管控政策陆续收紧

管控政策陆续收紧一、低速电动车行业概况所谓低速电动车就是以铅蓄电池为动力将电能转化为机械能且没有尾气排放的车辆，主要包括电动自行车、电动摩托车、电动三轮车、低速电动汽车等。低速电动车最高速度普遍在70公里/小时以下，平均行驶速度不超过50公里/小时，续航里程方面普遍在100公里左右。由于低速电动车使用便捷，三轮车价格基本在1万元以内，而四轮低速电动汽车价格在1万到4万元之间，与汽车相比更加经济实惠且大多数家庭具有相应的购买能力，因此在河南、安徽、江苏、山东等地的小城市以及农村中快速兴起。2013-2017年期间山东省低速电动车销量每年都在以超过20%的增速快速增长，据估计2019年仅山东省低速电动汽车额保有量就超过500万辆。低速电动车由于目前还没有统一的标准，导致产品性能差异较大。不同企业的市场目标不同，产品定位也不同，总体上可以分为三类。第一类是较为接近新能源电动车配置的高端车，各项性能指标向纯电动汽车靠拢，部分车型能够满足国家纯电动乘用车产品强制性检测相关要求，符合安全性等法规要求。最高车速在60公里/小时以上，续驶里程在100公里以上，电机功率高于10kW。中端车型最高车速在40至60公里/小时之间，续驶里程80至100公里，电机功率4至10kW之间，电池基本为铅酸电池，少数为锂电池，售价为2至4万元不等。低端车型多为简单拼装速度在40公里/小时以下，续航里程不足80公里，价格普遍在2万元以下。总体上看，目前的低速电动车市场产品同质化严重，技术水平普遍不高，在没有核心优势的环境下，打价格战就成了必然。二、低速电动车消费市场由于目前电动车的消费者普遍存在里程焦虑，因此续航力不足是电动车消费的主要痛点，调查显示我国88%电动车消费者的日行驶里程不超过80公里。而目前低速电动车主要以三四线城市郊区以及农村地区为主，主要是作为生活代步工具，活动范围有限。特别是在中西部地区由于年轻人外流导致当地老龄化程度较高，因此低速电动车的主要消费者是以50岁以上的中老年人为主，数据显示40以上人群占低速电动车消费者的80%以上。老年人的出行需求需要得到满足，巨大的市场需求和城乡居民都有出行的需要和遮风避雨的需要，为了出行方便很多人选择购买没有驾驶证要求的低速电动车，促进了低速电动车市场的扩大。低速电动车作为一种完全依赖市场生存的产业，其迅猛发展的背后的根本原因还是适应了广大城市农村居民的需求：过去不需要驾照、价格便宜、操作简单。以每辆车3万元的价格计算，低速电动车完全是超过2000亿规模的庞大市场，目前在山东、河南的某些地市甚至成为了当地的支柱性产业。三、安全隐患难题尽管低速电动车方便了农村地区的居民出行，但是由于低速电动车速度较慢且驾驶人多未持有驾照，因此导致事故频发以及城市道路秩序的相对混乱，造成了较大的安全隐患。特别是打着“老年代步车”为幌子的低速电动车，发生交通事故之后往往责任划分不清，由于驾驶人多数为无牌无证上路，所以多数都被判定为主要责任；即便购买了“非机动车第三者责任险”，保险公司多数也会拒绝理赔。而目前人们对于低速电动车的看法不一，一项调查显示55.22%的人认为低速电动车使出行更加方便，还有41.29%的人认为有效减少了围堵现象。2018年11月8日，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、公安部、交通运输部、市场监管总局联合公布《关于加强低速电动车管理的通知》，严禁新增低速电动车产能，加强规范管理。随后各地纷纷收紧了相关政策，例如山东省菏泽市自2018年8月1日开始实施电动车生产，销售和使用管理专项整治活动，并设置禁行区域禁止低速电动车通行。2019年初，全国大多数城市跟进出台政策，对市场存量低速四轮给予2到5年的退出过渡期，同时严禁新增产能。随着管控政策的收紧，越来越多的中小型电动车商将目标市场下沉到监管力量薄弱的农村地区。还有一些大规模车企谋求向上转型，设计研发、生产制造领域向汽车看齐，但是如果按新能源汽车标准做，成本必然要上升，这样的低速电动车，既不符合原有消费群体的需求层次，也无法与纯电动车相竞争，最终丧失存在的意义。四、物流配送市场或成新出口尽管低速电动车目前在乘用车市场面临危机，但是也有车企将眼光转向专用车市场，低速电动车最大的优势在于廉价、便捷、灵活，而这些都恰好符合物流配送车辆的需求。我国快递服务量每年在以20%以上的速度增长，2019年我国快递网点数量突破800万，随着快递业务与网点数量的增加，未来要求派送端更高的派送效率，更好的派送服务，派送端的工作强度和要求也会越来越高。网点的揽收和配送业务环节主要以两轮车或者三轮车为主，当遇到电动三轮车无法装载的大包裹时候，就需要机动车来配送。由于快递网点覆盖的区域范围往往固定，因此基本上可以解决里程焦虑问题，另外在配送车辆主要在城市社区以及辅助道路上行驶，造成拥堵情况的可能性大大减小。综述所述，随着低速电动车交通问题的日益突出，为了解决低速电动车所产生的各种交通问题，国家应尽快出台相关的国家技术标准，提升使用低速电动车的安全