《司法鉴定程序通则》主要规定的理解与实施

《司法鉴定程序通则》主要规定的理解与实施（讲授提纲）第一部分

《通则》的主要内容与核心问题一、《通则》共有五章（部分）四十条、三十五个方面的问题二、每一章（部分）主要条款的内容是三、《通则》要解决的核心问题二、每一章（部分）主要条款的内容总则部分——鉴定程序制定依据，鉴定程序概念，鉴定程序适用范围，鉴定的若干制度，鉴定活动的管理与监督鉴定委托与受理部分——鉴定受理主体，鉴定受理手续，鉴定材料的范围与要求，鉴定委托方应遵守的规则，鉴定机构受理鉴定的程序及不予受理的范围，鉴定《协议书》的内容及其他要求鉴定实施部分——鉴定人的指定或选择，参与鉴定的人数要求，，鉴定人回避制度，鉴定标准的等级与采用，鉴定材料保管，鉴定记录，鉴定的临场监督、见证，鉴定中的专家咨询，鉴定时限，终止鉴定的条件与退案程序，补充鉴定的受理条件与性质，重新鉴定的受理条件、主体要求、回避情形，鉴定机构内部复核的任务与发现问题的处理方式，“联合鉴定”或“专家共同鉴定”的范围、委托与受理主体、实施程序鉴定文书部分——鉴定文书制作（出具）主体，鉴定文书种类，鉴定文书制作要求，鉴定文书签名、盖章及数量规定，鉴定文书送达方式，鉴定询问的提出与解答主体，鉴定材料的建档（立卷）与保管附则部分——《通则》的性质与实施时间三、《通则》要解决的核心问题从鉴定管理角度，规范鉴定主体开展鉴定的实施程序问题。鉴定程序包括涉及诉讼的程序和涉及鉴定实施活动的程序。《通则》各条、各款都是规定鉴定机构与鉴定人应当怎样遵守鉴定的实施程序，而未涉及诉讼当事人与司法机关应当怎样遵守鉴定的其他程序。《通则》的核心是规范鉴定主体鉴定实施过程中应当遵循的制度、规则、步骤、方法、标准第二部分

《通则》规定的新制度、新措施、新方法本《通则》较原试行《通则》增加了许多新内容，主要有十八个方面：1、鉴定程序的含义（第2条）2、《通则》的适用范围（第2条）3、鉴定人负责制及其含义（第4条）4、鉴定人出庭作证是鉴定的基本制度（第7条）5、鉴定主体（鉴定机构与鉴定人）应依法接受监督（第9条）6、鉴定机构有权对鉴定人的鉴定活动实行管理与监督（第10条）7、受理鉴定的主体（第11条）8、鉴定材料的概念与划分（第12条）9、鉴定人的指定或选择（第18条）10、一个鉴定事项参与鉴定人数要求（第19条）11、鉴定技术标准的等级与采用要求（第22条）12、鉴定活动全过程的记录方式与要求（第23条）13、聘请本机构外的专家进行技术咨询的范围与限制（第25条）14、重新鉴定主体资质、资格的限定——鉴定机构资质与资格的限定（第29条30条）；重新鉴定人资格的限定（第30条31条）15、鉴定机构内部复核的主体、任务、职责（第32条）16、“联合鉴定”或“专家共同鉴定”的范围、委托主体、鉴定组织主体（第33条）17、鉴定人之间不同鉴定意见的处理方式（第35条）18、鉴定询问的提请主体与受理主体（第37条）第三部分《通则》中几项疑难规定的理解与实施一、我国目前怎样实施司法鉴定技术标准和技术规范二、如何理解与实施“聘请本鉴定机构外的专家进行咨询”的规定三、司法鉴定主管部门或鉴定行业组织怎样依法组织“联合鉴定”或“专家共同鉴定”四、实施“鉴定机构指定专人复核”制需要明确与掌握的问题一、我国目前怎样实施司法鉴定技术标准和技术规范（一）《通则》中规定的四个层次的鉴定技术标准和技术规范（二）司法鉴定技术标准和技术规范的含义及两者的联系与区别（三）《通则》规定使用和遵守鉴定技术标准和技术规范的意义（四）司法鉴定实践中怎样采用和遵守三个层次的技术标准和技术规范（五）使用“自制技术规范”的限制条件（六）司法鉴定不能使用“鉴定秘方”（七）司法鉴定主管部门正在组织专家修改和制定技术标准和技术规范（二）司法鉴定技术标准和技术规范的含义及两者的联系与区别1、司法鉴定技术标准2、司法鉴定技术规范3、两者联系与区别（四）司法鉴定实践中怎样采用和遵守三个层次的技术标准和技术规范1、国家鉴定标准的采用2、行业鉴定标准的采用3、多数鉴定专家认可的技术标准和技术规范的含义、范围、性质及使用要求（五）使用“自制技术规范”的限制条件1、“自制技术规范”的含义、性质、使用依据2、使用“自制技术规范”应当遵守的规则二、如何理解与实施“聘请本鉴定机构外的专家进行咨询”的规定（一）是一种特殊的鉴定咨询方式——主体、内容、性质特殊（二）《通则》规定“特殊咨询”的依据与必要性（三）“特殊咨询”的适用条件（1——3）（四）咨询主体必须按职责范围受理咨询，不能越俎代庖（五）委托方与受理方都应遵守咨询程序规则三、司法鉴定主管部门或鉴定行业组织怎样依法组织“联合鉴定”或“专家共同鉴定”（一）问题的来源（二）组织多个鉴定机构对“四类技术问题”进行鉴定的本质是“联合鉴定”或“专家共同鉴定”（三）“联合鉴定”或“专家共同鉴定”很有必要，但组织者必须是法定鉴定机构（四）怎样理解“司法鉴定主管部门可以组织多个鉴定机构进行鉴定”才符合法律规定（五）司法鉴定行业组织组织“联合鉴定”或“专家共同鉴定”须具备的条件（1——4）（六）“多人参加鉴定鉴定人意见不一致时应当注明”的条件（二）组织多个鉴定机构对“四类技术问题”进行鉴定的本质是“联合鉴定”或“专家共同鉴定”1、联合鉴定或专家共同鉴定的含义2、“四类技术问题”及其鉴定受理范围（三）“联合鉴定”或“专家共同鉴定”的必要性与主体1、“联合鉴定”或“专家共同鉴定”的必要性（1——6）2、“联合鉴定”或“专家共同鉴定”必须由法定鉴定机构组织的原因——受理鉴定、出具鉴定文书的法律规定（诉讼法律、《决定》规定）3、我国当前组织“联合鉴定”或“专家共同鉴定”的三种形式（四）怎样理解“司法鉴定主管部门可以组织多个鉴定机构进行鉴定”才符合法律规定1、《通则》中“委托”的含义与依据2、《通则》中“组织”的含义与依据3、司法机关不能委托司法鉴定主管部门鉴定，司法鉴定主管部门无权受理鉴定委托四、实施“鉴定机构指定专人复核”制需要明确与掌握的问题（一）明确“专人复核”制的性质及其与鉴定人负责制的一致性（二）明确鉴定复核人的职责与权利（三）明确鉴定复核人与其他鉴定人的共同责任（四）要依法处理好复核人与其他鉴定人在鉴定书上的称谓问题（一）明确“专人复核”制的性质及其与鉴定人负责制的一致性1、专人复核制性质——是鉴定实施程序中的业务审查环节，是一道检查把关的工序，是内部的工作程序。2、鉴定人复核制与鉴定人负责制的一致性——鉴定人负责制是一项基本的证据制度和鉴定制度，鉴定人复核制是从属于鉴定人负责制的，是为同一目的服务的。（二）明确鉴定复核人的职责与权利1、复核人的三项主要职责2、复核人发现有违背《通则》规定的情形的，只能向鉴定机构反映，由其采取相应措施解决。3、复核人无权擅自否定其他鉴定人的鉴定意见，不能以自己的鉴定意见代替其他鉴定人的意见。（三）明确鉴定复核人与其他鉴定人的共同责任1、复核人也是该鉴定事项的法定鉴定人2、复核人与其他鉴定人权利、义务相同3、复核人与其他鉴定人责任共担4、复核人与其他鉴定人的权利、义务、责任在法律上无轻重、主次之分，但在机构内部的工作责任上是有区别的。（四）要依法处理好复核人与其他鉴定人在鉴定书上的称谓问题1、鉴定书底稿或签发页上应有复核人的称谓和签名2、正式鉴定书上都应当称鉴定人，不应有复核人与鉴定人的区分3、要净化鉴定书上种种不恰当的称谓第四部分对《通则》的评价与颁行意义的认识一、制定新《通则》的原因二、新《通则》的制定目的及对其评价三、《通则》颁行的意义一、制定新《通则》的原因原《通则》（试行）内容虽无大的不当，对鉴定活动的管理与监督发挥了重要作用，但有些内容与《决定》规定和当前的需要不相适应，亟需制定正式《通则》。二、新《通则》的制定目的及对其评价按《决定》要求和当前需要，全面规范司法鉴定实施程序，强化鉴定活动的管理，有效调整鉴定秩序，保证鉴定质量，更好地为诉讼活动服务。新《通则》的内容符合《决定》规定精神与当前鉴定实际需要，与诉