.1安全质量监察部是事故认定与统计上报的职能管理部门。4.1.2事故调查组是事故的调查与处理的临时组织机构。4.1.3生产技术部是事故调查与处理的技术配合部门。4.1.4事故单位是本单位事故调查与处理资料配合部门。4.2责任4.2.1安全质量监察部负责事故调查与处理的组织分析认定、事故统计、上报工作。4.2.2事故调查组负责具体事故的调查认定与事故处理工作。4.2.3生产技术部负责事故调查与处理中的技术工作和事故报告的提供。4.2.4事故单位负责事故调查与处理中原始资料的提供及事故处理工作。4.3权限4.3.1安全质量监察部具有事故认定、事故调查与处理的监督及事故统计、上报权。4.3.2事故调查组具有事故原因分析、责任认定、提出处理意见的权利。4.3.3生产技术部具有事故调查与处理技术分析权。4.3.4事故单位具有提供事故原始资料权。4.3.5安监部具有交通、火灾事故技术分析权。5管理内容与要求5.1事故调查与处理的原则发生事故应立即进行调查分析。调查分析事故必须事实求是，尊重科学，严肃认真，要做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过。5.2事故的分类5.2.1事故：事故分为特大事故、重大人身伤亡事故、重大设备事故、死亡事故、重伤事故、一般设备事故。5.2.2轻伤5.2.3障碍：障碍分为一类障碍、二类障碍。5.2.4异常5.2.5未遂5.3事故调查5.3.1各类事故的调查5.3.1.1特大事故的调查a)特大事故按照国务院1989年第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》进行调查。b)特大事故发生后，由国家电力公司组织成立特大事故调查组，负责事故的调查工作。调查组成员包括总部领导及安全质量监察部门、生产技术部门和试验研究机构的人员。根据发生事故的具体情况，调查组中还应包括公安部门、监察部门、劳动部门等单位人员，并应当邀请人民检察机关和工会派员参加。5.3.1.2重大人身伤亡事故的调查a)重大人身伤亡事故按照国务院1991年第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》进行。b)重大人身伤亡事故发生后，由北京总部会同省劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。调查组应包括总部安全质量监察部门、生产技术部门及其他有关部门，并由省总部总经理或分管生产的副总经理担任组长。该调查组还应当邀请人民检查机关派员参加。5.3.1.3重大设备事故的调查a)重大设备事故由本公司组织调查组按照《电业生产事故调查规程》（DL558—94）进行调查。必要时，总部应指派安监人员和有关专业人员参加调查。也可聘请有关专家进行技术鉴定和财产损失估计。b)事故调查组组长：总经理。成员：副总经理、检修副总、运行副总、安全质量监察部、生产技术部（或计划基建部）、有关部门负责人及专工。5.3.1.4死亡事故的调查a)死亡事故的调查按照国务院1991年第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》进行。b)调查组组长：省集团公司领导参加人：副厂长、检修副总、运行副总、安全质量监察部、生产技术部、工会、劳资、有关部门负责人及市劳动部门、公安部门、工会等。5.3.1.5重伤事故a)重伤事故的调查按照国务院1991年第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》进行。b)主持人：厂长或指定人c)参加人：检修副总、运行副总、安全质量监察部、生产技术部、工会、劳资、有关部门负责人。5.3.1.6一般设备事故a)按照《电业生产事故调查规程》（DL558—94）进行调查。b)主持人：归口副总c)参加人：安全质量监察部、生产技术部、有关部门负责人及专工、班组。5.3.1.7轻伤事故a)主持人：有关部门负责人b)参加人：安全质量监察部负责人或专工、安全员、班组长。5.3.1.8一类障碍及以下事故a)一类障碍按照《电业生产事故调查规程》（DL558—94）进行调查；二类障碍按照XX省电力工业局《电力生产二类障碍认定细则（试行）》（省局鲁电安[1995]195号）进行调查；异常和未遂按照XX潍坊发电厂《异常未遂认定细则》（现场安全工作规程第二版Q/122—103.01—98）进行调查。b)主持人：有关部门负责人c)参加人：车间专工、车间安全员、班组（必要时安全质量监察部专工、生产技术部专工、运行部专工参加；性质严重时安质、检修、运行副总或安全质量监察部、生产技术部主任参加）。5.3.2事故现场的保护5.3.2.1事故发生后，事故单位必须派专人严格保护事故现场并迅速抢救伤员。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。5.3.2.2特大事故发生后，安全质量监察部应立即通知公安部门，并要求派人负责现场的保护和收集证据工作，同时报省集团公司安全质量监察部。5.3.2.3事故发生后，厂安监人员（发生重大伤亡或死亡事故时会同市劳动部门）和参加事故调查的有关人员应迅速赶赴现场，立即记录，并对事故现场和损坏的设备进行照相，绘制草图，收集资料。对待特大事故、重大事故、死亡事故和其他严重事故还应立即组织录象。5.3.2.4未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。需要紧急抢修恢复运行而变动事故现场者，必须经安全质量监察部和副总以上领导同意。5.3.2.5因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等，需要移动现场物件者，应当做出标志、绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场必要的痕迹、物证。5.3.2.6特大、重大火灾事故现场勘察按公安消防部门规定进行，事故单位和武保部、安全质量监察部配合。5.3.3事故原始资料的收集5.3.3.1事故发生后，当值值班人员或现场作业人员和在场的其他有关人员在下班离开事故现场前，必须尽快分别如实提供现场情况和写出事故的原始资料，并保证其真实性。5.3.3.2事故发生后，事故调查组有权向事故发生单位、有关部门及有关人员了解事故的有关情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。事故调查组组成之前，安全质量监察部门要及时收集有关资料,并妥善保管。5.3.3.3事故调查人员应查阅有关运行、检修、试验、验收的记录文件和事故发生时的录音、故障录波图、计算机打印记录等；必要时应查阅设计、制造、施工、安装、调试的资料。事故调查人员还应检查有关规程和上级指示的执行情况以及做必要的模拟试验和计算等。5.3.3.4事故调查人员在调查以后应及时整理出说明事故情况的图表和分析事故所必需的各种资料和数据。5.3.3.5事故现场所有搜集到的物件（如破损部件、碎片、残留物等）应保持原样，不准冲洗擦拭，并贴上标签，注明地点、时间、管理者。5.3.4事故调查内容5.3.4.1设备事故发生前，设备和系统的运行情况；人身事故发生前，受害人和肇事者的健康状况，过去的事故记录，工作内容、开始时间、许可情况，作业时的动作（或位置），有关人员的违章违纪情况等。5.3.4.2事故发生的时间、地点、气象情况，事故经过、扩大及处理情况。人身事故应了解受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、工种、技术等级、工龄、本工种工龄等，并应查明受害人和肇事者的技术水平、接受安全教育情况。5.3.4.3仪表、自动装置、断路器、保护、故障录波器、调整装置、遥测遥讯、遥控、录音装置和计算机等记录和动作情况。上报时只需书面说明动作正确与否，但原始记录需要妥善保存归档备查。5.3.4.4设备资料（包括订货合同等）设备损坏情况和损坏原因。5.3.4.5现场规程制度是否健全、规程制度本身及其执行中暴露的问题。5.3.4.6企业管理、安全责任制和技术培训等方面存在的问题。5.3.4.7规划、设计、制造、施工安装、调试、运行、检修等质量方面存在的问题。5.3.4.8人身事故场所周围的环境（包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面状况以及工作环境中有毒、有害物质取样分析记录），安全防护设施和个人防护用品的情况（了解其有效性、质量及使用时是否符合规定）。5.3.5原因和责任分析5.3.5.1事故调查组在调查分析的基础上，明确事故发生、扩大的直接原因和间接原因。5.3.5.2根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故中的直接责任者和领导责任者。在直接责任者和领导责任者中，根据其在事故发生过程中的作用，确定主要责任者、次要责任者和扩大责任者，并确定各级领导对事故应负的责任。在报告中要写明责任者的姓名、职务、技术等级。5.3.6防止对策5.3.6.1防止同类事故今后再发生的对策必须落实负责执行单位、人员和完成时间。5.3.6.2生产技术部、计划基建部、财务部必须优先保证执行防止事故对策所需的技术和安全措施费用。5.4事故处理5.4.1事故责任确定后，要按照公司《安全奖惩实施细则》对事故责任人员进行处理。5.4.2对下列情况应从严处理：a)因忽视安全生产，违章指挥、违章作业，玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不及时采取有效措施，造成严重后果的，对责任人员要依法追究其刑事责任。b)在调查中采取弄虚作假、隐瞒真相或以各种方式进行阻挠者。c)在事故发生后隐瞒不报、谎报或故意迟延不报、故意破坏事故现场或者无正当理由拒绝接受检查，以及拒绝提供有关情况和资料者。5.4.3在事故处理中积极恢复设备运行和救护、安置死亡人员，并主动反映事故真相，使事故调查顺利进行的有关事故责任人人员，可酌情从宽处理。5.5事故报告5.5.1事故统计报告的一般规定5.5.1.1对事故的统计报告，要及时、准确、完整，并与设备可靠性管理相结合，全面评价安全水平。5.5.1.2《设备事故报告》或《设备一类障碍报告》由专业技术人员填写，经安全质量监察部主任审核和厂领导批准后上报。若事故涉及到两个及以上的专业，则分别由相关专业技术人员写出事故原始报告，由安监人员综合后写出《事故报告》，经批准后上报。5.5.1.3《事故调查报告书》由事故调查组写出，经安全质量监察部主任和厂领导审核后上报。特大和重大事故的《事故调查报告书》经省集团公司有关部门审核后上报。5.5.2发生特大、重大、人身伤亡事故，有关部门必须在2小时内将事故经过、初步分析原因填表《事故异常情况汇报表》（快报）报安全质量监察部，5日内将《事故、障碍、（异常）明细报表》上报安全质量监察部,安全质量监察部在24小时内用电话或传真、电报快速向省集团公司和地方有关部门报告；发生一类障碍及一般事故，有关部门必须在12小时内将事故经过、初步分析原因填表《事故异常情况汇报表》（快报）报安全质量监察部，4日内将《事故、障碍、（异常）明细报表》上报安全质量监察部，安全质量监察部于次月10日前将《人身伤亡事故报告》或《设备事故报告》一式两份上报省集团公司；省集团公司审阅提出意见批复回来归档保存。特大事故、重大事故、人身死亡事故因情况复杂，调查分析和处理的时间较长，应先将简要情况填报《事故报告》，按时报出，待事故分析清楚，作出结论后，再对原《事故报告》作修正，修正日期必须在调查处理结束后的5天内。发生二类障碍、轻伤、异常、未遂由有关部门在24小时内将事故经过、初步分析原因填表《事故异常情况汇报表》（快报）报安全质量监察部，3日内将《事故、障碍、（异常）明细报表》上报安全质量监察部。发生特大事故后应在60天内、发生重大事故和人身死亡、重伤事故后应在45天内报送出《事故调查报告书》。遇特殊情况，经省集团公司批准可分别延长至90天和60天；特大事故结案时间最迟不得超过150天。5.5.3每月6日前向集团公司报送《设备二类障碍综合月报表》，每年度1月15日前填报《二类障碍综合年报》；每月10日前向集团公司报送《事故综合月（年）报表》，在年末月报表时同时上报年度统计报表。5.5.4每年2月底前将上年度《年度发电安全考核项目报表》报送集团公司。5.6工作程序、程序图5.6.1工作程序事故发生后，相关人员立即赶到现场，搜集原始资料；成立事故调查组；对事故进行调查分析；确定事故发生原因、及事故扩大情况；确定责任人及处理意见；找出防范措施。5.6.2程序图事故报告事故处理制定防止对策事故报告事故处理制定防止对策原因责任分析调查取证成立事故调查组5.7检查与考核5.7.1检查事故调查与处理是否按办法执行，对不按照办法执行者进行考核。5.7.2检查事故统计报表是否及时，对不及时者进行考核。5.7.3按经济责任制考核细则进行考核。6纠正和预防措施6.1在检查中发现不按程序和办法的进行的责令其按照程序和办法进行工作。6.2安全质量监察部加强对整个过程的监督检查。7报告和记录本标准采用如下报告和记录版次:A状态:0页码:7/8报告和记录清单序号编号名称保存地点保存期1事故档案安全质量监察部长期2事故异常情况汇报表（快报）安全质量监察部一年3事故、障碍、（异常）明细报表安全质量监察部一年4人身伤亡事故报告安全质量监察部长期5设备事故报告安全质量监察部长期6设备一类障碍报告安全质量监察部长期7人身伤亡事故综合月（年）报表I安全质量监察部长期8人身伤亡事故综合月（年）报表II安全质量监察部长期9发电设备事故(一类障碍)综合月(年)报表安全质量监察部长期10年度发电安全考核项目报表安全质量监察部长期11人身伤亡事故调查报告书安全质量监察部长期12设备事故调查报告书安全质量监察部长期8相关/支持性文件DL558—94电业生产事故调查规程国务院令第75号企业职工伤亡事故报告和处理决定劳安字[1991]23号劳动部《〈企业职工伤亡事故报告和处理决定〉有关问题的解释》国务院令第34号特别重大事故调查程序暂行规定劳安字[1990]9号劳动部《〈特别重大事故调查程序暂行规定〉有关条文解释》劳动部《关于重伤事故范围的意见》劳办发[1993]140号劳动部《企业职工伤亡事故报告统计问题解答》XX省人民政府令第50号XX省企业职工伤亡事故报告和处理办法鲁电安[1995]195号XX电力局电力生产二类障碍认定细则（试行）异常未遂认定细则（现场安全工作规程第二版）热电有限公司安全生产奖惩实施细则9附录附录A：事故档案附录B：事故异常情况汇报表附录C：热电有限公司事故、障碍（异常）明细报表附录D：人身伤亡事故报告附录E：设备事故报告附录F：设备一类障碍报告附录G：人身伤亡事故综合月（年）报表Ⅰ附录H：人身伤亡事故综合月（年）报表Ⅱ附录I：发电设备事故（一类障碍）综合月（年）报表附录J：年度发电安全考核项目报表附录K：人身伤亡事故调查报告书附录L：设备事故调查报告书附录A事故档案事故档案内容：a.职工伤亡事故登记表或设备事故报告；b.事故调查报告书、事故处理报告书及批复文件；c.现场调查笔录、图纸、仪器表针打印记录、资料、照片、录像带等；d.技术鉴定和试验报告；e.物证、人证材料；f.直接和间接经济损失材料；g.事故责任者自述材料；h.医疗部门对伤亡人员的诊断书；i.发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；j.处分决定和受处分人员的检查材料；k.有关事故的通报、简报及成立调查组的有关文件；l.事故调查组的人员名单、内容包括姓名、职务、职称、单位等。附录B：热电有限公司事故异常情况汇报表年月日事故（异常）的经过、初步原因分析：对事故（异常）责任单位（责任人）的处理意见：生产副总阅批意见：主管：填报：PAGEPAGE40附录C： 热电有限公司事故、障碍（异常）明细报表填报单位：事故简题：填报日期：年月日发生单位发生班组发生其止时间事故性质派生特殊事故损失设备分类制造厂少发电量（万度）少送电量（万度）经济损失（万元）月日时分至月日时分设备规范型号制造时间投运时间（年）行时间投产后运（月）行时间大修后运最近一次时间(时)设备停运件分类设备部技术分类责任分类原因分类责任人姓名、职务容量T/EMWMVA压力MP3KV温度℃年月经过、原因、责任分析及对责任人的处罚意见：防止对策、措施、执行人、实施期限：车间主任（经理）：审核：制表：附录D：人身伤亡事故报告事故编号主管局名称事故单位隶属关系经济类型事故发生时间事故性质事故类别事故归属安全记录姓名性别年龄工龄工种Ⅰ工种Ⅱ本工种工龄年月日时分用工类别有无职业禁忌症受伤部位折算损失工日起因物危险作业分类触电类别气象条件及自然灾害1．6.2．7.3．8.4．9.5．10.工日伤害程度紧急救护(现场)直接经济损失致害物触电电压气温千元V℃不安全状态不安全行为事故直接原因责任分类事故间接原因责任分类有无附件1．2．3．4．1．2．3．4．1．2．3．4．1．2．3．4．1．2．3．4．1．2．3．4．1．2．3．4．事故经过：事故暴露问题、防止对策、执行人及完成期限：单位领导：安监审核人：填报人：总部领导批复签名：总部安监察部门批复签名：附录E：设备事故报告填报单位（章）：事故简题：事故编号主管局名称事故单位障碍起止时间设备停运时间设备分类事故分类事故性质事故责任单位气象条件安全记录年月日时分至年月日时分hmin气温℃主设备规范障碍损失设备编号容量(t/h;MW;MVA)压力(Mpa;Kv)主汽温度型号制造厂制造年月投产年月大修年月少发电量（万KW·H）少送电量（万KW·H）直接经济损失（千元）℃障碍原因及责任损坏设备设备编号部件分类零部件名技术分类型号制造厂原因1责任1原因2责任2设备分类部件分类损坏程度设备分类部件分类损坏程度不正确动作的保护情况有无附件保护名称电压等级技术分类错误类型保护名称电压等级技术分类错误类型保护名称电压等级技术分类错误类型kVkVkV有无派生派生情况设备分类设备编号容量压力(电压)制造厂部件分类技术分类原因设备分类设备编号容量压力(电压)制造厂部件分类技术分类原因1．事故经过、扩大、处理情况：2．暴露问题：3．事故责任人姓名、职务：4．防止对策、执行人及完成期限：5．生产副总（总工程师）：安监审核人：填报人：总部领导批复签名：总部安监察部门批复签名：附录F： 设备一类障碍报告填报单位（章）：障碍简题：事故编号主管局名称事故单位障碍起止时间设备停运时间设备分类障碍分类障碍责任单位气象条件安全记录年月日时分至年月日时分hmin气温℃主设备规范障碍损失设备编号容量(t/h;MW;MVA)压力(Mpa;Kv)主汽温度型号制造厂制造年月投产年月大修年月少发电量（万KW·H）少送电量（万KW·H）直接经济损失（千元）℃障碍原因及责任损坏设备设备编号部件分类零部件名技术分类型号制造厂原因1责任1原因2责任2设备分类部件分类损坏程度设备分类部件分类损坏程度不正确动作的保护情况有无附件保护名称电压等级技术分类错误类型保护名称电压等级技术分类错误类型保护名称电压等级技术分类错误类型kVkVkV有无派生派生情况设备分类设备编号容量压力(电压)制造厂部件分类技术分类原因设备分类设备编号容量压力(电压)制造厂部件分类技术分类原因1．障碍经过、扩大、处理情况：2．暴露问题：3．障碍责任人姓名、职务：4．防止对策、执行人及完成期限：5．生产副总（总工程师）：安监审核人：填报人：总部领导批复签名：总部安监察部门批复签名：附录G：人身伤亡事故综合月（年）报表Ⅰ填报（汇总）单位（章）：年月至月类别单位伤亡事故件数（件）伤亡人数（人）去年同期伤亡人数（人）直接经济损失（千元）折算损失工作日（工日）总计重大伤亡死亡重伤轻伤总计死亡重伤轻伤其中：非本企业人员死亡重伤轻伤累计死亡重伤轻伤本月累计本月累计本月累计本月累计本月累计本月累计本月累计本月累计本月累计本月累计本月累计本月累计本月累计本月累计合计附录H：人身伤亡事故综合月（年）报表Ⅱ事事故原因伤亡数事故类别事故件数伤亡合计（人）技术和设计上有缺陷设备设施、工器具、附件有缺陷安全设施缺少或有缺陷生产场地环境不良个人防护用品缺少或有缺陷没有安全操作规程或不全违反操作规程或劳动纪律劳动组织不合理对现场工作缺乏检查或措施错误教育培训不够，缺乏安全操作知识其他本月累计死亡重伤轻伤死亡重伤死亡重伤死亡重伤死亡重伤死亡重伤死亡重伤死亡重伤死亡重伤死亡重伤死亡重伤死亡重伤本月累计本月累计本月累计合计物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫伤火灾高处坠落坍塌放炮刺割锅炉压力容器爆炸其他爆炸中毒和窒息附录I：发电设备事故（一类障碍）综合月（年）报表类别机组容量事故（障碍）次数（次）事故（障碍）损失合计锅炉汽轮机电气化学其他特大、重大事故少发电量(万KW·H)经济损失(千元)本月累计本