海外业务发展的HSE挑战与应对

中国海洋石油国际有限公司2013年2月27日海外业务发展的HSE挑战与应对

汇报内容一、基本情况二、2012年的工作三、海外HSE的困难与特点四、2013年工作方向与措施核心资产：阿根廷资产、美国资产核心资产：尼日利亚、乌干达核心资产：印度尼西亚、伊拉克、澳大利亚

一、国际公司基本情况截止2012年12月，公司在海外17个国家拥有23个项目，其中在产项目10个，开发项目1个，勘探项目12个。内部资料OPTI尼日利亚柬埔寨印尼澳大利亚刚果缅甸特多阿尔及利亚阿根廷乌干达卡塔尔西半球非洲区东半球伊拉克鹰滩墨西哥湾(两个项目)尼奥泊拉拉在产项目开发项目勘探项目赤几YukonMEGAlaska巴布亚新几内亚加蓬一、国际公司基本情况4自1994年走出海外以来，公司海外资产快速增长，截止2012年底，国际公司总资产达到271亿美元，其中油气资产161亿美元，产量、油气销售收入及净利润均逐年稳定增长。内部资料一、国际公司基本情况一、国际公司基本情况

CNOOCInt_LTdMyanmarCanadaAustraliaAxionNigeria（含OML130）E.G.QatarCongoBridasSESIraqUgandaUSATotalExpatriate1261318216043632120537265LocalEmployee

13174051220767198812930Total1262635611116567991391411911952013年1月国际公司人员情况一览表

汇报内容一、基本情况二、2012年的工作三、海外HSE的困难与特点四、2013年工作方向与措施二、2012年的工作内容与成效1、2012HSE总体成绩良好2、组织建设3、制度建设4、能力建设二、2012年的工作内容与成效9-12月份安全输出情况187万人工时，可记录事故率0.171、2012HSE业绩-国际公司总体业绩良好二、2012年的工作内容与成效SES:全年10,785,088人工时,保持了良好的安全业绩,全年可记录事故率0.21；外排水含油浓度为10ppm。实施安全行为观察卡、隐患汇报，PTW等安全工具;宣传公司文化与理念,营造了良好的安全文化氛围.1、

2012HSE业绩-各海外机构表现出色伊拉克公司：在常规工业安全和非常规的社会安全极具挑战的基础上完成了从公司成立、作业权的移交、到实现复产产量指标的各项工作。自9月份统计始截止11月底，全年OSHA可记录事件率0.422012年安保工作整体运行平稳。加强排雷工作,全年398人次的HSE培训,涉及反恐、出行安全、承包商作业安全、体系和现场管理等方面培训。13次全面HSE检查的力度。乌干达公司:2012年完成了Kanywataba区块勘探井的钻探工作。实现了HSE的零事故。HSE法规对标，实现公司合规运营。落实HSE制度建设并针对埃博拉、马尔堡病毒的疫情，公司制定安全规定和预防措施，使全公司无一人感染疫情。乌干达公司积极参与非作业者1/2区块HSE尽职调查，环境研究等工作。二、2012年的工作内容与成效勘探项目与非作业者:2012年自主勘探项目：缅甸完成三口探井钻探、柬埔寨完成一口勘探井的钻探，卡塔尔项目进行三维地震采集。各项目安全顺利完成。2012年非作业者生产项目：各海外项目积极推动项目进展，履行伙伴的义务，2012年无人员伤害、社会安全事故，员工在各种复杂的环境下保持良好的精神状态。1、

2012HSE业绩-各海外机构表现出色二、2012年的工作内容与成效建立了强有力的国际公司领导及班子，明确了QHSE职责建立国际公司QHSE管理组织机构，2012年8月成立国际公司QHSE部,目前到岗员工5名。海外QHSE机构及人员基本健全2、组织建设-逐步建立完善了QHSE组织与机构二、2012年的工作内容与成效组织编写国际公司QHSE管理体系，预计2013年4月份完成。2012年组织了对缅甸公司的QHSE管理体系审核促进伊拉克公司、卡塔尔公司和乌干达项目的QHSE管理体系的不断完善。3、制度建设-从体系入手全面推动海外公司国际业务QHSE工作开展各海外公司的层级性管理文件执行操作规范和程序“我们如何去做”实施细则（63个）确定关键过程“我们做什么”管理办法(21个)QHSE期望和要求国际公司总部QHSE手册二、2012年的工作内容与成效全面推动国际公司的应急管理体系建设组织编写国际公司的应急管理预案逐步完善国际公司应急管理组织。编制国际公司2013年度应急管理计划审查各海外公司应急预案,落实国内外应急资源3、制度建设-逐步建立完善应急管理体系二、2012年的工作内容与成效落实总公司QHSE的各项管理要求：加强现场HSE管理、规范事故报告、HSE月报、年报、应急报告。加大HSE培训力度，突出安保培训和海外安全管理人员的技能培训（NEBOSH培训），组织编写公司HSE宣传手册。定期沟通交流，分享事故经验和良好作业实践审核重点作业项目合同与作业程序相关HSE内容4、能力建设-注重培训，“急难险重”工作先行

汇报内容一、基本情况二、2012年的工作三、海外HSE的困难与特点四、2013年工作方向与措施三、海外发展HSE的困难与挑战1、海外作业环境差异2、海外设施老化，超期服役3、非作业者管理4、QHSE管理国际化三、海外发展HSE的困难与挑战自然与社会环境自然环境-地域跨度及特点变化大：气候、疾病、道路等均对海外安全作业带来挑战社会治安环境-伊拉克战后遗留问题严重；尼日利亚屡非法武装袭击；缅甸的政治形势混乱；非洲地区大规模的骚乱或政变。海外HSE法规海外项目各个国家法律法规（包括的HSE）差别大；如对环境影响评价、职业病评价、安全评价相关国家法规标准较高而区域实际的做法有很大差别工作环境文化-包括文化差异、传统习惯、宗教信仰、作业方式。当地人安全意识与工作惯例与公司安全标准和要求落差极大承包商资源匮乏，无法满足公司HSE标准1、海外作业环境-差异大，风险高三、海外发展HSE的困难与挑战2、海外设施超期服役SES及Iraq投产时间早，很多设施处于超期服役阶段！如达到并实现公司安全环保标准需要巨大投入。三、海外发展HSE的困难与挑战3、非作业者管理在非作业者项目的合同条款中，对作业者的控制条款非常有限，但发生重大事故仍然对公司声誉及利益造成不利影响！三、海外发展HSE的困难与挑战国际化人才管理能力有待加强部分海外机构成立时间短，海外作业经验不足；满足海外项目需求，具备语言、管理及专业等综合能力人才数量不足新环境下QHSE体系编制和实施环境差异、照搬照抄海上的体系针对性差；不同国家HSE要求不一样海外项目管理对本地人员的融合及通过合同与合作伙伴的影响力及所在地政府的公关处理能力；当地人文环境的接受与认同；不同合作模式下的差异化管理；突发事件应对应急资源短缺；影响范围广；文化差异；4、QHSE管理国际化挑战

汇报内容一、基本情况二、2012年的工作三、海外HSE的困难与特点四、2013年工作方向与措施四、国际公司HSE的主要工作方向与措施董事长要把加强安全环保工作贯穿于生产经营的全过程，要牢固树立“安全第一、环保至上，人为根本、设备完好”的安全环保理念，强化企业的主体责任，加强生产现场的精细化、科学化管理，加强应急能力建设，营造良好的安全文化；充分识别和防范海外业务拓展中的各种风险，强化海外风险防控能力和手段；总经理海外资产管理要抓紧完善各项规章制度，全面与公司管理体系接轨，实现海外资产的全过程管理，实现风险管控全覆盖，确保海外员工人身安全、海外资产保值增值和资金安全。四、国际公司HSE的主要工作方向与措施中海石油有限公司国际有限公司2013年QHSE目标1在生产活动中推动健康安全环保管理体系有效运行2在公司石油活动中，不发生人员死亡责任事故3不发生小型（10吨）以上的溢油污染责任事故4可记录职业伤害事故率低于0.7每20万工时5不发生单次造成100万元人民币以上直接财产损失的责任事故四、国际公司HSE的主要工作方向与措施1、宣传海油安全文化，践行海油安全理念2、理顺海外QHSE管理体制，完善工作机制3、QHSE管理队伍建设4、加强专项工作管理四、国际公司HSE的主要工作方向与措施1、宣传海油安全文化，践行海油安全理念创建安全管理的良好氛围，贯彻海油安全文化制作企业可视化标识，建立相对统一和规范的安全会议制度新入职员工的QHSE教育充分做好前期准备工作，从源头做起实现本质安全落实技术、标准和设计等在抓好本质安全工作中的关键作用加强设备和设施安全管理作业安全管理四、国际公司HSE的主要工作方向与措施2、理顺海外QHSE管理体制，完善工作机制建立一套适合海外业务管理，指导国际公司和海外机构分工协作、各负其责的管理体系国际公司：注重顶层设计，推动落实，监督控制，考核引导海外机构：注重分类推进，重在执行，巩固完善，总结反馈QHSE管理体系国内QHSE管理经验国际化移植海陆有别、区别对待、逐步融合根据当地情况建立相应的承包商管理策略摸索建立海外QHSE管理跟踪与监控系统四、国际公司HSE的主要工作方向与措施总部确定管理标准与目标；国际公司落实管理制度与方法；明确管理对象：自己担任作业者的按照海油标准管理，非作业者、合资公司的按照合同要求管理。海外项目公司执行具体实施细则。业务部门：管业务、管安全、建立标准作业程序与流程（SOP）HSE：建立制度、培训人员、技术支持、监督检查。总经理：第一责任人国际公司的HSE管理：落实HSE责任，有强有力的领导班子对HSE的支持与领导：四、国际公司HSE的主要工作方向与措施3、QHSE队伍建设-逐步培养建立一支适应海外要求的管理队伍机关支持总部机关支持与帮助机关本部技术支持岗位轮换外派人员现场管理核心负责项目运营国际雇员适时补充加强沟通协调与国际标准接轨本土人员以本土为主建立公司制定下的HSE培训认证机制四、国际公司HSE的主要工作方向与措施4、专项工作（1）海外HSE法律风险的识别

乌干达已经完成HSE法律对标；伊拉克，SES对环境保护的法律识别已经完成；后期对安全与健康领域进行评估。（2）开展风险防范自然风险：加大投入，政策保障；社会治安、非常规风险:信息收集、防范措施、总部的支持。健康风险：开展健康安全评估与管理生产安全：加强设计审查与作业准备，资产完整性检查评估，设施改造（3）标准与指南建设：民用航空器选乘；办公生活区及车辆安全

四、国际公司HSE的主要工作方向与措施4、专项工作-（4）建立完善突发事件应对机制突发事件应急预案制定与演练应急资源的储备、协调和整合与同业在属地内保持良好的合作关系突发事件影响范围的判断（需结合当地的人文、社会现状）突发和应急事件响应四、国际公司HSE的主要工作方向与措施SESHSE管理体系和执行都有很成熟的做法，目前主要风险是因设施完整性产生的，所以重点要落实对设施设备状况的评估，采取措施。伊拉克公司资源短缺、承包商水平不足、非常规风险叠加：需要根据实际情况加强非常规安全的投入，培养当地承包商、加强监督、区分合同责任；勘探项目在落后国家，无相应的应急资源，一方面自己做好应急准备，加强与同业公司的沟通与资源共享；更主要是做好设计审核和作业安全准备。非作业者项目根据合同条款对项目的安全进行管理。主要是信息获得与安全审计。

针对各项目的风险不同，与前方项目建立有针对性地国际公司，总部的支持手段。

4、专项工