施工阶段监理

第六章施工阶段监理6.1施工阶段监理的任务6.2施工阶段的质量控制6.3施工阶段的进度控制6.4施工阶段的投资控制6.5施工阶段的安全控制6.1施工阶段监理的任务

在传统的监理活动中，施工阶段的监理主要针对质量、进度、投资的“三大控制”，随着施工安全生产管理日趋重要，国家相关政策已经明确了安全生产的监理责任，因此监理在施工阶段的任务不仅要对质量、进度、投资进行控制，还要增加对安全的控制，成为“四大控制”。6.1施工阶段监理的任务施工阶段监理四个方面的控制具有以下特点：

1）质量控制方面。施工阶段是工程项目质量的实际形成阶段，工程项目的质量往往决定于施工阶段质监工作的质量。施工阶段的质量控制是整个项目质量控制的重点控制阶段。其任务就是要通过健全有效的质量监督工作体系来确保工程质量达到预定的标准和等级要求。

6.1施工阶段监理的任务2）进度控制方面。施工阶段是工程项目建设周期中花费时间最长的阶段，项目的建设工期和进度取决于施工阶段工期的长短和进度。施工阶段的进度控制是整个项目进度控制的重点控制阶段，其任务就是要通过完善以事前控制为主的进度控制工作体系来实现项目的工期或进度目标。6.1施工阶段监理的任务3）投资控制方面。施工阶段是资金投放量最大的阶段，业主对项目建设所需资金的筹措和运用，与施工阶段的全面策划和进度安排息息相关。施工阶段投资控制的任务，不同于承包单位控制成本，而是在形成合理的合同价款的基础上，着力控制施工阶段可能发生的新增工程费用，以及正确地处理索赔事宜，以达到对工程实际投资额的有效控制。6.1施工阶段监理的任务4）安全控制方面。施工阶段是安全事故高发的阶段，安全生产关系到施工人员的生命健康，是实现项目目标的基本保障。随着经济高速发展和社会不断进步，安全生产越来越受到重视，但建设产品的生产特点决定了安全控制难度较大，需要建立切实可行的保障体系。监理在施工阶段的安全控制任务就是要贯彻落实国家有关安全生产的方针、政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产的法规和标准组织施工，落实各项安全生产的技术措施，减少安全隐患，防止各类安全事故的发生，实现安全生产。6.2施工阶段的质量控制根据工程实体质量形成的时间阶段，施工阶段的质量控制又可分为事前控制事中控制事后控制其中，工作的重点应是质量的事前控制。

6.2施工阶段的质量控制6.2.1事前质量控制。

所谓事前质量控制是指施工前进行的质量控制。事前质量控制包括施工招标阶段的质量控制工作和施工准备阶段的质量控制工作。6.2施工阶段的质量控制6.2.1.1施工招标阶段的质量控制。

项目总监理工程师应组织有关专业监理工程师熟悉施工图及设计技术说明，准备并发送招标文件，协助评审投标书，提出决标意见，协助建设单位与承建单位签订承包合同。如承建单位需要将工程的某部分委托分包单位施工时，项目总监理工程师应协同建设单位对分包单位进行资格审查和认可。6.2施工阶段的质量控制6.2.1.2施工准备阶段的质量控制

施工准备阶段工作的主体是施工单位。监理单位应积极帮助施工单位，共同确定一个最佳的施工组织方案。为此监理单位要做好如下几项工作：6.2施工阶段的质量控制

1）进行施工场地的验收与交接。

2）组织好图纸会审与技术交底。

3）审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案。

4）审核材料、半成品和设备的质量。5）采取有效措施改善生产、管理环境。

6）把好开工关。6.2施工阶段的质量控制6.2.2事中质量控制

施工过程是形成工程项目质量的重要环节，也是监理工程师控制质量的重点。监理工程师应严格按照质量计划目标要求，加强施工工艺管理，督促施工单位认真执行工艺操作标准和操作规程，以保证施工质量的稳定性。具体的工作内容主要有：6.2施工阶段的质量控制

1）加强工序质量控制。工程质量是由各个工序的质量组成的，工序质量控制对工程质量起着决定性的作用。应把影响工序质量的因素都纳入管理体系中，建立质量控制点，及时检查和审核施工单位提交的质量统计分析资料和质量控制图表。6.2施工阶段的质量控制

2）严格工序间交接检查。坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则。上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师或其代表到现场会同检验，认可后才能进行下道工序。主要工序作业（包括隐蔽作业）需按有关验收规定经现场监理人员检查，签字验收。6.2施工阶段的质量控制

3）取样检验工作的监控。为确保工程质量，按照国家有关规定，对工程材料、承重结构的混凝土试块，承重墙体的砂浆试块，结构工程的受力钢筋（包括接头）实行现场取样检验。监理工程师对施工单位的现场取样检验工作要进行全过程监控。6.2施工阶段的质量控制

4）审核工程变更。工程变更包括由业主提出的设计变更和施工单位提出的工程变更，不管何种变更均须经监理工程师审核，并由监理工程师发出有关的工程变更指示。6.2施工阶段的质量控制

5）行使质量监督权，下达停工令。按监理合同要求，监理工程师拥有质量监督权和质量否决权。为了保证工程质量，在下述情况下，监理工程师有权下达停工令：（1）施工中出现质量异常，经提出后未采取改进措施，或采取的改进措施不力，还未使质量状况发生好转趋势者；（2）隐蔽作业未经现场监理人员查验而自行封闭、掩盖者；（3）对已发生的质量事故未进行处理和提出有效的改进措施就继续作业者；（4）擅自变更设计图纸进行施工者；（5）使用没有技术合格证的工程材料，或者擅自替换、变更工程材料者；（6）未经技术资质审查的人员进入现场施工者。6.2施工阶段的质量控制

6）对完成工程进行质量验收。

对已完成的分部分项工程，监理工程师要按相应的质量评定标准和办法进行检查、验收，并予以签字认可。此外，监理工程师应组织定期或不定期的现场会议，及时分析、通报工程质量状况，并注意督促施工单位服从政府质量监督机构的质量监督。6.2施工阶段的质量控制

7）处理已发生的质量缺陷或质量事故。根据我国有关工程质量、质量管理和质量保证方面的国家标准的定义，凡工程产品质量没有满足某个规定的要求，就称之为质量不合格；而没有满足某个预期的使用要求或合理的期望（包括与安全性有关的要求），则称之为质量缺陷。在建设工程中通常所称的工程质量缺陷，一般是指工程不符合国家或行业现行有关技术标准、设计文件及合同中对质量的要求。

6.2施工阶段的质量控制

由于工程质量不合格和质量缺陷而造成或引发经济损失、工期延误或危及人的生命和社会正常秩序的事件，称为工程质量事故。工程质量事故发生后，事故处理主要应解决：查清原因，落实处理措施，消除事故隐患，界定责任，吸取教训，责任人受到教育。

6.2施工阶段的质量控制施工单位接到质量通知单后，应向监理工程师提出工程质量缺陷的报告，说明以下方面的详细情况：（1）质量缺陷的详细情况，诸如质量缺陷发生的时间、地点、部位、性质、现状及发展变化情况等；（2）造成质量缺陷的原因；（3）提出修补缺陷的具体方案；（4）保证质量的技术措施。6.2施工阶段的质量控制

监理工程师对施工单位的质量缺陷报告进行调查和研究，并提出对缺陷的处理决定。发生的质量事故不论是否由于施工承包单位方面的责任、原因造成的，质量的缺陷处理通常都是由施工承包单位负责实施。如果发生的质量事故不是由于施工单位方面的责任、原因造成的，则处理质量缺陷所需的费用或延误的工期，应给予施工单位补偿。在质量缺陷处理完毕后，监理工程师应组织有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收，写出“质量事故处理报告”，提交业主，并上报有关主管部门。6.2施工阶段的质量控制6.2.3事后质量控制质量控制是指完成施工过程已形成产品后的质量控制，是围绕工程验收和工程质量评定为中心进行的。其具体工作内容有：

（1）分部分项工程的验收。分部分项工程完成后，施工单位应对其先进行自检，确认合格后再向监理工程师提交一份“中间（中期）交工证书”，请求监理工程师予以检查、确认。监理工程师可按合同文件的要求，根据施工图纸及有关文件、规范、标准等，从产品外观、几何尺寸以及内在质量等方面进行检查、审核，如确认其质量符合要求，则签发“中间交工证书”予以验收。如有质量缺陷则指令施工单位进行处理，待质量合乎要求后再予以验收。（2）组织联动试车或设备的试运转。（3）参与单位工程或整个工程项目的竣工验收。单位工程完工或整个工程项目竣工后，施工承包单位应先进行竣工自验，自验合格后向监理工程师提出竣工验收申请，监理工程师应对施工单位提交的竣工图和质量检验报告及有关的技术性文件进行审核，对拟验收项目初验合格后上报业主并组织有业主、施工承包单位、设计单位和政府质量监督部门等参加的正式验收。同时，会同政府质量监督部门及其他有关单位进行单位工程或单项工程的质量等级评定工作。6.3施工阶段的进度控制

相比较其他项目的计划而言，施工进度计划在执行过程中呈现如下特点：

1）计划的被动性。

2）计划的多变性。

3）计划的不均衡性。6.3施工阶段的进度控制

6.3.1进度的事前控制。进度的事前控制是指工期的预控，包括以下工作：

1）编制施工阶段进度控制工作细则。施工阶段进度控制工作细则是工程监理规划在内容上的进一步深化和补充，它是施工阶段监理人员实施进度控制的指导性文件.6.3施工阶段的进度控制

2）编制或审核施工总进度计划。施工阶段进度控制的主要任务是要保证施工任务按期完成。对于大型群体工程项目，由于施工周期长，工作内容多，施工任务如果由若干个施工单位共同承建时，监理人员也可能负责施工总进度计划的编制，以便对各项施工任务作出时间上的安排。其作用在于确定各单位工程施工与整个建设项目建设的衔接关系。当采用施工总承包形式时，施工总进度计划一般由总承包单位编制，此时监理工程师要审核施工承包单位编制的施工总进度计划，审核是否符合总工期控制目标的要求及计划的合理性。6.3施工阶段的进度控制

3）审核单位工程施工进度计划。监理工程师一般不负责单位工程施工进度计划的编制，但必须对施工单位提交的施工进度计划进行审核，经认可后方可执行。监理工程师根据工程特点、合同条件、工期目标等，审查单位工程施工计划的施工方法、施工顺序，各阶段材料、人工、机械的投入情况，资金供应状况及运用情况等，提出建设性意见供承包单位修改，如无问题则予以确认（审批），付诸实施。6.3施工阶段的进度控制

4）进行进度计划系统的综合。监理工程师在对施工单位提交的施工进度计划进行审核后，往往要把若干个相互关联的处于同一层次或不同层次的施工进度计划综合成一个多阶群体的施工总进度计划，以利于进行总体控制。

6.3施工阶段的进度控制

5）编制年度、季度、月度工程计划。进度控制人员应以施工总进度计划为基础编制年度工程计划、安排年度工程投资额，控制单项工程的形象进度和所需资源（包括资金、设备材料和施工力量等），做好综合平衡、相互衔接。年度工程计划作为建设单位拨付工程款和备用金的依据，季度和月度工程计划作为施工单位近期执行的指令性计划，以保证施工总进度计划的实施。最后适时发布开工令。6.3施工阶段的进度控制6.3.2进度的事中控制

进度的事中控制是指项目施工过程中进行的进度控制，这是施工进度计划能否付诸实现的关键过程。进度控制人员一旦发现实际进度与目标偏离，必须及时采取措施以纠正这种偏差。同时，应及时进行工程计量，为向施工单位支付工程进度款提供进度方面的依据。6.3施工阶段的进度控制事中进度控制的具体工作如下：

1）建立反映工程进度状况的监理日志。逐日如实记载工程施工的形象进度及完成的实物工程量，如实记载影响工程进度的各种因素和内、外条件的变化。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间。

2）工程进度的检查。审核施工单位每半月、每月提交的工程进度报告。重点审核计划进度与实际进度的差异，形象进度与实物工程量、工作量指标完成情况的一致性。

3）工程计量验收、签证。工程进度、工程计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。按合同要求，监理工程师应及时进行工程计量验收。同时，还需和质监部门协调，进行质监验收。对已完工程量核实后签署支付工程进度款的认证意见。6.3施工阶段的进度控制

4）工程进度的动态管理。监理工程师应针对影响施工进度计划实施的以下几个方面因素采取相应措施，减小各种干扰因素对施工进度的影响。

6.3施工阶段的进度控制

（1）工程建设相关单位配合的影响。包括规划部门、建设主管部门、设计单位、材料供应单位、构件供应单位、设备供应单位、贷款银行、运输单位、供电单位等。通过协调，克服这些机构在相互协调中可能产生的影响施工进度的阻力，充分发挥监理的作用，促进各单位加强协作，相互监督，严格履行合同。同时，安排必要的机动时间，使计划留有充分余地。

（2）物资供应的影响。物资供应的时间、质量都有可能影响施工进度，监理工程师必须严格把关，确保各类物资的供应和施工进度的协调。6.3施工阶段的进度控制

（3）资金的影响。对施工单位来说，资金的影响主要来自业主不能及时给足预付款或拖欠工程款，从而影响流动资金周转，进而殃及施工进度。为了减少资金对进度的影响，监理工程师确定的进度目标应尽量和业主的资金供应能力、资金到位时间相一致，以免因资金供应不足拖延进度，导致工期索赔。

（4）设计变更的影响。在施工过程中设计变更是难免的现象，可能是因为原设计有问题，也可能是业主提出了新的要求。除了加强图纸会审把问题解决在开工前外，监理工程师还应从这些变更对进度、质量、投资影响的角度进行审核，严格控制随意变更。6.3施工阶段的进度控制（5）施工条件的影响。主要是气候、水文、地质、现场条件等不利因素的影响，承包单位应利用自身的技术组织能力予以克服。监理单位对承包单位不能自行解决的问题，要积极协助疏通，为施工单位创造解决问题、克服困难的条件。（6）各种风险因素的影响。风险因素包括政治上的因素，如战争、动乱等；经济上的因素，如延迟付款、分包单位违约等；技术上的因素，如工程事故、试验失败、标准变化等。监理单位要加强风险管理，制定出必要的控制风险、减少风险损失的措施，并对发生的风险事件给予恰当处理。

（7）自身管理失误的影响。建设单位、施工单位、监理单位管理上的失误都可能导致工期延误，如组织不力、方案不当、计划不周、解决问题不及时等。应当通过总结分析，吸取教训，及时改进，不断提高管理水平来减少失误。监理工程师应定期向业主报告工程实际进展状况，按期提供必要的进度报告。

6.3施工阶段的进度控制

6.3.3进度的事后控制。进度的事后控制是指工程实际进度已经与计划进度发生差异后的进度控制。当施工进度发生拖延时，监理单位有权要求施工单位采取有力的技术、组织、经济等措施追赶进度。如措施无效，致使工程实际进度达不到计划工期的要求，监理单位则要组织力量分析原因，按照合同的规定分清责任，妥善处理。如是施工单位的原因造成的工期延误，各种赶工措施费均由施工单位负担，并按合同追求责任。如不是施工单位的原因造成的工期延误，应由施工单位提出工期延误申请，经监理工程师认可后确定出新的进度计划，延期竣工，并列为工期索赔事件，按程序处理。6.4施工阶段的投资控制

施工阶段投资控制主要采用经济措施、技术措施和合同措施，确保投资控制目标的实现。6.4施工阶段的投资控制6.4.1施工阶段投资控制的经济措施

监理公司对施工图预算、进度款及结算的审核是投资控制的重要工作。审核施工图预算是对项目的预控；审核进度款是控制阶段拨款；审核结算是最终核定项目的实际投资。具体工作有：6.4施工阶段的投资控制

1）认真办理现场经济技术签证工作。

现场经济技术签证是指对施工中的变更和实际形成的工作量的认可工作。这类工作涉及的面较宽，而且直接影响工程造价的高低，如隐蔽工程、材料代换、施工条件变化、停水停电、设计变更等等。由于这一部分工作比较琐碎，常常被监理工程师疏忽。有的现场监理工程师不经亲自核验就签字认账，给业主增加了不必要的额外支出。例如：某人工挖孔桩工程施工中遇到砂层出现了流砂，其处理费依合同规定应按实计算。由于监理人员偷懒怕脏，不下井进行实地量测，仅依据施工单位的申报就签字认账，结果仅此一项签证就达60万元之多，占桩基工程造价的32％，引起业主强烈不满。6.4施工阶段的投资控制

2）严格执行工程价款的计量规则和支付程序。

依据合同规定，控制好已完工程价款的计量与支付，是监理工程师控制项目投资的最重要手段。首先要认真做好已完工程量的验方计量工作。对于承包单位申报的已完工程，要严格按照招标文件、合同规定的计算规则和标准套用定额，核验复算申报的工程量是否准确无误，各分项子目是否与标书工程量清单子目一致，工程质量是否符合规定，是否已经监理工程师签字确认，不符合上述要求的不能支付工程款项。例如：某一路基石方工程，在工程量清单说明中明确规定了土方与石方的鉴别方法。而在实际施工中，施工单位向监理工程师提交了一个鉴定石方的新方法，监理工程师在未经充分论证的情况下轻易采纳使用了这一方法，结果使实际结算的石方量较工程量清单说明中规定方法鉴定的石方量多出了20万立方米，给业主造成了巨额经济损失。6.4施工阶段的投资控制

3）做好预（结）算的审核工作。

与计量支付相对应的工作还有预（结）算的审核。此项工作对于实行预（结）算办法的工程十分重要。目前有不少承包单位出于个人利益的考虑，或由于竞争报价太低，往往采取虚估冒算重复多算，改变计算规则等办法来增加收入，有时这笔费用还十分可观，对此监理工程师不要掉以轻心。例如：渤海铝二期工程，监理工程师对八项土建工程施工图预算进行了逐项复核，核减了300多万元。再如：北京某监理公司对某一工程的概预算进行审核中，发现虚估冒算、重复多算等现象多处发生。如竖向钢筋搭接长度倍数承包单位按64d计算，剪力墙内暗柱部分的墙筋本应扣除但却重算，洞口加筋、腰筋等均有冒算现象。经监理工程师审核，仅主楼钢筋就核减了3000t以上。6.4施工阶段的投资控制

6.4.2施工阶段投资控制的技术措施。

1）用经济技术分析的方法优化、完善施工方案；

2）对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；

3）通过优化设计，挖掘节约投资的潜能。

6.4施工阶段的投资控制6.4.3施工阶段投资控制的合同措施。

1）协助业主签订有利的合同。

按照公正、公平的原则，尽可能依据国家颁发的合同标准格式，认真拟订结构完整、内容合理、易于操作的合同文本。2）认真审查合同条款。

正式合同交付签署之前，监理工程师应对合同条款进行一次认真仔细的审查校核，特别要注意对方对合同条件有无增删，合同条款有无含糊不清的概念，如有易于引起争执和理解不一致的地方，最好双方先协商清楚，作出备忘录，以免影响今后合同的履行。

6.4施工阶段的投资控制

3）加强合同的履约管理。

监理工程师要从加强合同管理的角度出发，随时注意合同目标的实现情况，发现偏离时及时发出指令纠正。对合同履行中潜在的风险，要制定出相应的防范措施。同时，也要经常提醒业主严格履行合同的责任与义务，避免不必要的违约事件，减少索赔支出。6.4施工阶段的投资控制

4）及时处理索赔事件。索赔是工程承包合同履行中，当事人一方因对方不履行或不完全履行既定的义务，或者由于对方的行为使权利人受到损失，要求对方补偿损失的权利。索赔是工程承包中经常发生并随时可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，都可能导致工程索赔。6.5施工阶段的安全控制

建设工程安全生产控制的主要任务是贯彻落实国家有关安全生产方针、政策，督促施工承包单位按照安全生产的法规和标准组织施工，落实各项安全生产的技术措施，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，减少安全隐患，杜绝各类伤亡事故的发生，实现安全生产。6.5施工阶段的安全控制6.5.1施工准备阶段的安全控制

6.5.1.1落实安全生产的监理责任

1）健全安全监理责任制。工程监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责。总监理工程师对工程项目的安全监理负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责。

2）完善监理的安全生产管理制度。工程监理单位在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地例会制度及资料归档制度，定期召开工地例会，针对安全管理薄弱环节，提出整改意见，并督促落实。指定专人负责监理内业资料的整理、分类及立卷归档。

3）建立监理人员安全生产教育培训制度。工程监理单位的总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗，其教育培训情况记入个人继续教育档案。6.5施工阶段的安全控制6.5.1.2制定监理单位的安全监理计划和措施

1）制定安全监理计划。监理单位应按照《建设工程监理规范》、工程建设强制性标准，结合工程实际情况编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

2）制定安全监理措施。对中型及以上的项目或危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制安全监理实施细则。实施细则应当明确安全监理方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。这类工程包括：（1）基坑支护与降水工程；（2）土方开挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊装工程；（5）脚手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）国务院建设主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。6.5施工阶段的安全控制6.5.1.3审查施工承包单位安全生产管理体系（1）审查施工承包单位资质和安全生产许可证是否合法有效。（2）审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。（3）检查施工承包单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促总包单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。（4）审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，督促施工承包单位雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。（5）审核施工承包单位应急救援预案和安全生产防护措施费用使用计划。（6）督促施工承包单位做好安全教育培训及逐级安全交底工作。

6.5施工阶段的安全控制6.5.1.4审查施工承包单位安全技术措施

1）审查施工承包单位施工方案中的安全技术措施审查施工承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；（2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护，模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；（3）施工现场临时用电施工方案或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；（4）冬期、雨期等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；（5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。6.5施工阶段的安全控制

2）应组织专家组进行安全技术论证审查的工程。对下列工程，监理单位应要求施工承包单位组织专家组进行论证审查：（1）深基坑工程：指开挖深度超过5m（含5m）或地下室3层以上（含3层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。（2）地下暗挖工程：指地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。（3）高大模板工程；指水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。（4）30m及以上高空作业的工程。（5）大江、大河中深水作业的工程。（6）城市房屋拆除、爆破和其他土石方爆破工程。专家组应不少于5人，且须对安全专项施工方案提出书面论证审查报告，施工承包单位应根据论证审查报告对施工方案进行完善，施工承包单位技术负责人和总监理工程师签字后方可实施。6.5施工阶段的安全控制6.5.2施工过程中的安全控制6.5.2.1现场安全巡视检查

监理工程师在现场巡视检查中应该加强对施工过程的安全管理，以防止安全事故的发生。主要检查内容如下：6.5施工阶段的安全控制

1）土方工程的安全管理（1）施工前要了解地下管线的情况，对于有地下管线影响的工程应采取相应的避让措施，以避免破坏管线。（2）深基坑土方开挖应“分层开挖，先撑后挖”。（3）检查基坑边是否设置有安全警示标志与安全围护。（4）严禁坑边荷载超过设计规定。基（坑）槽开挖设置的安全边坡应符合安全要求，土方开挖必须按规定程序进行，严禁超挖。积土、料具堆放和机械设备施工与坑槽边距离应符合设计规定。6.5施工阶段的安全控制

2）高处作业的安全管理（1）高处作业的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前认真检查，确认其完好方能投入使用。（2）高空作业人员必须系好安全带，安全带应“高挂低用”。（3）应采用防滑、防冻、防寒、防雷等措施，遇到恶劣天气不得高空作业。（4）洞口作业安全防护。检查现场楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口是否进行防护；检查通道口的防护棚是否牢固，材质是否符合要求；临边作业安全防护检查基坑周边、尚未安装栏杆或栏板的阳台、料台与挑台周边，雨篷与挑檐边、无外脚手的屋面与楼层周边等处是否设置防护栏杆。（5）各工种进行上、下立体交叉作业时，不要在同一垂直方向上操作。（6）作业人员从安全通道上下楼，不得从架子攀登，不得随提升机、货运机上下。（7）梯子底部坚实可靠，不得垫高使用，梯子上端应固定。

6.5施工阶段的安全控制

3）施工用电的安全管理（1）做好外电防护，外电线路应保持安全距离。（2）应采用“三级配电，二级保护”。（3）应采用TNS接零保护系统。（4）室内、室外电线，电缆架设高度应满足规范要求，电缆埋地应按规范要求铺设。（5）检查、维护不能带电作业，应挂标志牌。（6）相关环境下用电电压应合格。（7）开关箱应采用“一机，一闸，一漏，一箱，一锁”的原则。（8）动力、照明配电应分设。6.5施工阶段的安全控制

4）外脚手架的安全管理（1）立杆地基应平整、坚实，承载力满足要求，每根立杆底部应设置底座或垫板。（2）脚手架必须设置纵横向扫地杆。（3）立杆接长除顶层顶步外，其余各层各步接头必须采用对接扣件对接。（4）脚手架连墙件设置的位置、数量应按专项施工方案和规范要求确定，且在使用期间内严禁拆除。（5）钢管、扣件材质必须满足规范要求，钢管上严禁打扣。（6）作业层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载。不得将模板支架、卸料平台、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在架体上；严禁悬挂起重设备，严禁拆除或移动架体上安全防护设施。（7）脚手架沿架体外面应用密目式安全网全封闭，密目式安全网宜设置在脚手架外立杆的内侧，并与架体绑扎牢固。（8）脚手板应铺设牢靠，严实，并应用安全网双层兜底。施工层以下每隔10m应采用安全网封闭。（9）脚手架拆除作业必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业；连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架；拆除卸料时各构配件严禁抛掷至地面。6.5施工阶段的安全控制

5）模板工程的安全管理（1）模板及其支架应具有足够的承载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑混凝土的重量、侧压力以及施工荷载。（2）钢管规格、间距、扣件应符合设计要求。每根立杆底部应设置底座及垫板，垫板厚度不得小于50mm。（3）钢管支架立杆间距、扫地杆、水平拉杆、剪刀撑的设置应符合方案与规范要求。（4）立杆接长严禁搭接，必须采用对接扣件连接，相邻两立杆的对接接头不得在同步内，且对接接头沿竖向错开距离不宜小于500mm，各接头中心距主节点不宜大于步距的1/3。（5）多人共同操作或扛抬组合钢模板时，必须密切配合、协调一致、互相呼应。（6）模板安装时，上下应有人接应，随装随运，严禁抛掷。（7）拆模的顺序和方法应按模板设计规定进行。当设计无规定时，可采取先支的后拆、后支的先拆，先拆非承重模板、后拆承重模板，并应从上而下进行拆除。（8）模板的拆除工作应设专人指挥。作业区应设围栏，其内不得有其他工种作业，并应设专人负责监护。拆下的模板、零配件严禁抛掷。6.5施工阶段的安全控制

6）起重机械的安全管理

（1）在施工现场安装、拆卸施工起重机械，必须由具有相应资质的单位承担，并应编制拆装方案，制定安全施工措施，由专业技术人员现场监督。安装完毕后应当经具有相应资质的检验检测机构检测合格并出具安全合格证明文件。（2）起重机械的变幅指示器、力矩限制器、起重量限制器以及各种行程限位开关等安全保护装置，应完好齐全、灵敏可靠，不得随意调整或拆除。严禁利用限制