使市场在资源配置中起决定作用课件【高效课堂+备课精研】高中政治统编版必修二经济与社会

第二课我国的社会主义市场经济体制市场“无形手”2.1使市场在资源配置中起决定性作用2.2更好发挥政府作用政府“有形手”补充：慈善捐赠为温柔之手第二课

我国的社会主义市场经济体制2.1使市场在资源配置中起决定性作用第一单元

生产资料所有制和经济体制自主预习0102031、合理配置资源的原因和基本手段？市场配置资源的方式和优点？2、如何理解市场调节不是万能的？市场调节的局限性和危害？3、市场体系的形成和建立原因？建立现代市场体系的做法？

议学情境一：石油是人类发展最重要的资源之一，是一种重要的工业原料，被誉为现代工业的血液，可以说没有石油就没有现代工业基础，也没有现在美好而便利的生活。但世界各国的石油储量是有限的。

进入2022年以来，国际石油价格一路上涨，纽约交易所的石油价格目前达到94-95美元，比2021年1月最低价格47.18美元一桶，涨了1倍。全球石油价格飞涨，国内市场原油价格也不断攀升。中石油、中石化、中海油三大公司及其他原油加工企业要组织好成品油生产和调运，确保市场稳定供应；各地相关部门要加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家价格政策的行为，维护正常市场秩序。议学活动一：小组商议，完成下列任务。任务1：石油资源为什么需要配置？资源配置的方式是什么？任务2：面对石油价格的飞涨，如果你是石油开采企业主，你会做何选择？结果如何？这体现了市场配置资源有何优点？议学提示任务1：石油资源的有限性和人们对石油资源的需求的无限性之间的矛盾。任务2：面对石油价格飞涨，获利增多，作为石油开采企业应该会扩大规模，后果规模过大，可能会导致供过于求，价格下降，竞争加大，石油价格下降等。实现资源的有效利用和合理利用等。1.合理配置资源的必要性解决资源合理配置需求无限资源有限矛盾成果分亨议题一：市场是如何实现资源配置的——认识市场

懂机制以尽可能少的资源投入，生产尽可能多的产品，获得尽可能多的效益知识拓展：资源资源是指社会经济活动中人力、物力、财力的总和，是社会经济发展的基本物质条件。知识拓展：资源配置资源配置是指人们为了满足自身需要对资源的使用作出安排。目的计划市场决定性作用计划经济决定性作用市场经济资源配置的两种基本手段手段2.配置资源的手段改革开放以前，我国实行的是计划经济体制。改革开放以后，我国逐步建立了社会主义市场经济体制。成果分亨议题一：市场是如何实现资源配置的——认识市场

懂机制

主体是政府

主体是企业手段价格上涨生产扩大供过于求供不应求生产缩小价格下降获利增加获利减少资源流入资源流出

配置资源在市场中，商品价格与供给、需求之间一般存在以下关系：买家之间竞争卖家之间竞争商品供不应求→商品价格上涨→企业增加产量、消费者减少需求→商品供求平衡商品供过于求→商品价格下降→企业减少产量、消费者增加需求→商品供求平衡成果分亨议题一：市场是如何实现资源配置的——认识市场

懂机制竞争价格市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反应供求关系变化，传递供求信息，引导资源配置市场供求的变化也会影响市场价格市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰3.市场配置资源成果分亨地位三大机制市场决定资源配置是市场经济的一般规律。议题一：市场是如何实现资源配置的——认识市场

懂机制供求优点强调：市场机制就像一只“看不见的手”在引导着商品生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置。

议学情境二：目前国际油价7年多来首次突破100美元大关，随着市场对俄乌紧张关系的担忧加剧，布伦特原油价格十月的第一个星期飙升至每桶100.04美元，并创下了七年半来的新高。

很多人都担心在现有的国际背景下国内油价是不是还会继续上涨。但实际上我国油价虽受国际市场影响，但也有自己的天花板和地板。在我国，国内成品油的定价是有统一的定价机制，当国际油价暴跌或暴涨到一定程度时，成品油价会受到“天花板”和“地板”的限制，即当国际市场油价高于130美元/桶时，国内汽、柴油价格不提或少提；当国际市场油价低于40美元/桶时，汽、柴油最高零售价格不降。议题二：市场调节是否完美？议学活动二：小组商议，完成下列任务。

我国设置成品油价格的“天花板”和“地板”限制的理由是什么？你知道单纯依靠市场调节有哪些缺陷呢?议学提示：理由是单纯的依靠市场调节有缺陷，会引起资源浪费，经济运行的大起大落，影响社会经济稳定等。市场调节不是万能的，市场调节有自发性、盲目性和滞后性。1、市场调节不是万能的三、市场缺陷（1）国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。非竞争性：增加消费者的边际成本几乎为零→消费者不愿付费非排他性：排除消费者免费“搭便车”很困难→生产者不愿提供1、市场调节不是万能的三、市场缺陷（2）枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能由市场来调节。严重影响社会安定1、市场调节不是万能的三、市场缺陷（3）教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场调节。否则就不能保障人民生命财产和人民生活2、市场调节固有的弊端三、市场缺陷（1）自发性：为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。（为了钱不择手段）2、市场调节固有的弊端三、市场缺陷（2）盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因此其决策必然带有一定盲目性。2、市场调节固有的弊端三、市场缺陷（3）滞后性：从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。

原因如何辨识危害自发性盲目性滞后性注意：自发性是为了利益不择手段，属于主观故意；盲目性是对信息了解不全面，属于认识缺乏预见性。2.市场调节的局限性：为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性事后调节，浪费时间，耗费资源，信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见为了利益，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗①会影响资源配置效率，导致资源浪费；②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；④会导致收入差距过大

材料一：2021年5月23日张某从蚌埠市某供应商购进140公斤猪头肉半成品，在加工猪头肉半成品时均添加亚硝酸钠，然后出售，当事人行为违反《食品安全法》有关规定，已涉嫌构成犯罪。10月20日该案已移送蚌埠市经济开发区公安分局立案侦办。

材料二：猪肉价格连涨19个月，很多养殖大户纷纷疯狂扩张养殖，一些散户和投资者也摩拳擦掌，投资入场。对此，专家提醒切勿跟风入场，以防生猪存量触底反弹，价格下跌惨遭亏损！材料三：能繁母猪存栏量增添或者下降，反映到供应能力和价格上存在着一定的滞后期，从猪苗到投入市场需要6-7个月的时间，业内人士把这种滞后期称之为“蛛网效应”。阅读教材P20,说明上述材料反映了什么经济现象并指出其缺陷追逐利益不择手段自发性信息不全盲目性无法控制变化趋势时间差事后调节滞后性探究与分亨议题二：市场配置资源有何优缺点——分析市场

明利弊3、单纯依靠市场调节的危害：三、市场缺陷（1）会影响资源配置效率，导致资源浪费；（2）会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；（3）会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；（4）会导致收入差距过大。1.近些年，农产品滞销的消息频频见诸媒体。农产品滞销，往往都是上一年种植某产品获得较好收益，次年疯种丰产导致的。从中可以看出①市场调节具有盲目性、滞后性的弱点②市场不能在资源配置中起决定性作用③市场通过价格的涨落及供求的变化实现调节④只有加强宏观调控才能发挥市场机制的作用A.①③B.①④C.②③D.②④A材料体现供过于求，价格下跌，产品滞销，是市场机制在起作用“只有”说法过于绝对，应该是“加强宏观调控能让市场更好发挥作用”学以致用

议学情境三：《财政部国家发展改革委关于做好国际油价触及调控上限后实施阶段性价格补贴有关工作的通知》称，为保障成品油安全稳定供应，降低实体经济运行成本，减轻消费者负担，经国务院同意，当国际市场原油价格高于国家规定的成品油价格调控上限时，成品油价格阶段性不再上调，中央财政对炼油企业给予相应价格补贴。具体来说：1.当国内成品油挂靠的国际市场原油价格低于每桶40美元时，国内的成品油价格不再下调。（简单理解就是，国际原油价格在10个工作日的平均价格低于每桶40美元时，油价不作调整。）因为中国既是原油进口大国、原油消费大国，也是原油生产大国，如果原油价格过于低的话，将会影响国内石油开采和经营，最终导致过于依赖进口，不利于保障国内的能源安全。

2.当挂靠的国际原油价格高于每桶130美元时，为兼顾生产者、消费者的利益，保持国民经济平稳运行，国内成品油的价格原则上不提或少提。议学活动三：了解了我国成品油价格的定价机制，有人认为我国的成品油价格是政府强制定价，对此，你怎么看？议题三：市场体系如何建立？议学提示：我国成品油价格的定价机制并非政府强制定价。一是成品油的价格是由市场决定的，只有当价格过高或者过低时，政府才会进行干预。二是成品油定价机制是我国制定的相关规则，目的是为规范市场秩序。1、是什么二、市场体系市场交易双方生产要素交易价格服务商品交易对象种

类构成要素（1）含义：这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。（2）现代市场体系的特点：企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换。2、为什么二、市场体系（1）地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。（2）意义：有利于提高资源配置效率和公平性。3、怎么办二、市场体系（1）建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法建立健全社会征信体系健全优胜劣汰市场化退出机制市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范形成以道德为支撑，法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。3、怎么办二、市场体系（2）建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。3.5¥6¥8¥政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。新冠疫苗在中国的定价，将遵循其公共产品属性，必须要满足可及性和可负担性，一定是在大众可接受范围内。政府定价要提高透明度，接受社会监督。3、怎么办二、市场体系现代市场体系国家企业个人(1)建立公平开放透明的市场规则（①②③④）(2)完善主要由市场决定价格的制度（①②③）(1)遵守职业道德、行业规范和法律法规(2)开展正当竞争，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象。(1)尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益(2)树立诚信观念，遵守市场道德市场是有效的资源配置方式（决定作用）国家宏观调控（弥补不足）有形手：有为政府（政府宏观调控）无形手：有效市场（市场价值规律）手拉手向前走资源合理配置实现有为政府与有效市场的结合注意：政府不进行不当干预≠政府不能干预市场，政府要在遵循市场规律的前提下进行干预，尽到市场监管职责。结论：发展社会主义市场经济，要正确处理好政府与市场的关系，政府既不能过度干涉市场，又不能放任不管，要实施科学的宏观调控。【扩展】我们党对市场作用的认识所经过的历程书P151992年，党的十四大提出要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。2002年，党的十六大提出在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。2007年，党的十七大提出从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用。2012年，党的十八大提出更大范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。2013年，党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。2019年，党的十九届四中全会提出社会主义市场经济体制是我国基本经济制度的重要内容。使市场在资源配置中起决定性作用市场体系市场缺陷市场调节不是万能的市场调节失灵的危害市场调节的局限性（弊端）市场配置资源的方式为什么要合理配置配置资源的手段市场调节市场体系的构成要素和联系市场配置资源的优点怎样建设现代市场体系（国家、企业、个人）为什么要建设统一开放竞争有序市场体系体系构建1.市场和计划决定资源配置是市场经济的一般规律。错误，市场决定资源配置是市场经济的一般规律。2.商品价格上涨，消费需求一定会减少。错误。一般情况下，商品价格上涨，消费需求会减少。但是受市场消费预期等因素影响，也可能出现买涨不买落的情况。厘清认识议题一：市场是如何实现资源配置的——认识市场

懂机制1.凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行干预。错误，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预，不是不进行干预，必要时，政府在遵循市场规律的前提下，要进行干预的。2.建立和完善由市场决定价格的机制，就是取消政府定价，所有商品价格都由市场决定。错误，建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制，是指凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、自然垄断行业等方面，并不是完全取消政府定价。3.建立健全社会征信体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。错误，统一开放、竞争有序的市