《政府的职能管理与服务》(修定)

第三课为人民服务的政府

政府的职能：管理和服务第三课与第一单元之间的联系人民民主专政的国体国家的一切权力属于人民政府的一切权力都是人民赋予的我国政府是人民的政府决定明确我国的国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责的关系（1）国家性质和政府性质的关系。（2）政府性质和政府职能的关系。我国政府（国务院和地方各级政府）

人民代表大会国家权力机关国家行政机关执行机关我国政府的性质我国政府是人民的政府政府的基本职能经济职能组织社会主义经济建设政治职能保障人民民主和维护国家长治久安文化职能组织社会主义文化建设公共服务职能提供社会公共服务管理服务政府的基本职能

保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）政府担负着保卫国家的独立和主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。2009年6月以来重庆打黑行动破获黑社会团伙104个，侦破刑事案件892起，抓捕黑势力首犯和骨干67名，声势浩大的打黑斗争给当地的黑恶势力毁灭性打击。

政治职能

莫斯科地铁连环爆炸后，为全力确保北京公共交通的安全，北京市公安局公交总队2010年3月30日凌晨宣布，在强化公共交通安检的基础上，将全面加大在全市轨道交通车站巡逻力度，警方还将增加警犬数量，对可疑人员加强盘查，并进一步完善了应急预案。

政治职能福建南平市实验小学门外的残杀小学生事件发生后，北京警方也加强了对中小学、幼儿园的安全保卫。各区县公安局的110巡逻警车已开始在学生上学、放学的重点时间段停靠在学校门口，对发现的可疑人员进行盘问检查。

政治职能内容经济调节市场监管社会管理公共服务其实就是调节经济，促进经济平稳运行针对制假售假、哄抬物价等不公平的市场竞争秩序依法管理规范各经济主体的行为，为经济发展营造良好环境为经济发展提供各种公共服务

组织社会主义经济建设的职能（经济职能）经济调节、市场监管、社会管理、公共服务2009年年底中央经济工作会议提出继续实行宽松的财政政策和货币政策；从今年4月1日起，四大国有银行全面收紧首套房首付2成利率7折的优惠政策。建行需首付4成以上利率才能打7折。若首付2成，工行执行利率8.5折，建行、农行执行利率8折，若首付比例更高利率可略降。中行则是将首套房贷款利率调高至8.5折。国有四大行全部取消首套房贷7折优惠2010年4月3日，央行专家表示，当前中国正面临人民币升值和加息的双重压力。由于汇率和利率具有很强的联动性，一旦央行加息势必会增加货币上涨的动力，进一步增加人民币升值压力。在货币政策上，央行会慎用加息工具，短期暂不会加息。央行专家称短期内不加息经济调节、市场监管、社会管理、公共服务

近年来，食品安全事故频发，福寿螺引发管圆线虫病、红心鸭蛋含致癌物质苏丹红、多宝鱼药物残留超标、上海星巴克售过期苹果汁、五粮液幸运星糖精超标、三鹿三聚氰胺事件等，引发了社会对农产品质量安全的普遍关注。

2009年的中央一号文件提出，关注食品安全问题，并于2009年2月28日通过《中华人民共和国食品安全法》。对食品质量安全给予严格监管。

2010年3月10日，国土资源部出台《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》提出了19条调控房地产政策，掀起了房地产用地的整治风暴。

这个整治房地产用地的专项文件，对地方政府建设保障性住房增加了硬性规定，同时将对开发商拿地形成一定制约。

经济调节、市场监管、社会管理、公共服务

2010年以来，西南地区持续干旱，云南、广西、贵州、四川、重庆五个省区市旱情不断加重，成为重灾区。中央财政拨付特大抗旱补助资金和农业生产救灾资金4亿元，全力抗旱。经济调节、市场监管、社会管理、公共服务难点：关于政府经济职能的四个主要内容经济职能主要内容经济调节对国民经济进行宏观调控，例如：财政政策和货币政策；；创新经济制度，深化国有企业和国有资产管理体制改革；扩大对外开放；市场监管健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断社会管理维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决纠纷公共服务提供良好的经济发展环境和市场信息，服务的对象是市场主体，促进经济发展一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。内容

组织社会主义文化建设的职能（文化职能）弘扬和培育民族精神

文化职能我们这个民族在历史上灾难太深重了，这就培育了他

忧患的意识、生存意志和追求和平与发展的愿望。我们这个国家太大，问题太多、太复杂，这就要求我们这个民族

不畏艰险、百折不挠、坚定信心、永远奋斗！

2009年7月22日温家宝主持召开国务院常务会议讨论并原则通过《文化产业振兴规划》。文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体。在当前应对国际金融危机的新形势下，加快振兴文化产业，对于满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求，扩大内需特别是居民消费，推动经济结构调整，具有重要意义。

《文化产业振兴规划》

文化职能科教文卫体

文化职能中国2010年上海世博会（2010、5、1—10、31）

科教文卫体

文化职能科教文卫体

文化职能2010年北京市政府要建设、更新325处全民健身设施，组织北京市第三次市民体质监测，开展全民健身月群众体育系列活动。文化软实力按照美国哈佛大学教授约瑟夫奈的观点，一个国家的综合国力，既包括由经济、科技、军事实力等表现出来的“硬实力”，也包括以文化、意识形态吸引力体现出来的“软实力”。一个国家的崛起，从根本上说，在于它的综合国力的全面提升。所谓“软实力”是指一国的文化、价值观念、社会制度、发展模式的国际影响力与感召力。相对于具体的国民生产总值、科研成果及转化率、国防力量等硬实力而言，哲学与社会科学也属于国家“软实力”范畴。

①加强设施建设：公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施②保障人民的基本生活：医疗、就业、分配公平、社会保障、计划生育等③保护公共环境，防治污染内容

提供社会公共服务公共基础设施

社会公共服务12月26日京广铁路，武广段高速铁路正式开通，它的时速最高能达到350公里，是当今世界最快的高速铁路，从此乘坐高铁武昌到广州只需要3小时，而此前要至少十个小时。

公共文化设施

社会公共服务公共卫生设施

社会公共服务2009年，北京市级政府支持资金由每人70元增加到105元，区镇两级政府支持资金由110元增加到170元，村集体仍按每人每年5元标准。个人缴费按照每人每年40元标准缴纳。今年门诊报销比例提高到2000元，住院报销封顶金额达10万元，可参合人员范围进一步扩大。

新型农村合作医疗保障人民的基本生活

社会公共服务图为医务人员为各地农民工免费注射甲型H1N1流感疫苗。截止2010年2月24日，全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团累计签收疫苗9645万人份，累计完成接种7906万人。保障人民的基本生活

社会公共服务低碳经济

保护公共环境，防治污染中国为实现人类可持续发展做出不懈的努力。我们始终把应对气候变化作为重要战略任务。1990至2005年，单位国内生产总值二氧化碳排放强度下降46％。在此基础上，又提出，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％。辨一辨：经济职能中的提供服务和第四个职能提供社会公共服务是相同意思吗？经济职能公共服务职能经济调节市场监管社会管理公共服务（提供经济服务）提供各种社会公共服务经济职能中的公共服务和社会公共服务职能的区别？前者强调的是“经济”领域（企业和其他从事生产经营活动的市场主体），具体如汇集和传播经济信息等；后者强调的是国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。职能范围更加广泛（民生）。文化职能中的文化，卫生与社会公共服务中的文化，卫生的区别？硬件设施的提供，属于公共服务职能相关活动的开展举办属于文化职能【误点警示】不能准确区分政府的相关职能（1）政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可能会体现多个职能，如政府加强公共文化、公共医疗卫生等设施的建设，就涉及文化职能和社会公共服务职能；维护社会秩序既涉及政治职能，也涉及社会公共服务职能。（2）比较难区分的职能。①经济职能的四方面，即经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。经济调节侧重运用各种手段对经济的平稳运行和经济结构进行调节；市场监管侧重对市场秩序的监督管理；社会管理侧重对生产过程进行监督管理，如生产安全方面、交通运输安全方面等；公共服务侧重对经济活动提供服务。议一议：下列内容分别属于政府何种职能？一总理温家宝强调，日方扣留我在钓鱼岛捕鱼的船只和船员，至今不释放船长并试图用日本国内法处置该事件，这是非法和无理的，强烈敦促日方政府立即无条件释放中国船长。政治职能二2010年中国房地产政策已由此前的支持转向抑制投机,遏制房价过快上涨,并且先後采取了土地、金融、税收等多种调控手段经济职能三中国登封的“天地之中”历史建筑群和中国广东丹霞地貌分别被列入世界文化和自然遗产。文化职能

四温家宝主持会议研究部署节能减排和应对气候变化工作，颁布《中国应对气候变化国家方案》。社会公共服务五面对旱灾，中国红十字会积极筹措捐款，救助灾区群众不属于政府职能，红十字会是一个社会救助团体不能越位：不该管得去管。不能错位：该管、不该管都管，什么也没管好。不能缺位：该管的不管。应该到位：管好自己应该管的。辨析：有人说：管得越多越是好政府？

政府不是万能的，有些事情政府办不了，有些也不应该由政府来办，政府可以提供教育服务，但是政府不能代替学校办学，不能帮我们找一份理想的工作。政府是一个有限的政府，而非全能政府。政府只有履行好自己的职能，把该管的事情管好，造福于人民。建设有限政府，服务型政府

建设服务型政府的目的——进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。温家宝总理在政府工作报告中提出，努力建设人民满意的服务型政府，让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。

中央政府门户网站国务院会议等更加公开透明

“与百姓关注的问题同行，与社会热点问题同在”

“24小时不下班的政府”

①四种职能归纳为②关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。③某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。④履行职能的主体是国家行政机关（政府）“管理和服务”关于国家职能需要注意的几个问题登记户口红绿灯办企业登记注册社会生活接受政府的管理在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用…

使用的人民币是政府通过央行发行的

享有优美的环境、快捷的交通离不开政府的服务享受政府提供的服务读书的学校大多是政府办的

如果你在生活中遇到下列问题，知道找哪解决吗？（教材P38）

便民利民的政府

感受政府的作用2.公民意识和政治素养的体现了解我们的政府相信我们的政府支持我们的政府寻求政府的帮助监督政府的行为公民正确处理与政府的关系？本课小结公民政府性质基本职能政治职能经济职能文化职能社会公共服务职能管理和服务了解、相信、支持、监督第二单元为人民服务的政府第三课我国政府是人民的政府总览知识体系我国国家性质我国政府是人民的政府决定我国政府的性质反映、体现我国政府的职能和作用政府的主要职能便民利民的政府保障

和维护国家组织

的职能组织社会主义文化建设的职能提供

的职能决定感受政府的作用公民意识和政治素养的体现政府的责任：坚持对人民负责的原则坚持

的工作态度树立

的工作作风坚持

的工作方法政府为公民求助或投诉提供的途径人民民主长治久安社会主义经济建设社会公共服务对人民负责为人民服务求真务实从群众中来到群众中去

［新题共享］1.中国重拳整治电视婚恋情感类节目低俗丑陋之风中国国家广电总局下发管理通知规范婚恋交友类电视节目。这一举措表明国家（）

A.履行文化职能

B.履行社会公共服务职能

C.履行经济职能

D.坚持对公民负责的原则

解析

整顿电视婚恋情感类节目的低俗之风体现了文化职能。A2.“激情盛会、和谐亚洲”，广州要天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美这说明（）

A.我国公民的生活水平不断提高

B.维护社会治安和社会秩序是政府的基本职能

C.我国的公共文化设施正在不断完善

D.政府履行职能坚持了以人为本D3.“诚心问民意，恒心解民生。”近年来，我国政府更加重视社会发展和改善民生，积极解决就业、就医、社会保障、安全生产、环境保护等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这表明我国政府是（）①公共权力的所有者②公共服务的提供者③经济活动的参加者④人民利益的执行者

A.①②B.①③C.②④D.③④

解析

理解政府权力的来源，不要混淆了政府和企业，政府不直接参加经济活动。C4.根据国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，省委省政府从广东经济社会发展战略全局出发，制定和实施《珠江三角洲产业布局一体化规划（2009-2020年）》，范围以广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、惠州、江门和肇庆9市为主体，辐射环珠三角，并将与港澳紧密合作的相关内容纳入规划，规划期至2020年。这体现省政府（）①经济职能②专政职能③文化职能④社会公共服务职能

A.①B.②C.③D.③A某夜，北京京广中心附近道路塌陷，许多人次日一早收到市政府发来的短信，提醒市民绕道而行；春节前，很多市民收到了市政府的拜年短信，叮嘱燃放烟花爆竹要遵守规定，注意安全；清明前，市政府又通过媒体提醒扫墓市民注意行车路线、防火和安全。如果要将上述事件写成新闻报道，你认为最合适的标题是A．转变职能，政府性质逐渐改变B．以人为本，政府服务更加完善C．重视安全，政府职能日益多样D．执政为民，政府权力不断扩大B下列选项中属于政府现阶段解决民生问题的举措是①在农村免除义务教育阶段学杂费②对药价“限高”③兴建经济适用房和建立廉租房制度④