《经济法学》绪论

经济法学2/3/2023经济法学景富生主讲适用对象授课时数[适用对象]：法学专业本科生

[授课时数]：总授课时数：54课时，每周3课时2/3/2023经济法学景富生主讲

[教学目的与要求]

通过本课程的教学，使学生掌握经济法学学科的基本概念、基本原理和基本制度；熟悉我国现行基本的经济法律、法规和规章；了解国内外经济法学科发展的前沿动态；学会分析和解决经济法纠纷和经济案例的技巧；培养法律思维和交流、表达能力。

2/3/2023经济法学景富生主讲［教学重点及难点］教学重点是经济法的学科地位、《经济法学》的基本内容、课程设置目的；教学难点是《经济法学》的学习方法、经济法理念、经济法律制度的专业性。2/3/2023经济法学景富生主讲相关教材：1.王保树《经济法学》清华大学出版社2.杨紫煊《经济法学》北京大学出版社3.潘静成、刘文华《经济法》中国人民出版4.李昌麒《经济法学》中国政法大学出版社5.漆多俊《经济法学》武汉大学出版社相关专业著作：1、[日]厚谷襄儿丹宗昭信：《现代经济法入门》，李锡忠等译，群众出版社1985年版。2、[日]金泽良雄：《经济法概论》，满达人译，甘肃人民出版社1985年版。3、[法]阿莱克西.雅克曼居伊.施朗斯：《经济法》，宇泉译，商务印书馆1997年版。4、漆多俊：《经济法基础理论》，武汉大学出版社2000年版。5、李昌麒：《经济法-----国家干预经济的基本法律形式》，四川人民出版社1995年版。6、史际春主编：《经济法总论教学参考书》，法律出版社2000年版。

建议参考教材及专著2/3/2023经济法学景富生主讲绪论一、对经济法的基本认识

经济法的问世，是法在20世纪的最重要的发展之一。它是市场经济内在矛盾的必然产物，是国家经济管理职能发展的必经阶段，同时也是经济关系调整之历史发展的逻辑结果。2/3/2023经济法学景富生主讲经济法现象的几个实例

例1：微软遭遇反垄断诉讼

2004年3月，欧盟委员会反垄断机构做出历史性裁决，认定微软利用其操作系统的垄断地位打压ＲＥＡＬＮＥＴＷＯＲＫＳ等其他软件厂商，并对微软处以高达4.97亿欧元的罚款。不过，微软对此裁决提出上诉，欧盟委员会10月22日宣布，美国微软公司已同意完全履行欧盟2004年对其作出的反垄断处罚决定。国际社会称，一场持续多年的反垄断较量以微软“服软”而告一段落。

2007年，在微软VISTA操作系统发售之际，由IBM、诺基亚、SUN和甲骨文等公司组成的一个名为ECIS的联盟指责说，VISTA是微软企图将其市场垄断地位扩展到互联网领域的第一步。该联盟称，微软试图以自己的计算机语言格式取代现行的HTML作为互联网文档的标准，而这一语言格式依赖于微软的操作系统，从而对别的操作系统造成歧视。此外，微软还发布了一个新的平台文件格式，而这种文件格式只能在微软的OFFICE平台上无缝运行。由上述案件的审理，我们了解美国的反垄断法：

1890年的《谢尔曼反托拉斯法》1914年的《克莱顿法》及其修正案

1914年的《联邦贸易委员会法》2/3/2023经济法学景富生主讲例2：消费者运动

19世纪工业发达、产品消费引发的消费者人身及财产损害，导致市场经济国家的消费者运动：1881年的《美国消费者同盟》；二战后日本的《消费者同盟》。产生了一类新的法律——消费者权益保护法和产品质量法，确立了许多新制度：消法中的双倍赔偿生产者、经营者的连带责任产品法中的特殊、危险产品的生产许可（药品、食品）质量监督制度（抽查）2/3/2023经济法学景富生主讲例3：对垄断行业及公共产品的价格控制

价格听政制度——制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价时，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必性要、可行性。

2007年之前中国铁路春运提价的价格听证政府可以建立重要商品的储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。2/3/2023经济法学景富生主讲例4：国家对市场经济的宏观调节和控制从上个世纪30年代美国罗斯福新政开始政府运用积极财政政策，通过加大财政投入，增加就业、拉动消费、刺激经济增长；政府运用货币政策调节控制资金市场的货币供应量（利息率的调整，央行对商业银行存款准备金率的调整）；政府综合运用税收、信贷政策及相应的法律来调节社会资源在不同行业的配置；例如：2005-2006年中国房地产市场的宏观调控2/3/2023经济法学景富生主讲对经济法现象的总结

1、通过宏观调控和微观监管，政府越来越多地介入了私权关系的调整。

2、各种经济法现象表现出以下共同点：（1）打破了传统的权利平等的观念，以身份的不平等为基础，重新审视当事人之间的关系；（2）打破了意思自治的观念，国家强制力直接或间接地介入了当事人之间的权利行使、纠纷解决；（3）体现了对社会弱势群体的保护；（4）注重对公共利益的保护。

3、这些法律法规作用的结果（1）国家的力量进入了市场；国家开始运用有意识地运用干预手段来影响经济发展。（2）缓解了自由竞争的市场经济带来的一系列社会矛盾。

2/3/2023经济法学景富生主讲经济法实施过程中所表现出来的特殊性经济法职能实现的复杂性例1从一只鸡看食品安全的N种管法如果一个餐桌上发生了食物中毒事件，源头是一只鸡，那么故事就开始了。按现在的各部门职能分工，首先，要弄清楚这是什么鸡。如果是进口鸡，那是检验检疫部门的关口，还涉及到海关部门，看是否有相关的进口备案，是否涉及国家外交，如果是国外蓄意进口有毒的鸡，估计涉及国安、外交部、商务部等相关部门的职责。如果是国内鸡，那要分成两种情况：若是野鸡，那是林业部门的事情；若是饲养鸡，那是农业部门的事情，要查清是不是源头出现问题。如果不是源头的问题，那就进入生产环节，生产环节是质检部门，在中央是质检总局，在地方是质监局。如果既不是源头，又不是生产环节，那就继续下一步，进入流通环节，是工商部门的事。看该鸡销售的地方，是肉菜市场还是超市，看该肉菜市场和超市是否无证经营，有没有销售资质，有没有检验合格资料。如果以上环节都没有问题，那就进入了餐饮环节，如果是在宾馆、旅游景区吃的，还涉及到旅游局的职能，如果是一般的酒楼饭店，那是卫生部门的事情。这个环节都排除了的话，就涉及到是不是吃鸡的人的身体问题，或者由于个体差异出现的不良反应，这个也是卫生部门负责，由医院救治。如果这些都不成问题，那就涉及是不是有人蓄意投毒，这个就要公安部门介入侦查破案。如果有人死了，或者是集体中毒或者是影响重大的话，那就进入重大食品安全事故范畴，由食品药品监管部门牵头综合整治、联合查处。或者说，如果这只鸡是吃了某种药品而出现了问题，比如虫草鸡，那也是食品药品监管部门的事情。2/3/2023经济法学景富生主讲例3.进场费为何禁不住？（2013年2月23日中央电视台财经频道报道）2011年该节目聚焦物流顽症系列节目中，“进场费”一个中国式商业怪胎点破了其中的原因。此后商务部、发改委等五部委联合发布《清理整顿大型零售商业企业向供应商违规收费工作方案》，严禁收取各种名目的进场费。一年多过去了，这一情形除了在名目上有所变化外，变化的还在收取的比例比以前更高了。2/3/2023经济法学景富生主讲例2出让土地的“合法闲置”金地集团曾在2007年9月11日拍下广东一块24万多平方米的地，成交价为15.9亿元，成为“地王”。2008年8月，这块“地王”现场，按照约定动工期限，这本应是一片繁忙的工地，但在这块原本是水塘的地块人们看到是，一位老伯正在齐腰深的塘中捕鱼，没有任何动工的迹象。从全国的情况看，这两年产生的“地王”，大多尚未动工开发，有的连地价款都未缴清，仍旧一派田园风光，而且这些未动工的地块各有“合法”的原因。2/3/2023经济法学景富生主讲二、经济法学的研究对象

经济法学的研究对象在经济法学中的地位和作用已经引起了众多学者的注意和重视，但由于种种原因所致，至今未能取得共识。大致可以分为两大类：一种观点认为是经济法律、法规现象；另一种观点认为是经济法律、法规。2/3/2023经济法学景富生主讲三、经济法学的研究方法

1、马克思主义的哲学方法。它从经济关系决定法关系这一理论出发，阐明了法的本质，进而揭示了作为上层建筑的法律对经济基础的反作用。2、实证分析法。（1）社会调查的方法。（2）历史分析的方法。（3）逻辑分析的方法。（4）经济分析的方法。3、比较的方法。2/3/2023经济法学景富生主讲四、经济法学教程的体系

（一）绪论（二）经济法基本理论（三）市场秩序规制法律制度（四）宏观经济调控和可持续发展法律制度（五）社会保障法律制度2/3/2023经济法学景富生主讲五、我国经济法学的历史发展（一）1978——1986年阶段受工作重点转移和实事求是思想路线的推动，经济法学的研究空前繁荣。（二）1986——1998年阶段这一阶段，由于《民法通则》的颁布和实施，经济法学受到了来自民法学、商法学行政法学和国际经济法学等的有力挑战。（三）1998——2000年阶段这一阶段，经济法学又呈现出一片繁荣的景象，许多有益的研究成果也相继问世。（四）2000年以后的阶段经济法学又遇到了新的挑战，但经济法学的研究并未止步，而是以新方法和新视野推进着经济法学的研究。2/3/2023经济法学景富生主讲六、如何学好经济法

（一）学术兴趣是学好经济法的前提法科学生对于经济法有无兴趣，取决于其对经济法核心价值的了解状况。经济法的核心价值在于“经世济民”，或者说“经济法”就是“经世济民之法”的简称。要说明这一核心价值，得从经济法与民法的关系说起。经济法与民法共同构成调整社会经济关系的基本法律部门，其中，民法是对社会经济要求的记载和表述，她将社会关系表述为法律准则。在市场经济条件下，民法包含着市场经济的基本原则和基本制度（如独立、平等、自由和权利等原则；物权、债权以及民事责任等制度）。民法是主体平等法、私人本位法、意思自治法，然而，民法的这些特征只适应了市场经济的部分需求，即“看不见的手”自我调节市场的需求。2/3/2023经济法学景富生主讲（二）要奠定扎实的民法、行政法学基础从上述经济法与民法的关系可以看出，经济法是基于克服民法的局限性而产生的，是为了维护民法的持续进步而存在的，二者在市场经济的条件下相辅相成、缺一不可。可以说，不懂民法便无法真正理解经济法的精髓，因此，学好经济法必须首先要奠定民法的知识基础。行政法之所以对于学好经济法具有重要意义，是因为二者均属于公法，在公法领域内，二者的关系最为密切。经济法与行政法都调整一定范围的管理关系，前者调整市场监管关系、宏观调控关系等经济管理关系，以实体法为主；后者调整行政管理关系，以程序法为主。它们调整的都是以服从为特征的社会关系。正因为二者有如此密切的联系，所以，很容易被混为一谈，早期学界就有“经济行政法”一说。其实，经济法与行政法在调整对象、权力行使、法律本位上均有根本性的区别，它们之间是并列关系，而不是交叉或从属关系。可见，有了行政法的知识基础，才能真正体会同具公法属性的经济法的独立性。2/3/2023经济法学景富生主讲

（三）尽早在脑海里构建经济法学科的知识体系经济法知识体系的构建对初学者至关重要，它有助于学生把本学科的边界，初步形成轮廓型的认识，使日后经济法知识的积累有所归纳、有所吸附。

2/3/2023经济法学景富生主讲

（四）掌握经济法三个标志性关键词学习经济法时，通过掌握经济法若干标志性的关键词，可以更简捷地把握经济法学科的特点，并且能够更深切地体会经济法的特质，将经济法与民法、行政法等相邻学科区分开来。经济法三个标志性关键词是：2/3/2023经济法学景富生主讲

一是“国家介入”。它体现出国家利用公权力对经济活动的干预、调整，不同于民法“私法自治”的调整方式。虽然我国经济法学界各学说的表述不尽相同，有“干预”、“协调”、“调节”、“管理”等，但均可以理解为对市场失灵进行校正的描述，只是角度不同。2/3/2023经济法学景富生主讲

二是“实质正义”。他体现出经济法不同于民法“形式正义”的价值追求。形式正义是将主体抽象为具有同质的“人”，不注重个主体的差异性，强调的是市场活动主体的起点公平。因而，在传统的合同法视野中，“消费者----经营者”的强弱区分并不是民法