第四章 国际法上的领土

第四章国家领土第一节领土与领土主权第二节国家领土的组成部分第三节国家领土变更的方式第四节国家的边界和边境第五节中国的领土和边界第六节南北极地区的法律地位第一节领土与领土主权第一节领土与领土主权

一、领土在国际法上的意义领土：国家主权管辖下的地球的特定部分。1.领土是国家的要素之一2.领土是国家行使最高权力的空间二、领土主权及其限制（一）领土主权：国家对其领土范围内的人和事物的最高权力

内容：管辖权、所有权、领土完整不可侵犯第一节领土与领土主权（二）领土主权的限制1、根据一般国际法规范对所有国或大多数国家领土主权的限制（如领海无害通过权）2、特定国家之间根据国际条约对领土主权所作的限制第一节领土与领土主权（1）共管（2）租借（3）国际地役第一节领土与领土主权（1）共管condominium共管即国际共管,指两个或两个以上的国家对某一领土共同行使主权.这是有关国家对领土的主权的相互限制.1939年至1979年,英国和美国对坎顿岛和恩得伯里岛共同控制.第一节领土与领土主权（2）租借leasedterritory 租借是指依据条约,一国将某部分领土租借给另一国,供其在租期内用于条约所规定的目的.承租国取得某事项的管辖权,但租借地的主权及其行使仍归出租国,租期固定,到时可以收回.根据苏联和芬兰的和平条约,芬兰允许苏联使用和管理波卡拉半岛地区的领水和水域建造海军基地,租期50年,年租金500万芬兰马克.第一节领土与领土主权租借与租界租界(concession)是列强根据和中国清政府缔结的不平等条约,以居住和经商的名义,在通商口岸和城市永久租用的地段.中国近代史上出现的租借是列强胁迫和武力威胁下通过一系列不平等条约产生的. 胶州湾租借给德国,租期99年 旅顺和大连租借给俄国,租期25年 威海卫租借给英国,租期25年……第一节领土与领土主权（3）国际地役国际地役是指一国根据条约将其领土的特定范围提供给他国为某种目的或利益而永久使用，是国家根据条约对其领土主权所设置的一种特殊限制。• 主体——国家• 客体——受限制的国家领土• 依据——国际条约第一节领土与领土主权1.积极地役——• 国家承担义务允许别国在自己有关领土上从事某些行为2.消极地役——• 国家承担义务承诺不在其有关领土上从事某种行为• 南美洲的玻利维亚和智利两国间发生硝石战争——玻利维亚的天然气换取智利出海口第一节领土与领土主权第二节国家领土的组成部分一、领土的构成第二节国家领土的组成部分思考• 问：一国使领馆、船舶和飞机是该国的领土吗？• 甲国人亨利持假护照入境乙国，并以政治避难为名进入丙国使馆，甲乙丙三国是维也纳外交关系公约的缔约国，此外彼此间没有其他协议。如何认定亨利行为的性质？第二节国家领土的组成部分二、领陆：国家疆界以内的全部陆地，包括大陆和岛屿。完全的主权

第二节国家领土的组成部分三、领水：国家陆地疆界以内的水域和与陆地疆界邻连的一带海域（一）内水（二）领海

（一）内水内水是指领海基线以内的一切水域分为内陆水、内海水完全主权特殊的内水1、界河（boundaryriver）：将两个不同的国家彼此隔开特殊的内水2、多国河流（multi-nationalriver）各段分属各沿岸国所有各沿岸国可在整条河流自由航行权利不可滥用特殊的内水3、国际河流（internationalriver）流经两个以上国家并通海洋，据国际公约平时允许各国商船自由航行。特殊的内水4、湖泊或内陆海（lakeorinlandsea）：除特殊外，受国家主权管辖。日内瓦湖特殊的内水罗马尼亚保加利亚土耳其格鲁吉亚特殊的内水5、通洋运河（inter-oceaniccanal）苏伊士运河1869年开放1888年《君士坦丁堡公约》中立化、航行自由特殊的内水巴拿马运河1914年开放1977年《巴拿马运河条约》承认巴拿马主权2000年1月1日起由巴拿马单独管理和经营运河（二）领海：连接国家陆地领土及内水或群岛水域的一定宽度的海水带。

四、领空：处于国家主权管辖下的领陆和领水上空的空气空间。五、底层领土：领陆和领水的底土。第三节国家领土变更的方式第三节国家领土变更的方式一、传统国际法中领土取得的方式（一）先占（二）时效（三）添附（四）割让（五）征服第三节国家领土变更的方式（一）先占（occupation）1.先占是指国家占有无主地并取得对它的领土主权。2.先占的主体——国家3.先占的客体——无主地4.主观要件：明确作出对无主地占领的意思表示。5.客观要件：在合理期间内对无主地实施有效占有。案例克利柏顿岛是一个珊瑚礁岛，位于离墨西哥西南约650海里处的太平洋上，不适宜人居住。此岛是英国人克利柏顿在1705年发现的，但英国没有提出主权要求。几年以后，法国水手又发现该岛，法国也没有提出主权要求。1858年初，法国政府颁发一项开发鸟粪的特许令状，实际上却未使用过。1858年11月17日，一名法国军官乘着一艘商船在该岛外面游弋，他宣布法国对该岛的主权，作了地理记录，并且登上该岛，但没有在岛上留下主权标志。案例他将整个事情经过报告了法国驻檀香山领事馆，通知了夏威夷政府，并公布在一份地方报纸上。1897年，一艘法国船的水手发现岛上有人为一家美国公司收集鸟粪，美国政府在答复法国政府的询问时声明它对该岛没有主权要求。其后，墨西哥派遣一艘军舰到该岛，并在岛上升起墨国旗。法墨互换外交照会后，同意将争端提交仲裁解决。问：该岛应该归属于哪国？第三节国家领土变更的方式（二）时效（prescription）1.时效——国家占有他国的部分领土，而占有者已相当长时期地继续并安稳地占有，该国就取得该土地的领土主权。2.根据——有效控制原则确定领土的归属3.时效与先占的区别？第三节国家领土变更的方式4.条件：A.侵占国能够长时期不受干扰地对占有地行使主权。占有——善意、恶意、不正当、非法长时期——不要求确定的年限。B.这种状况得到领土被占国和其他国家的默认，以至于造成一种一般信念，认为事物现状是符合国际秩序的。C.如果其他国家持续不断地提出抗议和主张，侵占国的主权行使就不是不受干扰的。案例八角岛是位于乙国近海的本属于甲国的岛屿。40年前甲国内战时，乙国乘机强占该岛，并将岛上的甲国居民全部驱逐。随后一国在国内立法中将该岛纳入乙国版图。甲国至今一直主张对该岛的主权，不断抗议乙国的占领行为并要要求乙国撤出该岛，但并未采取武力收复该岛的行动。如果这种实际状态持续下去，根据国际法的有关规则，该岛归哪国所有？第三节国家领土变更的方式（三）添附（accretion）1.添附是指一国领土通过自然作用或人为措施而获得增加或扩大。第三节国家领土变更的方式2.分类：A.自然添附B.人为添附限制——沿岸国在改变其本国领土的自然状态时不得使邻国领土的自然状态遭受不利。问：一国在专属经济区、大陆架及公海上建造的人工岛屿、设施和结构是否构成新的领土？第三节国家领土变更的方式（四）割让cession1.割让是指一国根据条约将本国的领土转移给他国。→必须有转移领土主权的意思→必须是土地的割让→依据是双边条约或多边条约。2.分类：强制性割让——战争非强制性——条约（买卖、交换或赠与）第三节国家领土变更的方式（五）征服conquest1.征服是指国家以武力占领他国的全部或部分,战后经过兼并取得该领土的主权.2.征服与强制性割让的区别？3.征服与交战国军事占领的不同？二、现代国际法的领土变更方式（一）民族自决

（二）全民公决

（三）恢复失地

第三节国家领土变更的方式第四节国家的边界和边境第三节国家的边界和边境一、概念1.边界(stateboundary)：划分国家领土范围的界线，国家行使领土主权的界限。陆地边界、水域边界和空中边界。2.边境——紧接边界线两边的一定的区域。3.边界与边境的区别？二、边界的形成与划分（一）边界的形成1.传统边界线（历史边界线）——在长期历史过程中根据各方历来行政管辖所及的范围而逐渐形成的2.条约边界线——有关国家通过双边条约或多边条约来划定（非人身条约）第三节国家的边界和边境（二）划界程序1.定界：边界条约2.标界3.制定边界文件第三节国家的边界和边境边界条约、议定书、地图及实地的界标不一致？1.实地界标与边界基本法律文件不符，——以边界基本法律文件为准；2.地图与议定书、边界条约不符，——以议定书、边界条约为准；3.议定书或地图与边界条约不符，——以边界条约为准。第三节国家的边界和边境（三）划界方法与规则1、自然边界线（1）山脉为界——分水岭、山脉的山麓或山脊。（2）河流为界——通航河流以主航道中心线为界，不通航河流以河道中心线为界。界河上的桥梁以桥中间为界。（3）湖泊或内陆海为界——中间线为界。如日内瓦湖即以中间线为界，分属瑞士和法国。第三节国家的边界和边境2、几何学边界——以一个固定点到另一个固定点所划的直线作为国家之间的边界线。3、天文学边界——以地球上的经纬度作为国家之间的分界线。用于海上和人口稀少地区及空中。第三节国家的边界和边境三、边界争端的解决（一）产生边界争端的原因1．边界未经正式划定；2．边界虽经正式划定，但对边界基本法律文件无法达成一致意见；3．边界被侵占或边界标志被移动；4．因自然力使边界地形改变，出现边界条约未预见的情况等。第三节国家的边界和边境（二）边境争端的解决和平解决边界争端1.有关国家通过谈判或协商，订立边界条约2.争端提交仲裁或国际司法程序解决（对边界条约的解释有争议时）第三节国家的边界和边境利吉丹岛和西巴丹岛位于婆罗洲岛东北海岸的西里伯斯海，两岛相隔15.5海里。1891年6月20日，荷兰和英国缔结了一项专约，该专约第4条规定：“从北纬4.10°起，东海岸上的边界应继续向东沿着这条纬线，横穿塞巴蒂克岛：该岛位于这条纬线以北的部分应无条件的属于英国，以南部分属于荷兰。”1969年，独立后的印度尼西亚和马来西亚就两国间的大陆架边界进行谈判，但两国关于两个岛的主权问题存在很大分歧。于是双方于1997年5月31日缔结了特别协议，将争端提交国际法院解决。最后，法院以16票对1票作出判决：利吉丹岛和西巴丹岛的主权属于马来西亚。印尼与马来西亚海岛之争布基纳法索和马里在独立前同属于法属西非殖民地，1960年两国先后获得独立。独立后，两国很快就设立了双边机构以解决两国间的边界问题，并顺利的划定大约三分之二的边界，但在东部仍有约300公里的边界未能达成一致，并因此引起武装冲突。1983年9月16日，两国签订特别协定把争端提交国际法院解决。国际法院在讨论了各类证据后，依据“保持占有原则”对两国争议的边界进行确定。布基纳法索诉马里案保持占有原则（承认现状原则）隶属于同一个殖民者统治下的不同地区或殖民地之间的行政区域边界，在这些行政区域独立而成立主权国家后成为国家边界，日后有关国家也应尊重取得独立时的国家边界。第三节国家的边界和边境四、边境制度（一）维护边界标志（二）在边境公共服务方面进行合作（三）在边境地区的资源利用、环境保护方面进行合作（四）妥善解决边界事件第三节国家的边界和边境甲乙两国是陆地邻国。甲国边防人员在例行巡逻时，发现本国一些牧民将一座界碑擅自移动，将另一座界碑毁坏。根据国际法的有关规则和制度，下列哪些判断是正确的？A.甲国巡逻人员应将被移动的界碑移回到甲国认定的界碑原处B.如本国的肇事者逃过边界，甲国巡逻人员可进入乙国追拿这些肇事者C.甲国有义务惩办这些擅移界碑的本国牧民D.甲国应尽速通知乙国，并在甲乙两国代表都在场的情况下将界碑恢复第三节国家的边界和边境第五节中国的领土和边界第五节中国的领土和边界一、中国的领土目前仍存在领土争议的：钓鱼岛、南沙群岛第五节中国的领土和边界（一）钓鱼岛问题第五节中国的领土和边界1752年由法国人绘制的中国地图中包含钓鱼岛及附属岛屿1895年《马关条约》割让台湾及附属岛屿和澎湖列岛，日本将钓鱼岛更名为“尖阁群岛”二战战败后日本归还台湾及澎湖列岛，但美国托管了琉球群岛1971年美国将琉球群岛托管区域归还日本1953年发布“第27号令”，即关于“琉球列岛地理界线”的布告，将钓鱼岛划入托管区域第五节中国的领土和边界第五节中国的领土和边界1972年中日恢复邦交，钓鱼岛问题暂时搁置90年代后，日本右翼团体在钓鱼岛不断挑起事端2013年4月17日，日本对钓鱼岛海域的中国军舰进行跟踪监视，下午安倍发表声明2012年9月，日本称从“民间所有者”手中购买钓鱼岛2012年8月15日，香港爱国人士成功登上钓鱼岛，插上五星红旗，宣布主权第五节中国的领土和边界（二）南沙群岛问题第五节中国的领土和边界南沙争端涉及6国7方，具体而言包括中国、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱和中国台湾。南沙海域共由230余个岛、礁、滩、沙，海域面积达82万平方公里。其中中国军队进驻了7个岛礁、台湾占据太平岛，越南侵占并进驻了29个（将南海100多万平方公里划入其版图），菲律宾侵占和进驻了9个岛礁（其要求的范围包括54个岛、礁、滩、沙，及41万多平方公里的海域），马来西亚侵占和进驻了5个（其要求的范围包括12个岛、礁、滩、沙，及27万多平方公里的海域）。此外，印度尼西亚、文莱虽然未占领岛礁，但印度尼西亚侵入我传统海疆线5万多平方公里，文莱对我南通礁提出领土要求，企图划分我3万平方公里的海域。越南基本上控制了南沙西部海域；菲律宾基本上控制了南沙东北部海域；马来西亚基本上控制了南沙西南部海域。从20世纪70年代开始，由于发现了南海海域蕴藏着丰富的石油、天然气资源，一些国家或派驻军队，或与外国签订开采石油合同，或通过单方面立法侵犯我对南海诸岛及其海域的主权。近年来，尽管南海周边邻国虽一再表示“不采取使问题复杂化”的行动，但从未停止对我南海诸岛领土主权和南沙海洋权益的侵犯。截至1995年，越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚四国，共在南海打油气井500多口，其中在我南沙群岛及其附近海域已打油气井124口。第五节中国的领土和边界二、中国的边界

陆地边界：20000多公里；海岸线约18000公里；陆上邻国有14个；海上边界线还未完全确定；目前仍存在的争议是中印边界问题中印边界争议示意图第六节南北极地区的法律地位第六节南北极地区的法律地位一、南极及其法律地位（一）南极概况南极地区是指地球南极圈以内的大陆及其附近的岛屿，总面积为1400多万平方公里，如包括海洋，则达6500万平方公里。矿物资源和生物资源异常丰富（二）南极的法律地位1908年，英国首先根据扇形理论宣布南极的一个地区为该国领土，其后，法国、澳大利亚、新西兰、挪威、阿根廷、智利、南非等国家也相继对南极提出领土要求。1955年7月，美、苏、英、法、日等12国在巴黎举行了首次南极会议,会议主张暂时搁置南极的领土要求。第六节南北极地区的法律地位1959年12月1日，上述12国签定了《南极条约》1961年6月23日，《南极条约》正式生效旨在为南极地区建立一种特殊的国际制度，以便消除各国在南极的权利争端和促进南极考察的国际合作。第六节南北极地区的法律地位“南极条约体系”：以1959年签订的《南极条约》为核心而发展起来的一个区域性国际法律制度，以南极大陆及其沿海以及其中的人类活动作为规范对象1、《南极条约》2、《南极条约》协商会议3、新的有关环境保护和资源利用方面的公约第六节南北极地区的法律地位(1)南极专用于和平目的。为了全人类利益，各国在南极地区禁止采取一切具有军事性质的措施；但为科学研究或其他和平目的使用军事人员或设施不受限制。(2)科学考察自由和合作。任何国家都有在南极进行科学考察的自由并为此目的开展国际合作；(3)冻结南极领土主权要求。包括对南极领土不得提出新的或扩大现有要求。(4)保护环境与资源(5)建立南极协商会议南极的事务由《南极条约》原来的缔约国定期举行协商会议讨论决定。《南极条约》生效后加入的国家，只有在南极从事实质性科学活动才有权参加协商会议第六节南北极地区的法律地位（三）中国在南极地区的活动中国自1979年起曾数次派遣科技人员参加其他国家的考察队去南极考察。1981年5月成立了国家南极考察委员会。1984年11月派出近600人组成的考察团前往南极，开始了独立的南极考察活动。在南极地区设立了常年考察站“长城站”、“中山站”和“昆仑站”。第六节南北极地区的法律地位习题《南极条约》对缔约国所提出的领土主权要求的规定是：

A冻结现状

B维持现状

C缔约国放弃

D缔约国相互承认和支持二、北极及其法律地位（一）北极概况北极地区通常指北纬66°33′(北极圈)以北的广大区域。总面积2100万平方公里，其中陆地部分占800万平方公里。陆地部分已被加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典、美国和俄罗斯8国领有。第六节南北极地区的法律地位第六节南北极地区的法律地位北极地区在现行国际法上可以划分为上述8国的陆地领土、其陆地领土所有的领海、专属经济区和大陆架以及未被上述区域所包括的公海部分。第六节南北极地区的法律地位北极地区储存着巨大的自然资源。石油储量相当于目前已探明世界石油储量的25%，天然气相当于世界天然气储量的45%。还富有煤、铁和有色金属等资源。渔