《工作前安全分析》培训课件

工作前安全分析安全经验分享扁鹊与安全文化治病于病情发作之前治病于病情初起之时治病于病情严重之时事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制

课程安排第一部分：工作前安全分析（JSA）

课程目的了解它们的作用和适用范围掌握它们的管理流程、工作步骤和做法便于实际应用（申请、签批）工作安全分析定义（Job-safety-analysis）工作前安全分析（简称JSA）：是指事先或定期对某项工作任务进行（风险评价），并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。是事先或定期对某项工作任务进行风险评估的一个工具；是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的过程；是将风险最大限度的消除或控制的一种方法。作用：识别作业风险、制定措施、明确作业要求及责任实现事故“〇”目标工作前安全分析的适用范围（除有操作规程以外的所有作业活动）新的作业非常规性（临时）作业承包商作业改变现有作业（主动、被动）评估现有作业现场作业人员提出需求的什么工作任务需要做JSA?作业许可管理规定：（中油552#）主要针对非常规作业和高危作业

1.非计划性维修工作(未列入日常维护计划或无规程指导的维修工作)；2.承包商作业；3.偏离安全标准、规则、程序要求的工作；4.交叉作业；5.在承包商区域进行的工作；6.缺乏安全程序的工作；7.对不能确定是否需要办理许可证的其他工作。

1.指所从事的工作﹑业务。2.劳动;从事生产工作。3.为完成生产﹑学习﹑军事训练等任务而布置的活动。4.谓从事这种活动。5.作孽，造孽。业，罪孽。

工作前安全分析的适用范围不需要做JSA：有操作规程的运行操作

第九条炼油化工装置、电力装置等运行操作有操作规程的除外，所有施工、安装、检修、装卸、搬运、装饰、清理等作业活动都应进行工作前安全分析。（B)结论：除有操作规程的运行操作以外的所有作业活动都应进行（工作前安全分析）。工作安全分析及作业许可管理流程JSA程序实施作业许可和风险沟通关闭、总结和反馈现场监控工作任务审查一、工作任务审查工作任务（工单或有人提出）谁负责：

属地单位负责人（A）或指定项目负责人进行（B）项目负责人要做哪些工作：----确认工作任务内容----判断是否需要做JSA----制定工作前安全分析计划----组成JSA小组

一、工作任务审查组成JSA小组

组长：属地单位项目负责人成员：根据工作任务确定，一般应由专业技术管理人员、操作人员及从事该项作业的相关人员JSA小组要具备的能力：应熟悉JSA方法;了解工作任务、区域环境和设备;熟悉相关的操作规程。JSA小组的工作任务：审查JSA计划、实地考察工作现场，以（讨论会）方式进行工作前安全分析。确定工作步骤、每步风险、选择风险控制措施

二、JSA程序实施第一步:

把工作分解成具体工作任务或步骤第二步:

观察工作流程,识别每一步骤相关的危害第三步:

评估风险第四步:

确定控制措施JSA第一步:工作任务分解分解步骤时应注意：不可过于笼统；不可过于细节化；可参照原来的标准；按操作程序进行；步骤确认。第3步第1步第2步第4步简洁、清晰，（安装、移动…）

JSA第二步:识别每一步活动中的危害

过程辨识法（经验）、安全检查表法P.65

JSA第三步:评估风险方法1

D=LXEXC风险=暴露频率x严重性

x可能性L(可能性)—事故发生的可能性E(暴露频率)—人员暴露于危险环境中的频繁程度C(严重性)—一旦发生事故可能造成的后果的严重性分数值人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）分数值人员暴露于危险环境中的频繁程度10连续暴露2每月一次暴露6每天工作时间内暴露1每年几次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕见的暴露(<1次/年)分数值事故发生的可能性（L）分数值事故发生的可能性10完全可以预料(1次/周)0.5很不可能，可以设想(1次/20年)6相当可能(1次/6个月)0.2极不可能(1次/大于20年)3可能，但不经常(1次/3年)0.1实际不可能1可能性小，完全意外(1次/10年)分数值事故可能造成的后果（C）分数值发生事故可能造成的后果100大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失7严重，重伤，或造成较小的财产损失(损工事件－LWC)40灾难，数人死亡，或造成很大财产损失4重大，致残，或很小的财产损失(医疗处理事件－MTC,限工事件－RWC)15非常严重，一人死亡，或造成一定的财产损失1引人注目，不利于基本的安全健康要求(急救事件－FAC以下)风险评分的解释：由评价小组成员共同确定每一危害因素的LEC分值；将D值与危险性等级划分标准相比较，确定可否作业（D＜70）。分数值风险级别危险程度>3205极其危险，不能继续作业(立即停止作业)160～3204高度危险，需立即整改(制定管理方案及应急预案)70～1593显著危险，需要整改(编制管理方案)20～692一般危险，需要注意<201稍有危险，可以接受注：LEC法，危险等级的划分都是凭经验判断，难免带有局限性，应用时要根据实际情况进行修正。方法2——风险矩阵法P.62

JSA第四步：确定控制措施控制措施的防护层次P.641、消除工作任务必须做吗？用其它安全的新的技术手段取代危险的操作。2、替代是否可用其它低危险的材料、设备等替代风险较高的材料、设备？3、降低是否使用设施降低风险？局部废气通风防护栏/罩隔离照明密闭4、隔离能否用距离/屏障/护栏防止员工接触危险？进入控制。距离时间工程控制5、程序是否可以用来规定安全工作系统，降低风险？工作许可操作规程风险评价/工作前安全分析工艺流程图检查单6、减少员工接触时间限制接触风险的员工数目，控制他们的接触时间在低活动阶段进行危险性工作，如晚上/周末合理设计工作场所工作岗位轮换实行倒班制度7、个人防护装备使用合适的个人防护装备安全带呼吸保护装备化学防护服/手套护目镜面具管理控制工程控制文件化——JSA表（任务、步骤、措施的确定）分析小组应针对识别出的危害因素辨识、风险评价结果，制定预防/控制措施。风险识别及所有控制措施制定后，应填写《工作前安全分析表》，描述每一项任务或步骤，列出方法、设备、工具、材料和技术要求，取得一致意见后，（分析小组人员）确认签字。三、作业许可和风险沟通做完工作安全分析，需要办理作业许可证的作业活动，作业前应获得相应的作业许可，才可开展工作。作业许可的级别应同原始风险等级高低相当，原始风险较高时，应获得较高管理层的许可。具体执行《作业许可管理规范》。作业前应对参与此项工作的每个人，进行有效的沟通。属地单位和作业单位项目负责人应确保开工前所有风险控制措施已落实到位，召开工具箱会议的同时填写《工作前安全分析作业人员评价表》(见附录B)，判断作业人员对作业任务的胜任程度。四、现场监控办理许可证的作业：应指定相应的监护人，负责整个作业过程的监护，监护内容：要注意作业人员的变化作业场所出现的新情况未识别出的危害因素无作业许可要求的作业，应由JSA小组组长或其指定人员对作业过程进行巡查。如果作业过程中出现新的危害或发生未遂事件、事故，应首先停止作业任务，JSA小组应立即审查先前JSA，重新进行JSA。五、JSA总结和反馈团队评审JSA及作业实施过程进行全面评审主要包括：工作流程的选择JSA分析的合理性人员的选择（小组成员、作业人员）完善JSA表

作为下次同类作业的重要指导依据基本JSA步骤（个人见解）:实施作业文