《特设法》课件使用单位

中华人民共和国特种设备安全法(培训讲义)渝北区质监局范尚玲2014年1月1宣贯内容一、立法背景及过程二、《特设法》的作用三、特种设备安全监察的基本制度四、立法宗旨及适用范围五、生产单位的义务讲义内容六、经营单位的义务七、使用单位的义务八、检验检测机构及检测人员的义务九、监督管理的权利和义务十、事故应急救援与调查处理

十一、法律责任一、立法背景及过程1.立法背景：1.特种设备在经济社会发展中作用的必然结果。2.特种设备安全生产事故的必然产物，换句话说，《特设法》是用生命的代价和血的教训写出来的。

3.特种设备安全监察工作的促进物。

一、立法背景及过程2.立法过程：

2.1.立法原则。坚持基本制度(全过程监管，为改革创新留有空间；强化企业责任，加强处罚力度；优化法定检验，发挥社会力量；明确监管职责，提高工作效力。

2.2立法基本结构。包括总则，生产、经营、使用，检验、检测，监督管理，事故应急救援与调查处理，法律责任和附则等七章，共计一百零一条。一、立法背景及过程

2.3立法过程：从2001年九届全国人大开始，经历了酝酿、准备、起草、立项审议、直到2013年6月29日下午，十二届全国人大第三次会议闭幕会，通过颁布5个阶段(其中一人没有按表决器)。当日，国家主席习近平以第4号主席令公布，标志着我国第一部特种设备安全法诞生，也标志着特种设备安全工作迈向了法制化轨道。二、《特设法》的作用1.进一步明确了特种设备安全工作模式

确立了“四位一体”的工作模式，即：企业承担安全主体责任，政府履行安全是监管职责，专业机构担负技术监督职责和社会力量发挥监督作用四位一体的特种设备安全工作模式。二、《特设法》的作用2.进一步明确了对特种设备实施分类监管和重点监管的原则

分类监管是指针对特种设备不同的性能特点、危险程度对它实行不同的监管模式、手段和方法。二、《特设法》的作用3.强化了监管环节

《条例》侧重于生产、使用环节，对经营没有特殊的规定。《特设法》把特种设备经营包括销售、租赁和进出口都加以了规范，体现了闭环的管理二、《特设法》的作用4.强化了主体责任

明确了特种设备的生产、经营、使用、检验等各个环节的责任，包括制造企业、销售企业、使用单位的责任，特别是突出了企业的主体责任。二、《特设法》的作用5.确立了特种设备的可追溯制度。从特种设备的设计、制造、安装一直到报废，每个环节都要做记录、设备上要有标牌、要随着出厂的设备有各类的参数资料、有文件，同时要进行保管，也有人称为设备身份证制度。一旦发生问题，可以追溯到源头。二、《特设法》的作用6.确立了特种设备的召回制度7.确立了特种设备的报废制度设备都有设计年限、使用年限和报废年限，到期了就应该更换、大修甚至报废。二、《特设法》的作用8.明确了事故责任赔偿民事优先的原则

民事优先原则是指在发生了事故后，责任单位的财产在支付处罚和民事赔偿或者其他欠债财产不足时优先赔付老百姓、优先赔付消费者。原则体现以人为本，对建设平安中国，保护老百姓的人身、财产安全是一个重大政策。二、《特设法》的作用9.进一步加大了对违法行为的处罚力度。安全事故屡屡发生，很重要的原因就是处罚的力度不够，违法成本低，所以这部法律强化了处罚力度。处罚高达到200万，同时对发生事故的责任人的处罚也做出了明确的规定：处罚个人的上年收入的30%--60%。二、《特设法》的作用10.明确了安全技术规范的法律地位10.1.技术规范是政府部门履行职责的依据，具有强制约束力；10.2.特种设备安全技术规范是特种设备法规体系中的重要组成部分；10.3.特种设备技术规范与技术标准相辅相成。三、监督管理的基本制度1.特种设备安全工作原则（第3条）

坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则三、监督管理的基本制度2.全过程安全监督管理基本制度（第4条）全过程安全监督管理=行政许可+监督检查全过程包括特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、检验、经营和使用等八个环节实施分类的全过程的安全监督管理三、监督管理的基本制度2.坚持全过程安全监督管理基本制度监管环节制造安装改造维修使用检验设计经营三、监督管理的基本制度2.坚持全过程安全监督管理基本制度三、监督管理的基本制度2.坚持全过程安全监督管理基本制度三、监督管理的基本制度2.坚持全过程安全监督管理基本制度行政许可项目设计许可制造许可安装、改造、修理许可充装许可使用登记检验检测机构核准检验检测人员考核作业人员考核后续监管措施

产品制造监督检验安装、改造、修理过程监督检验执法检查定期检验、执法检查监督考核、执法检查

工作质量考评执法检查三、监督管理的基本制度3.实施“双轨制”工作体制—行政监察＋技术检验（第5条）实行分级监督管理的模式－国家质检总局－省（自治区、直辖市）质监部门－市（地、州、盟）质监部门－县级质监部门均设置特种设备安全监察机构和检验机构在设备较集中的行业或者企业设立自检机构省级检验机构地、市质量技术监督局市检验机构市级安全监察处（科）县质量技术监督局县安全监察股企业自检机构行业检验机构县检验机构中国国家质量监督检验检疫总局中国特检院各省、自治区、直辖市质量技术监督局省级安全监察处特种设备安全监察局四、立法宗旨及适用范围1.立法宗旨（第1条）1.1为了加强特种设备安全工作

体现了特种设备安全是全社会的责任。1.2预防特种设备事故

表述了安全工作中的一项基本方针。1.3保障人身和财产安全，促进经济社会发展

表述了特种设备安全工作的目的。四、立法宗旨及适用范围2.适用范围（第2和100条）2.1.适用范围-2：

特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理.

四、立法宗旨及适用范围2.适用范围2.2不适用范围-100：军事装备、核设施、航空航天器使用的特种设备安全的监督管理不适用本法。铁路机车、海上设施和船舶、矿山井下使用的特种设备以及民用机场专用设备安全的监督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重机械和场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由有关部门依照本法和其他有关法律的规定实施。

四、立法宗旨及适用范围2.适用范围2.3.特种设备的定义-2：是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。

国家对特种设备实行目录管理。特种设备目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。

五、生产单位的义务对生产的产品安全和节能负责-7.8.19落实企业主体责任-13.14申报和接收检验-15申报技术评审-16条获取许可-18设计文件鉴定和新产品型式试验-20五、生产单位的义务提供出厂资料-21对委托安装改造维修产品安全性能负责-22办理开工告知-23移交技术档案-24制造安装监督检验-25召回-26六、经营单位的义务销售单位的义务-27出租单位的义务-28.29进口单位的义务-30.31六、经营单位的义务1.经营单位如何落实企业主体责任

以正式文件设立特种设备安全管理机构，建立健全特种设备安全管理制度，明确法定代表人或主要负责人、分管负责人、特种设备安全管理机构及部门负责人和特种设备安全管理人员的工作职责，并严格执行。六、经营单位的义务2.销售单位的义务：应当建立特种设备检查验收和销售记录制度（第27条）。应验明设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件应当齐全，禁止销售未取得许可生产的特种设备，未经检验和检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备。

六、经营单位的义务3.出租单位的义务：与使用单位相同，法律另有规定或者当事人另有约定的除外（第28-29条）。4.进口单位的义务：应当建立特种设备检查验收、检验、许可、提前告知和销售记录制度（第30条）。七、使用单位的义务使用合格设备-32办理使用登记-33落实企业主体责任-13建立健全安全管理制度-34建立特种设备安全技术档案-35设置机构和人员的义务-36安全距离和安全防护措施-37共有设备的管理-38维保和定期检查-39申报落实定检和标志张贴工作-40七、使用单位的义务故障和异常情况处理-41.42运行前检查-43锅炉水质处理和清洗-44电梯维保-45电梯制造单位对使用电梯的义务-46改造修理的变更登记-47报废-48提供检测条件和真实资料-54建立健全应急救援预案-69对事故进行应急救援和报告-70充装单位的义务七、使用单位的义务1.使用合格设备-32

第三十二条特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备。禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。

七、使用单位的义务2.办理使用登记-33

第三十三条特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。

七、使用单位的义务3.落实企业主体责任-13

第十三条特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责。特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训。七、使用单位的义务3.落实企业主体责任-133.1什么是主要负责人：是指在本单位的日常生产、经营和使用特种设备的活动中具有决策权的领导人员，包括法人单位的法定代表人，也包括其全面负责日常生产经营活动的总经理，以及非法人单位依法代表单位行使职权的正职领导，如厂长、经理等。七、使用单位的义务3.落实企业主体责任-133.2落实主体责任的载体：正式文件明确特种设备安全管理部门及其职责。使用单位应分工一名行政副职领导分管特种设备安全工作，配齐特种设备安全管理工作人员。七、使用单位的义务3.落实企业主体责任-133.3.建立健全责任人体系（1）法定代表人或主要负责人是特种设备安全管理工作的第一责任人，对本单位特种设备的安全和节能工作全面负责。（2）分管领导是特种设备安全工作的分管责任人（3）责任工程师是特种设备安全工作的技术责任人七、使用单位的义务3.落实企业主体责任-133.3.建立健全责任人体系（4）管理部门的主要负责人是特种设备安全工作的直接责任人。（5）车间主要负责人（班组长）是车间（班组）特种设备安全工作的第一责任人，全面负责本车间（班组）的特种设备安全工作。（6）特种设备安全管理工作人员是特种设备安全工作的具体实施责任人。七、使用单位的义务3.落实企业主体责任-133.4.明确责任人的岗位职责（1）第一责任人职责：贯彻执行法律法规及安全技术规范，确保依法使用特种设备；将安全工作纳入年度目标考核；建立投入机制，确保必需的资金投入；依法为作业人员缴纳工伤保险；运用科技手段保障安全；使用符合安全技术规范和强制性标准的设备；配备特种设备事故应急救援的装备和物资。七、使用单位的义务3.4.明确责任人的岗位职责（2）分管责任人职责：组织学习和宣贯备法律、法规、规章、安全技术规范和标准；依法使用特种设备；确保特种设备依法登记和按期定检、作业人员持证上岗、对重点监控设备落实有效监控措施；开展事故隐患排查并及时消除事故隐患；定期召开工作例会，研究解决存在的问题；组织制定应急救援预案，并定期组织演练。七、使用单位的义务3.4.明确责任人的岗位职责（3）技术责任人职责：贯彻执行:法律法规安全技术规范和标准；协助单位分管领导定期评估本单位特种设备安全状况；组织对作业人员进行技术培训和安全教育；负责对特种设备购买、安装、改造、维修、保养、停用、报废进行技术把关，确认特种设备的安全状态。七、使用单位的义务3.4.明确责任人的岗位职责（4）直接责任人职责：贯彻执行:法律法规、安全技术规范和标准；对购买的设备进行把关验收；制修订安全管理制度及操作规程，并对执行情况进行监督检查；制定定检计划并实施；组织对在用特种设备进行经常性维护保养，并定期进行检查；及时排查和消除隐患；制定作业人员培训考核计划,对作业人员进行安全教育和技术培训考核；制定应急救援预案定期组织演练；组织事故应急救援工作，协助事故调查处理；建立健全特种设备安全工作档案。七、使用单位的义务3.5.明确责任人的岗位职责（5）车间（班组）主要负责人职责：设立专（兼）职特种设备管理人员，协助车间主要负责人（班组长）开展管理工作；执行本单位安全管理制度和安全操作规程；定期对作业人员进行安全教育和技术培训；定期对排查、分析、上报事故隐患，落实整改措施，对存在重大事故隐患的设备应立即停止使用，并采取必要的防范措施。七、使用单位的义务3.3.明确责任人的岗位职责（6）具体实施责任人职责：建立三本台帐和安全技术档案；制修订安全管理制度、操作规程，并对执行情况进行监督检查；制定维保、定检和作业人员培训考核计划，并组织实施；办理使用登记、停用、报废和注销手续；设立安全使用标志牌和色标，在显著位置悬挂或附着于设备；制定应急救援预案，并定期组织演练。七、使用单位的义务4.建立健全安全管理制度(第34条）第三十四条特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，保证特种设备安全运行。

4.1使用、登记制度：设备投入使用前或者投入使用后30日内办理特种设备使用登记。七、使用单位的义务4.建立健全安全管理制度(第34条）4.2特种设备作业人员管理制度：持证上岗；按章操作，拒绝违章指挥；及时报告安全隐患和采取措施消除隐患；填写运行记录；对其进行定期和不定期的安全节能教育培训。七、使用单位的义务4.建立健全安全管理制度(第34条）4.3定期检验制度:应在检验合格有效期届满一个月前向检验检测机构主动报检，不使用超期未检或检验不合格的特种设备；应对安全附件、保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定验、检修，并作好记录；按照规范要求，做好检验的准备工作和安全保障工作。七、使用单位的义务4.建立健全安全管理制度(第34条）4.4特种设备采购和安装管理制度：应采购应符合法律法规要求的设备，并对出厂资料提出相应要求；应审查制造单位、安装单位的制造资质和安装资质；应对安装单位安装现场提出安全要求，并对安装现场安全进行监督管理；应保证所采购的特种设备符合国家节能要求。七、使用单位的义务4.建立健全安全管理制度(第34条）4.5特种设备事故隐患排查整治制度：定期组织排查本单位的事故隐患，建立事故隐患台帐；对排查出的一般事故隐患，应立即组织整治，对排查出的重大事故隐患，应制定并实施重大事故隐患整治方案；在事故隐患整治中，应采取安全防范措施，防止事故发生；应优先保证事故隐患整治所需的资金和物资；应按时统计分析事故隐患排查整治情况，并及时上报。七、使用单位的义务4.建立健全安全管理制度(第34条）4.6特种设备日常维护保养和定期检查制度：应对在用设备进行日常维护保养；对在用设备应每月进行一次检查并作好记录；应对承压设备的介质进行处理，定时进行化验，并作好记录；对日常维护保养和检查时发现的异常情况，应及时处理。七、使用单位的义务4.建立健全安全管理制度(第34条）4.7特种设备改造维修和报废制度：应选择有资质的单位对进行改造或维修；应对改造维修方案进行审查，并做好记录；应对改造维修过程进行监督；应督促完成改造维修监督检验；应对改造维修资料、监督检验证书进行归档；对无改造维修价值或者超过规定使用年限的，应予以报废并办理注销手续；对报废的设备应进行破坏性处理。七、使用单位的义务4.建立健全安全管理制度(第34条）4.8接受监督制度：应接受媒体、社会和单位员工的监督，对投诉、举报的事故隐患进行处理；应接受各级政府及管理部门的安全监察，对安全监察提出的问题及时进行整改；应对检验检测机构提出的事故隐患进行整改；应对各类监督所提出的事故隐患整改情况按时回复和报告。七、使用单位的义务4.建立健全安全管理制度(第34条）4.9档案管理制度：应根据需要设立档案室（柜），逐台建立特种设备档案，档案应包括：《使用登记证》、设计制造文件、安装资料、安装监检资料、定检报告、定期检查记录、日常使用记录、安全附件日常维护保养记录、安全附件校验维修和更换记录，及检定证书、改造维修记录、故障和事故记录、停用批准等资料；建立档案交接、借阅和销毁等制度，并严格执行。七、使用单位的义务4.建立健全安全管理制度(第34条）4.10应急救援和事故处理制度：应制定应急救援预案，组织演练并作好记录；发生事故，应立即启动应急预案，组织抢救，立即向单位负责人报告；负责人接到报告后，一小时内应向当地政府和质监部门报告，情况紧急时，现场有关人员可直接向当地政府和质监部门报告；配合事故调查；按照上级政府对事故调查处理的批复意见，对事故隐患进行整改和，并按照有关规定对相关责任人员进行处理。七、使用单位的义务4.建立健全安全管理制度(第34条）4.11特种设备安全奖惩制度：对有突出贡献或受到上级表彰的，应给予精神和物质奖励；对违规行为，未造成事故或后果的，应进行通报批评或经济处罚。对违规行为，造成事故或严重后果的，应依法追究其行政、民事和刑事责任。七、使用单位的义务4.建立健全安全管理制度(第34条）4.12操作规程：作业人员持证上岗；起动、停用操作程序和注意事项；正常运行时的巡查内容；安全附件的检查；操作中的禁止事项；非正常情况的紧急处置程序；操作记录。七、使用单位的义务5.建立健全特种设备安全技术档案-35条5.1证明其本身质量的文件资料：设计资料、制造质量证明、制造监检证明、安装使用说明书、安装质量证明书、改造或修理资料。5.2使用过程的记录文件：注册登记证书、定检报告、自行检查记录、运行记录、维保记录、故障或事故记录。5.3作业人员证件。七、使用单位的义务6.设置机构和人员的义务-36第三十六条电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备的运营使用单位，应当对特种设备的使用安全负责，设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员；其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员。七、使用单位的义务7.安全距离和安全防护措施-37

第三十七条特种设备的使用应当具有规定的安全距离、安全防护措施。与特种设备安全相关的建筑物、附属设施，应当符合有关法律、行政法规的规定。七、使用单位的义务8.共有设备的管理-38第三十八条特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人履行本法规定的特种设备使用单位的义务，承担相应责任。共有人未委托的，由共有人或者实际管理人履行管理义务，承担相应责任。

七、使用单位的义务9.维保和定期检查-39第三十九条特种设备使用单位应当对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。特种设备使用单位应当对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录。七、使用单位的义务10.申报落实定检和标志张贴工作-40第四十条特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。特种设备检验机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验。特种设备使用单位应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位置。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。七、使用单位的义务11.故障和异常情况处理-41.42第四十一特种设备安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向特种设备安全管理人员和单位有关负责人报告；特种设备运行不正常时，特种设备作业人员应当按照操作规程采取有效措施保证安全。七、使用单位的义务11.故障和异常情况处理-41.42第四十二条特种设备出现故障或者发生异常情况，特种设备使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患，方可继续使用。七、使用单位的义务12.运行前检查-43

第四十三条客运索道、大型游乐设施在每日投入使用前，其运营使用单位应当进行试运行和例行安全检查，并对安全附件和安全保护装置进行检查确认。

七、使用单位的义务12.运行前检查-43电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置。七、使用单位的义12.运行前检查-43公众乘坐或者操作电梯、客运索道、大型游乐设施，应当遵守安全使用说明和安全注意事项的要求，服从有关工作人员的管理和指挥；遇有运行不正常时，应当按照安全指引，有序撤离。七、使用单位的义务13.锅炉水质处理和清洗-44第四十四条锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理，并接受特种设备检验机构的定期检验。从事锅炉清洗，应当按照安全技术规范的要求进行，并接受特种设备检验机构的监督检验。七、使用单位的义务14.对电梯进行维保-45第四十五条电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依照本法取得许可的安装、改造、修理单位进行。电梯的维护保养单位应当在维护保养中严格执行安全技术规范的要求，保证其维护保养的电梯的安全性能，并负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。

七、使用单位的义务14.对电梯进行维保-45电梯的维护保养单位应当对其维护保养的电梯的安全性能负责；接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。七、使用单位的义务14.1电梯使用管理单位的义务-

TSGT5001-2009

（1）对电梯使用安全负责（2）组织电梯维保（3）配备电梯安全管理人员（4）确保三方通话有效且有人接听（5）张贴使用标志、乘客须知和警示标志（6）标注管理单位名称、应急救援电话和维保单位名称及其急修、投诉电；七、使用单位的义务14.1电梯使用管理单位的义务-

TSGT5001-2009（7）确保医用电梯和大于2.5m/s旅游观光乘客电梯由持证司机操作（8）对被困人员实施安抚和救援（9）监督并且配合电梯安装、改造、维修和维保工作（10）及时采用新技术，提高在用电梯的安全与节能水平。

七、使用单位的义务14.1电梯使用管理单位的义务-

TSGT5001-2009（11）妥善保管电梯钥匙及其安全提示牌（12）实施对电梯安装、改造、维修和维保工作的监督，对维保单位的维保记录签字确认。

七、使用单位的义务14.2电梯维保单位的义务（1）对其维保电梯的安全性能负责（2）对新承担维保的电梯是否符合安全技术规范要求应当进行确认（3）维保后的电梯应当符合相应的安全技术规范，并且处于正常的运行状态（4）按照有关安全技术规范以及电梯产品安装使用维护说明书的要求，制定维保方案，确保其维保电梯的安全性能七、使用单位的义务14.2.电梯维保单位的义务（5）制定应急措施和救援预案，每半年至少针对本单位维保的不同类别（类型）电梯进行一次应急演练（6）设立24h维保值班电话，保证接到故障通知后及时予以排除，接到电梯困人故障报告后，维修人员及时抵达所维保电梯所在地实施现场救援，直辖市或者设区的市抵达时间不超过30min，其他地区一般不超过1h；七、使用单位的义务14.2.电梯维保单位的义务（7）对电梯发生的故障等情况，及时进行详细的记录（8）建立每部电梯的维保记录，并且归入电梯技术档案，档案至少保存4年（9）协助使用单位制定电梯的安全管理制度和应急救援预案七、使用单位的义务14.2.电梯维保单位的义务（10）对维保人员进行安全教育与培训，按照特种设备作业人员考核要求，组织取得具有电梯维修项目的《特种设备作业人员证》，培训和考核记录存档备查；七、使用单位的义务14.2.电梯维保单位的义务（11）每年度至少进行1次自行检查，自行检查在特种设备检验检测机构进行定期检验之前进行，自行检查项目根据使用状况情况决定，但是不少于本规则年度维保和电梯定期检验规定的项目及其内容，并且向使用单位出具有自行检查和审核人员的签字、加盖维保单位公章或者其它专用章的自行检查记录或者报告；七、使用单位的义务14.2.电梯维保单位的义务(12)安排维保人员配合特种设备检验检测机构进行电梯的定期检验(13)在维保过程中，发现事故隐患及时告知电梯使用单位；发现严重事故隐患，及时向当地质量技术监督部门报告。七、使用单位的义务14.2.电梯维保单位的义务

（14）维保单位应当依据各附件的要求，按照安装使用维护说明书的规定，并且根据所保养电梯使用的特点，制订合理的维保计划与方案，对电梯进行清洁、润滑、检查、调整，更换不符合要求的易损件，使电梯达到安全要求，保证电梯能够正常运行。七、使用单位的义务14.2.电梯维保单位的义务（15）现场维保时，如果发现电梯存在的问题需要通过增加维保项目（内容）予以解决的，应当相应增加并及时调整维保计划与方案。（16）如果通过维保或者自行检查，发现电梯仅依靠合同规定的维保内容已经不能保证安全运行，需要改造、维修或者更换零部件、更新电梯时，应当向使用单位书面提出。七、使用单位的义务14.2.电梯维保单位的义务(17)维保单位进行电梯维保，应按规定要求和内容进行记录。（18)维保记录应有维保人员和使用单位安全管理人员签字确认（19）维保单位的质量检验（查）人员或者管理人员应当对电梯的维保质量进行不定期检查，并且进行记录

七、使用单位的义务15.电梯制造单位对使用电梯的义务-46第四十六条电电梯投入使用后，电梯制造单位应当对其制造的电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解，对电梯的维护保养单位或者使用单位在维护保养和安全运行方面存在的问题，提出改进建议，并提供必要的技术帮助；发现电梯存在严重事故隐患时，应当及时告知电梯使用单位，并向负责特种设备安全监督管理的部门报告。电梯制造单位对调查和了解的情况，应当作出记录。

七、使用单位的义务16.改造修理的变更登记-47第四十七条特种设备进行改造、修理，按照规定需要变更使用登记的，应当办理变更登记，方可继续使用。七、使用单位的义务17.报废-48

第四十八条（报废）特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，特种设备使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该特种设备的使用功能，并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记证书注销手续。

七、使用单位的义务17.报废-48前款规定报废条件以外的特种设备，达到设计使用年限可以继续使用的，应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更，方可继续使用。允许继续使用的，应当采取加强检验、检测和维护保养等措施，确保使用安全。七、使用单位的义务18.提供检测条件和真实资料-54

第五十四条特种设备生产、经营、使用单位应当按照安全技术规范的要求向特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员提供特种设备相关资料和必要的检验、检测条件，并对资料的真实性负责。七、使用单位的义务19.建立健全应急救援预案-69

第六十九条国务院负责特种设备安全监督管理的部门应当依法组织制定特种设备重特大事故应急预案，报国务院批准后纳入国家突发事件应急预案体系。县级以上地方各级人民政府及其负责特种设备安全监督管理的部门应当依法组织制定本行政区域内特种设备事故应急预案，建立或者纳入相应的应急处置与救援体系。特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行应急演练。

七、使用单位的义务19.1应急救援预案的定义：是针对具体设备、设施甚至场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境的损害，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效地计划和安排。七、使用单位的义务19.2应急预案的基本内容：总则：编制目的、工作原则、编制依据和适用范围；组织指挥体系及职责:明确事故发生、报警、响应、结束和善后等环节的主管部门与协作部门及职责；预警和预防机制；应急响应:分级响应（按4级响应）；后期处置；保障措施；附则；附录七、使用单位的义务20.对事故进行应急救援和报告-70第七十条特种设备发生事故后，事故发生单位应当按照应急预案采取措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，保护事故现场和有关证据，并及时向事故发生地县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门报告(报告时限：事故单位负责人接到事故报告后1小时内）。

七、使用单位的义务20.对事故进行应急救援和报告-70县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门接到事故报告，应当尽快核实情况，立即向本级人民政府报告，并按照规定逐级上报。必要时，负责特种设备安全监督管理的部门可以越级上报事故情况。对特别重大事故、重大事故，国务院负责特种设备安全监督管理的部门应当立即报告国务院并通报国务院安全生产监督管理部门等有关部门。（2小时内）

七、使用单位的义务20.对事故进行应急救援和报告-70与事故相关的单位和人员不得迟报、谎报或者瞒报事故情况，不得隐匿、毁灭有关证据或者故意破坏事故现场。七、使用单位的义务21.充装单位的义务-49对所充装气瓶的质量和安全性能负责；取得《气瓶充装许可证》；换证复查；应有与充装相适应的管理和技术人员；应有与充装相适应的充装设备、检测手段、场地厂房、器具、安全设施；七、使用单位的义务21.充装单位的义务-49应有健全的充装质量体系文件，并确保其正常流转；应当建立充装前后的检查、记录制度；对气体使用者进行气瓶安全使用指导；具有与使用单位完全一样的义务。八、检验测机构及检测人员的义务1.机构核准-502.检验检测人员许可-513.依法检验且提供安全、可靠、便捷、诚信的检验、检测服务-524.及时出具报告并并对检验、检测结果和鉴定结论负责-535.保密和不得从事生产经营活动-55九、监督管理的权利和义务1.实施监督检查-572.负责许可工作-583.负责公开许可程序-594.负责建立监督管理档案和信息查询系统；督促报废-605.调查取证、查封扣押和行政处罚权-61九、监督管理的权利和义务6.责令整改权-627.责令停止权和通报及报告的义务-638.人员持证上岗-659.记录签字的义务-6610.保密义务–6711.公布特种设备安全总体状况-68十、事故应急救援与调查处理

什么是特种设备事故特种设备事故的分类特种设备事故的调查处理十、事故应急救援与调查处理10.1.什么是特种设备事故：是指因特种设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为，在特种设备制造、安装、改造、维修、使用（含移动式压力容器、气瓶充装）、检验检测活动中造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。十、事故应急救援与调查处理10.2.特种设备事故的分类特别重大事故重大事故较大事故一般事故

十、事故应急救援与调查处理10.2.特种设备事故的分类（1）特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；600兆瓦以上锅炉爆炸的；压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。

十、事故应急救援与调查处理10.2.特种设备事故的分类（2）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。

十、事故应急救援与调查处理10.2.特种设备事故的分类（3）较大事故：3人以上10人以下死亡，10人以上50人以下重伤，1000-5000万元直接经济损失的；锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；压力容器、管道有毒介质泄漏，造成1-5万人转移的；起重机械整体倾覆的；客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。

十、事故应急救援与调查处理10.2.特种设备事故的分类（4）一般事故

：造成3人以下死亡，10人以下重伤，1-1000万元直接经济损失的；压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500-1万转移的；电梯轿厢滞留人员2小时以上的；起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。

十、事故应急救援与调查处理10.3.不属于特种设备事故的特殊规定（1）因自然灾害、战争等不可抗力引发的；（2）通过人为破坏或者利用特种设备等方式实施违法犯罪活动或者自杀的；（3）特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护措施缺失或者保护不当而发生坠落、中毒、窒息等情形的。十、事故应急救援与调查处理10.3.不属于特种设备事故的特殊规定（4）因交通事故、火灾事故引发的与特种设备相关的事故，由质量技术监督部门配合有关部门进行调查处理。经调查，该事故的发生与特种设备本身或者相关作业人员无关的，不作为特种设备事故。十、事故应急救援与调查处理10.3.不属于特种设备事故的特殊规定（5）非承压锅炉、非压力容器发生事故，不属于特种设备事故。但经本级人民政府指定，质量技术监督部门可以参照本规定组织进行事故调查处理。（6）房屋建筑工地和市政工程工地用的起重机械、场（厂）内专用机动车辆，在其安装、使用过程中发生的事故，不属于质量技术监督部门组织调查处理的特种设备事故十、事故应急救援与调查处理10.4.事故的调查-72

特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。

重大事故由国家质检总局会同有关部门组织事故调查组进行调查。

较大事故由省、自治区、直辖市质监局会同有关部门组织事故调查组进行调查。

一般事故由区质监局会同有关部门组织事故调查组进行调查。

十、事故应急救援与调查处理10.5.事故处理89-92（1）事故单位的处理：88条发生特种设备事故，有下列情形之一的，对单位处五万元以上二十万元以下罚款；对主要负责人处一万元以上五万元以下罚款；主要负责人属于国家工作人员的，并依法给予处分：（一）发生特种设备事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的；（二）对特种设备事故迟报、谎报或者瞒报的十、事故应急救援与调查处理10.5.事故处理89-92（1）事故单位的处理：90条发生事故，对负有责任的单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故，处十万元以上二十万元以下罚款；（二）发生较大事故，处二十万元以上五十万元以下罚款；（三）发生重大事故，处五十万元以上二百万元以下罚款。十、事故应急救援与调查处理8.5.事故处理89-92（2）责任人的处理：91条对事故发生负有责任的单位的主要负责人未依法履行职责或者负有领导责任的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分：（一）发生一般事故，处上一年年收入百分之三十的罚款；（二）发生较大事故，处上一年年收入百分之四十的罚款；（三）发生重大事故，处上一年年收入百分之六十的罚款。十、事故应急救援与调查处理10.5.事故处理89-92（2）责任人的处理：92条违反本法规定，特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员不履行岗位职责，违反操作规程和有关安全规章制度，造成事故的，吊销相关人员的资格。十一、法律责任法律责任的含义使用单位的法律责任检验检测单位的法律责任监管单位的法律责任事故单位及责任人的