模块六行政公文

模块六行政公文学习目标知识目标：1．了解常用党政公文的种类、格式及行文规则。2．了解常用党政公文的适用范围及功能。能力目标：1．理解、掌握党政公文格式必备要素的标识规范。2．理解、掌握常用党政公文的写作规范。NO.1党政公文

在上编的学习中，我们已经接触过工作计划、总结、规章制度等文体，它们和本模块的行政公文、会务文书统称广义的公文。但党政公文作为公文的一个分支，从形式上与日常事务文书有明显不同。快速浏览这份文件，思考下列问题：这篇例文从形式上有哪些部分是你在其他应用文体中没有见到过的？党政公文为什么俗称“红头文件”？你认为党政公文的格式规范是如何形成的？如果把这篇例文拆分开来，你认为可以分成多少个要素？范例观摩NO.1党政公文NO.1党政公文知识主体

党政公文的格式即构成一件公文的格式要素及其标识规则。各个格式要素分别处于特定的位置，承担特定的功能。我国现行党政公文的格式由权威机关以法规、规章的形式作出明确规定，其中《国家行政机关公文处理办法》（国务院2000年8月24日修订发布，2001年1月1日生效执行）、《国家行政机关公文格式》（国家质量技术监督局1999年12月27日发布，2000年1月1日实施）明确规定了国家行政机关机关公文的格式规范，《中国共产党机关公文处理条例》（中共中央办公厅1996年5月3日印发）明确规定了党的各级机关公文的格式规范。（一）党政公文的要素党政公文划分为眉首、主体、版记三部分。各部分主要包括以下格式要素。1．眉首（1）发文机关标识。又称版头，其一般形式为发文机关名称（全称或规范化简称）后加“文件”，如：河南省教育厅文件中共河南省委员会文件党的机关的文件可以使用发文机关名称（文种名称）的形式，如：中共河南省委宣传部（通知）联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布：河南省教育厅河南省文化厅文件河南省财政厅NO.1党政公文（2）发文字号。发文字号是发文机关以年为单位编排的发文流水号。标识发文字号，一方面便于统计发文数量，另一方面便于公文的检索和引用。发文字号由机关代字、发文年份和发文序号组成。比如，“国发〔2002〕10号”，即国务院2002年制发的第10号公文，“国办发〔2004〕15号”，即国务院办公厅2004年制发的第15号公文。发文字号中，年份、序号用阿拉伯数字标识，年份应标全称，用六角括号括入，序号不编虚位，即“1”不编为“001”，不加“第”字。发文字号位于发文机关标识正下方，居中排布。《条例》规定，党的机关公文发文字号也可以排布于发文机关标识左下方。联合行文，只标识主办单位发文字号。（3）签发人。上行公文需要标明签发人姓名，以便于联系工作，处理问题，便于上级机关了解下级机关上报事项的负责人。签发人平行排列在发文字号右侧。如果是多人签发，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起，在主办单位签发人姓名之下，按发文机关顺序排列。NO.1党政公文2．主体（1）标题。公文标题一般应包括三个要素，即发文机关名称、事由（公文主要内容）和公文种类。三个要素齐全，称为“完全式标题”，比如《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的决定》、《国务院办公厅关于进一步做好公文处理工作有关事项的通知》等，完全式标题是最常使用的公文标题。部分公文标题需要标明题注。题注，是对公文标题的注释说明，一般用来说明法规性文件或决定决议等产生的时间和程序。比如，《中华人民共和国专利法》的题注是“1984年3月12日第六届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，根据1992年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改中华人民共和国专利法的决定》修正”。再比如，《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》的题注是“中国共产党第十三届中央委员会第八次全体会议1991年11月19日通过”。题注位于公文标题以下，一行居中或多行居中标注，外用圆括号括入。一件公文如果使用题注，就不必再具备主送机关、发文机关、成文日期等格式要素。NO.1党政公文（2）主送机关。指公文的送达对象，是收受公文、负责办理或答复公文的机关。标识主送机关有三种类型。

向上级行文，主送机关一般都是直接的上级机关，没有特殊情况不得越级行文；为防止职责不清或互相推诿，应只标明一个主送机关，如果需要同时报送其他上级机关，可以用采用抄送的形式，不允许多头主送。向下级公文，如果是针对下级机关的请示作出的批复等特指性公文，则主送机关只能有一个，即该下级机关；如果公文的适用范围较大，则主送机关数量较多，则往往使用统称，比如国务院向下级机关行文，可以统称为“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构”；直接向公众发布的公文，如通告、公告等告知性公文，以及章程、条例、规定等法规、规章性公文，就没有必要标识主送机关。平级单位之间行文，必须标明主送机关，不能省略。主送机关应标识于标题下空1行，左侧顶格用3号宋体字标识，回行时仍然顶格。如果主送机关名称过多，使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移到版记中的主题词下、抄送之上，标识方法和抄送相同。NO.1党政公文（3）附件说明与附件。附件是附属于公文正文的材料。常见的附件有两种：用以补充说明正文内容、观点的图表、目录、名单、简介等附属材料，如果直接写进正文，容易造成正文的臃肿累赘，影响行文的流畅，就以附件的形式附于正文之后。

以命令、通知等文体颁发、批转或转发的文件，相对于正文，也是附件。这类公文，附件是核心内容。公文如果有附件，应首先标识附件说明，标识方法为：在正文下1行左空2格用3号宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称；如果附件有序号，使用阿拉伯数字，如“附件：1．……”

附件名称后不加标点。附件说明标识的附件名称和序号应和附件保持一致，如果不一致，可以不承认该附件是正文的附件，附件就失去了和正文同等的法律效力。附件应和公文正文一起装订，位于公文生效标识之后另起一页，并在附件左上角第1行，顶格标识“附件”，有序号的同时标识序号；如果附件不能和公文正文一起装订，应在附件左上角第1行，顶格标识公文的发文字号，并在其后标识附件（或带序号）。NO.1党政公文（4）成文日期。成文日期一般是公文生效开始执行的日期。部分法规性公文等在正文中另行规定开始执行的时间，和成文时间不一定一致。成文日期应使用汉字标全年（用四位数）、月、日，“零”应标识为“○”，如“二○○三年一月一日”；“○”不能用英文字母“O”或阿拉伯数字“0”代替；党的机关公文成文时间也有使用阿拉伯数字标识的情况。成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准，电报以发出日期为准。成文时间标识在正文之下，决议、决定、条例、规定等不标明主送机关的公文，成文时间加括号标注在标题下方居中位置。（5）公文生效标识。公文生效标识是证明公文效力的格式要素，它有发文机关加盖印章与领导人签署两种基本形式。第二种形式只用于命令（令）这一文体。党政公文除会议纪要和以电报形式发出的之外，都应加盖印章。联合下发的公文，发文机关都要加盖印章。加盖印章，应遵循三个原则：骑年盖月，上大下小，上不压文。NO.1党政公文3．版记（1）主题词。主题词是指能够准确概括公文内容和归属类别的3到5个规范性名词或名词性词组。标注主题词，能够便于对文件的检索和查询。从1985年起，我国开始推行标注主题词制度。中共中央办公厅秘书局1993年8月出版发行《公文主题词表》，国务院办公厅秘书局1994年6月1日执行《国务院公文主题词表》。标注主题词，应按规定在公文主题词表中选用，个人不得随意标注。主题词的标注应当按照范围、内容、文种的次序，先标类别词，再标类属词，最后标注文种。比如《国务院关于煤炭价格调整的通知》，其主题词应标注为“能源煤炭价格调整通知”。“主题词”三字用3号黑体字，居左顶格标识，后用全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空一字。NO.1党政公文（2）抄送机关。抄送机关指主送机关之外，需要执行或知晓公文的机关，应使用全称或规范化简称、统称标识。确定抄送机关应当依据以下原则：以内容为依据，确实需要抄送；向上级机关的请示，不得抄送下级机关，向上级机关的报告，一般也不要抄送下级机关；向下级机关的重要行文，可以抄送上级机关；一般情况下，下级机关不得越级行文，如果确实必要，应抄送越过的上级机关。抄送机关标识在主题词下1行，左右各空1字；用3号仿宋体字标识“抄送”二字，后标全角冒号；抄送机关之间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。（3）印发单位和印发日期。印发单位和印发日期位于抄送机关以下（无抄送机关则位于主题词之下），占1行位置；用3号仿宋体字。印发机关左空1格，印发日期右空1格。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数字标识。NO.1党政公文

（二）党政公文的类别、特性、功能与写作特征1．党政公文的文种和类别

《中国共产党机关公文处理条例》和《国家机关行政公文处理办法》分别对党和国家各级机关使用的公文文种作出了明确规定。《条例》规定党的各级机关使用的公文分为14种，分别是：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。

《办法》规定各级国家行政机关使用的公文分为13类14种，分别是：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。以上各种公文，相对于机关团体处理日常事务使用的文书，又称为法定公文或通用公文。党政公文从性质上可以分为五类：（1）指挥性公文，包括命令（令）、决定、决议、指示、批复和意见。（2）知照性公文，包括公告、通告、公报、通知和通报。（3）报请性公文，包括报告、请示和议案。（4）法规性公文，包括条例和规定。（5）商洽和记载性公文，包括函和会议纪要。NO.1党政公文（1）命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。（2）决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（3）公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（4）通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。（5）通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。（6）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。（7）议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。（8）报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。（9）请示适用于向上级机关请求指示、批准。（10）批复适用于答复下级机关的请示事项。（11）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。（12）函适用于不相录属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。（13）会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。NO.1党政公文

2．党政公文的特性党政公文具有一般应用文的共性，还具有如下特性：（1）制发主体的法定性。公文制发的主体是国家机关、社会团体或企事业单位等具有法定性的组织。公文只能以这些单位或单位首脑的名义发布，个人没有权力制定和发布公文。（2）格式的严格规范性。公文的格式由权威机关以行政法规或规章作出明确规定，在此前的学习中你已经有所了解。公文严格的格式规范，是制发单位权威性的体现，也是公文处理和管理方便快捷的要求。（3）办理程序的确定性。公文的制发及接收处理都有严格的程序，必须严格遵循，不能违反程序擅自办理。（4）效力的法定权威性。公文是制发单位意志的直接体现，代表制发机关的法定权威。比如，中共中央文件就直接代表党的中央委员会这一党的最高领导机关的意见，传达党的路线、方针和政策，是全国各条战线、各个地区、各个系统、各个部门开展工作的依据和准绳，必须严格遵照执行。再如，国务院是全国最高行政机关，它所制发的文件，代表中央人民政府的职能和职权范围，具有行政领导和行政指挥的权威和强制力。NO.1党政公文3．公文的功能（1）领导和指导作用。党和国家的各级领导机关，通过制定发布公文来传达自己的意见决策、布置各项工作、对下级单位进行领导和指导。下级以上级公文为依据开展工作。（2）行为规范作用。又称法规约束作用。国家的各项法律法规及规章制度都是以公文的形式制定和发布的，要求单位和个人严格执行，不得违反，如果违反，要受到法律或行政的制裁和处分。（3）交流联系作用。一个单位是一个系统组成部分，同时和上下左右的单位发生联系，其工作需要和上下左右的单位合作开展，公文上行下达、横向沟通，发挥传递信息、交流情况、进行公务联系和协调的重要作用。（4）资料档案作用。公文贯穿公务活动的始终，是对公务机关行政意图和结果的直接反映，通过公文能够客观真实了解公务活动的具体情况。NO.1党政公文4．公文写作的特点公文写作，是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言、体现机关领导意图和愿望的写作活动。相对于文学写作和普通文章写作，公文写作有如下特点。（1）遵命写作。遵命写作也称为公文写作的非我性特点，指公文的起草写作者所要表达的不是个人的意愿、观点，而要代表单位领导的意图、按照领导的授意进行写作，不允许掺杂个人观点，不允许独出心裁。（2）集体写作。公文写作不是独立的个人写作活动，一份公文的拟制，从领导授意开始，要经过起草、讨论、修改等环节，需要众人参与才能最终完成。一些重要的公文，往往还要组织写作班子，广泛征求各方意见，多次修改才能最终定稿。NO.1党政公文4．公文写作的特点（3）时限性强。公文具有明确的现实性，是直接针对现实问题而写作的。现实在不断发展变化，特殊时期、特定场合如重大灾害或事故，甚至是瞬息万变的，公文写作必须与现实的变化协调一致，在有限的时间内，迅速反应，及时成文。（4）政策性强。公文在公务管理活动中发挥着领导和指导作用，上级单位的公文是下级机关开展工作的依据，这就要求公文的内容既要符合、体现党和国家的方针政策，又要拿出便于下级执行的办法与措施，不能与有关政策法规相抵触，也不能空洞无物，难以执行。NO.1党政公文（三）党政公文的行文关系与行文方向1．行文关系“行文”一词一般有两种含义，一种指写作时组织文字、表达特定意思，一种是指公文的运行，即一个单位向另一个或几个单位发文。这里行文专指公文的运行。所谓行文关系，是指行文时发文机关和收文机关之间构成的关系。行文关系可分为以下几种：（1）隶属关系。同一系统的机关单位，既有上级领导机关单位，又有下级被领导机关单位，上下级之间构成领导与被领导、管辖与被管辖的隶属关系。（2）业务指导关系。上级业务主管部门和下级业务部门之间构成业务指导关系。不同于隶属关系，二者之间不是行政领导与被领导关系，只是业务联系。（3）平行关系。同一系统的同级机关之间属于平行关系。（4）不相隶属关系。非同一系统的机关单位之间，无论级别高低，既无领导与被领导关系，也无上下级业务部门的指导关系，它们之间属于不相隶属关系。NO.1党政公文2．行文方向根据机关单位之间不同的行文关系，可以将行文分为上行、下行和平行三个方向：（1）下行文。下行文是上级领导机关或业务主管部门对所属下级机关或业务部门的行文。指挥性公文、知照性公文、法规性公文都是下行文。根据工作需要，下行文又可分为逐级、多级和直达基层组织和社会群众等行文方式。逐级下行文指上级机关对自己直接的下级单位行文，或行文时要求下级逐级转发，比如国务院部署一项工作，需要各地结合自身实际情况安排布置，往往采取逐级下行文的方式，首先发文给各省、自治区、直辖市人民政府，然后再逐级下达，贯彻执行。多级下行文指上级机关根据工作需要，向所属的直接下级单位行文的同时，还向间接的下一级或下几级行文的方式。比如为使下属几级组织和单位及时全面领会、贯彻党和国家的精神和意图，党和国家的一些文件就不再逐级传达、层层转发，而是直接下发到某一级别。直达基层组织和群众的下行文指党政领导机关直接下发到最基层党政组织或者直接传达到人民群众的公文。NO.1党政公文（2）上行文。上行文是下级机关向上级领导机关行文。报请性公文是上行文。根据发文机关的实际需要，上行文又分为三种形式：逐级上行文指下级机关直接向所属上级领导机关行文。这是上行文最基本、最常用的一种形式。一般情况下，下级机关应采取这种方式，以保证正常的领导和业务指导关系。多级上行文指下级机关向自己的直属上级领导机关行文的同时，还向更高级的上级行文。比如，市委行文给省委并报党中央；市政府行文给省政府并报国务院。这种行文方式只在特殊情况下使用，往往是问题重大复杂，需要同时报请直接上级并请更高级的上级机关了解、指示和批复。越级上行文指在非常必要的情况下，下级机关越过自己的直接上级领导机关，向更高一级的领导机关直至中央行文。这种行文方式仅限于几种情况，如：战争或自然灾害，逐级上报将会延误时机、造成损失；经多次向直接上级请示，问题仍然没有得到解决；对直接上级进行检举、控告；上级机关交办、指定越级直接上报；直接上下级机关或领导之间有争议无法解决问题；询问或联系极个别的、必要的具体问题等。NO.1党政公文（3）平行文。平行文是同级或不相隶属的机关单位之间相互行文，以及向有关业务主管部门请求批准事项的行文。NO.1党政公文（四）对公文用语的要求公文语言特点可概括为8个字：明晰、准确、简朴、庄重为了体现公文语言这特有的特点，在具体用语行文时，必须符合下列要求：1使用书面语，一般不使用口语文学作品，为了追求特定的表达效果，常用口语（包括方言、歇后语等），公文一般不能使用口语，只使用合乎规范的书面词语，以免口语破坏公文的语体风格。2适当使用文言词语和文言句式公文应当适当使用诸如：“业经”、“悉”、“兹”、“兹有”、“特”、“拟”、“者”、“为荷”、“于”、“为”、“依”、“逾”、“其”、“亦”、“以”、“尚”、“之”、“该”、“予”、“此”、“凡……者”等文字。NO.1党政公文3恰当使用公文特定专用语公文特定用语，含义确定，使用频率很高。它在准确、严谨地表述公文内容及格式的同时，还能有效地增强简明、庄重的语体风格。4用好介词结构公文介词结构准确说明：事物的时间、地点、方向、条件、对象、范围、原因、目的、方式、依据等。公文标题中的介词“关于”与其宾语组成的介词结构，用以提示和限定公文涉及的内容范围；正文使用介词结构的频率也很高。NO.1党政公文5适当使用模糊词语，以使公文内容得到恰当的表达公文在某些特定的语境中，需要使用模糊词语。模糊语言：是指外延不确定、作者有意不作详细交代或内涵无确定的弹性语言。模糊语言能适应特定语境，是为了更周密严谨，简练得体，准确恰当地表意的需要。例如：“按有关文件规定”，这句话中的“有关文件”本是存在的，但或限于文章篇幅，或有意不写，因而，“有关文件”便有了模糊性。NO.1党政公文模糊词语常被用来表示时间、方位、数量、程度、范围等。例如：表时间；近来、最近、当今、当前、过去、往日、原先、前不久、不日、不时、将来、届时、今年以来、今冬明春、长期、最初阶段、晚期、临时、有时、及时、一贯、一度、一段时间、偶尔、许久、限期、如期、一朝一夕等。表方位；附近、周围、远方、前方、后方、南方、北方、上边、下边、前面、后面、外地、本地、这里、那里、所在、就地、处处等。NO.1党政公文表数量；多数、少数、一些、许多、不少、不乏、一系列、一伙、多次、屡次、一再、再三、三令五申、三番五次、个别、绝大多数等。表程度；稍、较、很、最、极、重大、巨大、特大、莫大、一定、显著、稍微、普遍、差不多、基本上、大抵、大体上、充分、足够、较为、极端、丝毫、十分等。表范围。广大、广泛、所有、有的、有些、有关、左右、以上、以下、以内、以外等。模糊语言要用得恰当得体，该用才用，如果随意滥用，将有损公文的明晰性和严肃性。NO.1党政公文表数量；多数、少数、一些、许多、不少、不乏、一系列、一伙、多次、屡次、一再、再三、三令五申、三番五次、个别、绝大多数等。表程度；稍、较、很、最、极、重大、巨大、特大、莫大、一定、显著、稍微、普遍、差不多、基本上、大抵、大体上、充分、足够、较为、极端、丝毫、十分等。表范围。广大、广泛、所有、有的、有些、有关、左右、以上、以下、以内、以外等。模糊语言要用得恰当得体，该用才用，如果随意滥用，将有损公文的明晰性和严肃性。NO.1党政公文公文常用特定用语简表NO.1党政公文按公文用语要求，改写下列句子中带下划线的词语。1.如果贵公司同意。答案：蒙2.切望出力相助。答案：鼎3.出于以上原因。答案：鉴（基）4.此事确定由子公司办理。答案：责成5.《××条例》已由国务院第四次会议通过，现公布实行。答案：业经6.得到贵局大力支援，特表谢意。答案：承蒙7.你厅×公政（20××）161号请示已收到。答案：收悉8.现在报告如下。答案：兹NO.1党政公文按公文用语要求，改写下列句子中带下划线的词语。9.特此拟函作复。答案：函复10.请你局将严某20××年拘留情况用函告诉我处。答案：函告11.由于该案追究时效已过，故不予上报。答案：鉴于12.我们打算今年5月份开课。答案：拟13.该人切实为精神病患者。答案：确系14.你局是否收到，请速调查后答复。答案：查复15.现在就关于财经工作改革等问题，提出以下几点意见。答案：兹就16.此次火灾，确实是坏人纵火造成。答案：确系NO.2通知通报

通知是机关单位日常使用频率最高的公文文体。作为公文的通知和作为日常应用文的通知，从功能、形式、内容到写作规范都有很大差别。范例观摩观摩范例1，思考下列问题：这则通知和张贴在教学楼公示栏中的通知从形式上有哪些不同？每一种应用文体尤其是公文都有特定的现实针对性，这则通知针对的是什么问题？提出了哪些解决措施？上节你已经了解了公文的功能，这则通知发挥了哪项功能？它和日常见到的通知有何不同？NO.2通知通报***学校关于做好网上传递文字信息工作的通知各部门、各教研室：学校决定从2004年3月1日起正式启用办公信息网。办公信息网开通以后，学校的文件、校讯、事务通知等文字信息将通过该网发送，不再制成纸质材料。为保证这一工作的顺利进行，现将有关事项通知如下：一、学校服务器内为全校每位教职员工设立了一个邮箱，并为教研室主任以上的干部开设了www账户，每个邮箱都有自己的用户名和密码（www账户的用户名和密码同邮箱共用）。用户名是使用人姓名的汉语拼音全拼，如“杨光赤”的用户名为“yangguangchi”，用户名不可更改。初始密码统一设定为“111111”，各用户应尽快重新设定密码。二、学校办公信息网与国际互联网连接。为做好保密工作，学校要求所有下发文件必须直接发送到教研室主任以上干部邮箱中，其他文字信息可网上发布。三、网上传送文件等文字信息是一项全新的工作，各部门、各教研室要落实责任，指定一名兼职信息员具体负责。四、各部门、各教研室的信息员应保证本部门的计算机随时处于可用状态，严禁用办公用计算机进行与工作无关的操作，防止计算机病毒的感染与扩散……二○○四年三月一日范例1NO.2通知通报知识主体1．通知的功能以上范例是一则指示性通知，从功能上属于指挥性公文。指示是通知的功能之一。

《国家行政机关公文处理办法》就通知的功能规定如下：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。由此，通知可分为如下类型：（1）批转、转发性通知。（范例2）批转是指上级批示转发下级的公文（如请示、报告、意见等）给所属相关单位，请他们周知或执行。转发则指下级单位把上级和不相隶属单位的公文发给所属有关单位，请他们周知执行。（2）指示性通知。（范例3）用于对实际工作中某些带有普遍性的问题作出规范，提出解决办法，要求下级遵照执行。（3）任免性通知。（范例4）用于任免和聘用干部。（4）事务性通知。（范例5）用于处理日常工作中的有关事务，如会议通知、放假通知、缴费通知等。（5）发布性通知。（范例6）用于发布法规、规章、方案等。NO.2通知通报知识主体1．通知的功能以上范例是一则指示性通知，从功能上属于指挥性公文。指示是通知的功能之一。

《国家行政机关公文处理办法》就通知的功能规定如下：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。由此，通知可分为如下类型：（1）批转、转发性通知。（范例2）批转是指上级批示转发下级的公文（如请示、报告、意见等）给所属相关单位，请他们周知或执行。转发则指下级单位把上级和不相隶属单位的公文发给所属有关单位，请他们周知执行。（2）指示性通知。（范例3）用于对实际工作中某些带有普遍性的问题作出规范，提出解决办法，要求下级遵照执行。（3）任免性通知。（范例4）用于任免和聘用干部。（4）事务性通知。（范例5）用于处理日常工作中的有关事务，如会议通知、放假通知、缴费通知等。（5）发布性通知。（范例6）用于发布法规、规章、方案等。NO.2通知通报2．通知的特征（1）广泛性。通知是使用范围最广泛、使用频率最高的一种文体。从发文机关来看，上到最高行政机关，下到基层单位，从内容看，大到全国性的事项，小到一般性事务，都可以使用通知。（2）指令性与周知性。通知可以对当前的工作做出指导，要求下级贯彻执行，具有一定的指令性。也可以只传达有关的事项，要求下级知晓。（3）时效性。通知要求办理的事项，必须在一定时间内完成。超过一定期限，通知本身也就失去了效力。NO.2通知通报知识主体3．通知的结构和写法（一）标题通知的标题因类型不同，写法也不同。处理文件通知的标题；

一般有两种写法：（1）完全式由“发文机关+发布（批转或转发）＋被发布（转发或批转）的文件标题＋文种”构成。重要的公文应加上书名号。注意：若被发布、批转、转发的公文标题中已有多个“关于”和“的通知”，或者被发布、批转、转发的公文标题已较长，再拟通知标题时，应简写之。简写方法：保留末次发布（批转或转发）文件机关和始发文件机关，只保留一个“关于”和一个“的通知”字样。（2）省略发文机关式如《关于印发〈××××××〉的通知》。其他种类通知的标题；

写法有三种：（1）完全式。（2）省略发文机关式。如《关于举办班际象棋邀请赛的通知》。（3）省略发文机关和事由，只写文种“通知”。NO.2通知通报知识主体3．通知的结构和写法（二）主送机关主送机关即受文对象，根据实际情况，可以是一个或几个甚至所有的有关单位。普发性通知可省去主送单位。NO.2通知通报知识主体3．通知的结构和写法（三）正文不同类型的通知，其正文写法有所不同。处理文件性通知；正文两个部分：第一是批语；第二是写批转、转发或印发的规章或文件。批语内容比较简单：说明批转、转发或印发的文件名称和有关要求。基本格式：“现将《关于……的规定》印发（或批转、转发）给你们，请……。”比较复杂的文件，则在结尾处或者对如何实施作具体说明，或者阐述意义等。布置性通知（工作通知）；

正文内容三部分：第一部分：引言，说明缘由。第二部分：主体，即通知的具体内容写法：如果内容比较复杂，则分条列项陈述。重要内容详细写，放在前面；次要的内容，应尽量简化，放在后面。第三部分为结尾写法：提出贯彻执行的要求，如“请认真贯彻执行”等。也有的通知不写结尾。总的说来，工作通知的目的在于布置工作任务，要求下级遵照执行，工作通知要说明：“办什么事”、“为什么办这些事”、“怎样办这些事”。NO.2通知通报知识主体3．通知的结构和写法（三）正文

知照性通知；行文的目的是让受文对象了解有关事项。正文把事项叙述清楚即可。会议通知；由文件传递渠道发出的会议通知，正文涉及的内容一般包括：会议名称、会议的原因与目的、会议议题、会议时间与地点、报到时间与地点、与会人员、与会者需准备的材料、差旅费报销办法、联系单位、联系人与联系方式等，有的通知还附上会议日程安排和与会的有关证件。会议通知通常采用分条列项式写法。供机关、单位内部张贴或广播的会议通知：可不写受文对象，只写明：会议时间、会议地点、会议内容、准备材料、出席人员等。任免通知。写法比较简单：在写完任免决定的依据后，写上任免人员的姓名及职务。NO.2通知通报知识主体3．通知的结构和写法（四）落款如果在标题中已标明发文机关，落款时可以省略。NO.2通知通报知识主体4．通知的文字模板NO.2通知通报知识主体4．通知的文字模板NO.2通知通报写作实训（一）病文分析。以下是一篇存在毛病的工作通知，请指出错误并加以修改。机关游泳池办证的通知机关各直属单位：

机关游泳池定于6月1日正式开放，6月10日开始办理游泳证。请你们接此通知后，按下列规定，于元月三十日前到机关俱乐部办理游泳手续。一、办证对象：仅限你单位干部或职工身体健康者。二、办证方法：由你单位统一登记名单、加盖印章到俱乐部办理，交一张免冠照片。三、每个游泳证收费伍元。四、凭证入池游泳，主动示证，遵守纪律，听从管理人员指挥。不得将此证转让他人使用，违者没收作废。五、家属游泳一律凭家属证，临时购买另票，在规定的开放时间内入池。×××俱乐部××××年×月×日NO.2通知通报写作实训修改稿关于机关游泳池办理游泳证的通知机关各直属单位：机关游泳池定于6月1日开始实行凭证入场制度。现将有关办证事项通知如下：一、办证时间：5月20－25日8：00－16：00。二、办证地点：机关俱乐部8楼808房。三、办证对象：直属机关单位身体健康的干部、职工。办证者需出具县级以上医院体检健康证明。四、办证办法：各单位统一收齐办证者的健康证明、证件工本及手续费（每人5元）、小一寸免冠照片1张，造表登记并加具公章，派专人前来办理。家属游泳证凭身份证、健康证在游泳场临时办理。特此通知。

×××俱乐部

××××年×月×日NO.2通知通报写作实训（二）你所在的学校社团活动多姿多彩，在活跃校园文化生活、提升学生综合素养的同时，也在一定程度上挤占了学习时间。尤其是有些社团，占用上课时间组织活动，严重影响了正常教学秩序。为此，学校决定下发通知，规范这一问题。请你执笔起草这份通知。注意事项：

1．你在上节已经了解了公文的格式规范，请按要求标明眉首与版记的格式要素。

2．你要起草的通知是一份公文，它的标题自然不能只写“通知”二字，该怎么做？

3．这份通知的送达对象——主送机关该怎么标识？这要求你首先弄清楚学校的管理体系，具体做法可以参考一下范例1。

4．这份通知的导语该如何措辞？你不妨这样想：因为什么原因发通知？或者要达到什么目的？或者基于何种依据？

5．关于正文主体，首先一定要清楚这份通知是在对谁讲话，其次要处理好以下两个关系：既要纠正偏颇、规范管理，又不能矫枉过正、因噎废食；既要作指示、提要求，又要能落实、行得通。

6．为清晰、明了，便于执行，建议正文主体采用条目式结构，具体可参阅本节范例。现在，假设你已经是学校办公室的某位工作人员，从领导那里接受了任务，动笔起草这份通知。NO.2通知通报范例观摩观摩范例1，思考下列问题：这份通报的发文目的是什么？这份通报的内容分为几个部分？各部分的核心内容是什么？通报NO.2通知通报范例1河南省人民政府关于表彰省电力公司的通报各省辖市人民政府，省人民政府各部门：

2008年8月13日，受雷雨天气影响，郑州煤炭工业集团有限责任公司所属4条主电源线路接连跳闸，造成煤矿、超化煤矿相继全矿失压，1476名矿工被困井下，矿工生命和国家财产安全受到严重威胁，情况万分紧急。省电力公司获悉险情后，迅速启动应急指挥系统，立即组织力量进行抢修。郑州市供电公司及时派出抢险队伍，克服重重困难，在最短时间内查明事故原因，科学制订抢险方案，采取有效措施紧急抢修，3个小时内煤矿恢复供电，7个小时后超化煤矿也恢复供电，所有井下被困矿工全部得以安全撤离，确保了矿工生命和国家财产的安全，取得了“8．13”抢险的全面胜利。为此，省政府决定对省电力公司予以通报表彰。各地、各部门和有关企业要向省电力公司学习，进一步增强社会责任感，强化服务意识，提高服务水平。省电力公司要继续发扬抢险抗灾精神，以科学发展观统领各项工作，加强企业管理，努力提升企业经济效益。同时，进一步增强快速反应和科学处置能力，确保安全可靠供电，为全省经济社会发展做出新的更大的贡献。二○○八年九月五日NO.2通知通报知识主体通报是在一定范围内表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况的告知性文书。其中表彰先进、批评错误是通报的主要功能。1．通报的特点（1）周知性。无论是表彰先进、批评错误还是传达事项，通报的告知对象不仅是当事人和少数领导，而且是一定范围内的广大群众。（2）指导性。通报的目的不仅是要让群众知道发生了什么事，更重要的是要帮助群众认清事情的性质，提高认识水平，发挥指导、引领作用。2．通报的类型根据功能、适用范围，可以把通报分为三类。（1）表彰先进型。（范例1）命令、决定和通报都可以用于表彰先进，但三者规格、级别不同，其中命令最高，决定次之，通报则是通常的表彰方式。见范例1。（2）批评错误型。（范例2）（3）传达事项型。（范例3）NO.2通知通报知识主体3．通报的结构和写法（一）标题标题通常由三个要素构成：发文机关、事由和文种。也有的只写“通报”二字。NO.2通知通报知识主体3．通报的结构和写法（二）正文不同的通报类型，其正文的写作内容各不相同。表彰性通报；正文内容包括：（1）叙述先进事迹，包括时间、地点、人物、事迹、怎么做及其结果；（2）对先进事迹进行分析、评议，指出其典型意义，或概括主要经验；（3）提出表彰决定；（4）提出希望和学习号召。批评性通报；正文内容包括：（1）叙述事故或错误事实的经过情况、时间、地点、事故及其后果等；（2）对事故进行分析评议，分析事故发生的原因，指出事故的性质及其危害；（3）提出处分决定；（4）引申出应当吸取的经验教训，有的放矢地提出希望和要求。情况通报；正文内容包括：（1）概括叙述情况；（2）分析情况；（3）针对情况提出希望和要求。NO.2通知通报知识主体3．通报的结构和写法（三）落款写上发文机关和发文时间；如果标题中已有发文机关，且时间已标注在发文机关下面，则不再落款；普发性通报可不写抬头。非普发性通报得写抬头，相应，发文机关和时间则在落款处写。NO.2通知通报知识主体4．通报写作模板1.表彰性（批评性）通报

××有限公司关于表彰（批评）××××××××的通报各部门、各有关机构：

×××，是××××××××(介绍基本情况。先进事迹及效果/事故或错误事实其后果)。××××××××××××(分析、评议先进事迹/分析事故原因，性质及危害)。为了表彰××××××（为严肃纪律），××××××××××(目的)，公司研究决定：授予×ד×××ד荣誉称号，并颁发奖金××100元（对×××予以通报批评，扣发××××奖金，并责令其××××）（表彰决定事项/处分决定）。希望××××××××以××为榜样，努力做好本职工作，为公司的改革与发展作出更大的贡献（望全体员工引以为戒，从中吸取教训，把各项工作提高到一个新水平）（希望、号召/吸取教训，希望和要求）。

××有限公司

××××年×月×日NO.2通知通报知识主体4．通报写作模板2.情况通报

××××公司关于××××××××情况的通报公司所属各单位：最近，我公司发生了×××××事件（背景，依据）。为了××××（目的），现将情况通报如下（文种承启语）：

××××××××（概括叙述情况。事项之一）。×××××××（分析情况。事项之二）。

××××××××（提出希望和要求）。

××××公司

××××年×月×日写作实训

（一）你所在学校的篮球队在2008年7月15日--7月30日召开的全省大学生篮球联赛上一举夺得冠军，学校决定对他们进行通报表彰，号召全校师生向他们学习，请起草这份通报。注意事项：

1．优异成绩一方面来自于赛场上的奋勇拼搏，另一方面来自于日常训练中的艰苦努力，两方面都应陈述清楚。

2．你准备号召全校师生向他们学习什么？

3．你对他们今后有何期望？（二）近日，你所在的学校组织学生处、后勤处等部门对学生宿舍违规使用电器情况进行了检查，发现部分学生无视有关安全规定，使用大功率电器，造成了较大安全隐患。为此，根据你校《学生公寓违纪处分、处罚条例》第三十三条第一款之规定，决定对他们进行通报批评。注意事项：

1．通报批评的学生名单自由拟定。

2．受到批评学生的错误，他们及全校师生应吸取什么教训，应表述清楚。（三）结合写作实训二中情景，请以学生处、后勤处的身份代拟一份寝室用电检查情况通报。NO.2通知通报NO.3报告请示报告范例观摩观摩范例1，思考有关问题：这份报告的发文目的是什么？这份报告的正文主体可以分为几个部分？各部分的核心内容是什么？由此，你认为报告有何种功能？NO.3报告请示范例1**市**银行**支行自查报告市**银行：根据**银发〔19**〕310号文件精神，我行对19**年1月1日至19**年12月31日期间的业务经营状况进行了全面认真的自查，现将自查情况报告如下。一、存款管理……

二、贷款管理……

三、投资和拆借资金管理……

四、账外经营情况……

此外我行没有占用信贷资金炒股、炒房地产；没有违规吸存、支付手续费和好处费等问题。19**年*月*日（摘自《应用写作》2003年第6期）NO.3报告请示知识主体报告是机关单位向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关询问的陈述性公文。1．报告的类型根据功能不同，报告可以分为三种类型：（1）工作报告。（范例1）是向上级机关或重要会议汇报工作情况的报告。工作报告又分为综合性报告和专题性报告两类。综合性工作报告是对某一阶段工作的全面总结、汇报，如提请各级人民代表大会审议的《政府工作报告》；专题性工作报告是对某一方面的工作的总结、汇报。见范例1。（2）情况报告。（范例2）是向上级反映重大情况、特殊情况和新动态、以便上级及时采取措施、安排部署的报告。（3）答复报告。（范例3）答复报告是对上级机关的询问或要求做出回复的报告。NO.3报告请示2．报告的特点（1）单向性。报告是下级机关向上级机关行文，旨在为上级机关提供信息、情况，一般不需要上级做出答复。（2）陈述性。报告的主要内容是工作进展和有关情况，客观、真实、全面、具体的陈述是其基本表达方式。NO.3报告请示知识主体3．报告的结构和写法

（一）标题一般采用完整式公文标题的写法。如果标题中省略了发文机关，则落款时必须写发文机关名称。（二）主送机关一般是发文机关的直属上级机关。如有必要报送其他上级机关，可采用抄报形式。NO.3报告请示知识主体3．报告的结构和写法

（三）正文工作报告；正文围绕主旨展开陈述，内容一般包括：基本情况、主要成绩、经验教训、今后意见、或提出有关建议。不同类型的工作报告，汇报的侧重点会有所不同。如果内容较多则分条列项写。情况报告；正文围绕主旨，实事求是地概括叙述事件：发生的原因、经过、性质，写出处理意见、处理情况或处理建议。答复报告。正文包括两部分内容：答复依据：即上级要求回答问题。答复事项：一般报告的结尾都有习惯用语。报告结尾用语：“特此报告”、“专此报告”、“以上报告，请审示”等。呈转类建议报告结尾用语：用“如无不妥，请批转有关单位执行”等请求式用语。NO.3报告请示知识主体4．报告的写作模板

1、工作报告

×××分公司关于×××××工作的报告总公司：

×××××××（背景、依据）。在×××××××下，现在×××××工作已经结束。总的来看，工作×××××××进展得比较顺利，取得了××效果（基本情况及总体评价）。现将此项工作报告如下（文种承启语）：一、××××××（主要成绩）二、××××××（经验教训、效果评价）三、××××××（存在问题、改进意见、建议）

特此报告，请审阅。

××分公司

××××年××月××日NO.3报告请示知识主体4．报告的写作模板2、情况报告

××××关于×××××事故的报告×××××：

×月×日，我单位发生了一起×××××事故。×××××××（背景。概述事故基本情况，包括事故发生的时间、地点，造成的损失）。现将情况报告如下（文种承启语）：

××××××（对事故的救助活动情况）。

××××××（事故原因、救助方案）。

××××××（处理事故的做法、措施）

××××××（对事故责任人如何处分）

××××××（教训抑，或表态）

××××××

××××年××月××日月××日NO.3报告请示写作实训（一）请合理扩充下面提供的材料，以××分公司的名义向总公司起草一份不超过500字的情况报告。1.××××年6月4日凌晨2时40分，××分公司江南百货大楼发生火灾事故。2.事故后果：未造成人员伤亡，但该大楼二楼商品被全部烧毁，直接经济损失350万元。3.事故原因：二楼某个体裁缝经二楼经理同意从总阐自接线路，夜间没断电导致电线起火。4.施救情况：事故发生后，分公司领导马上拔打火警，市消防队出动了8辆消防车，至清晨6点，火灾才被扑灭。5.善后工作：分公司经理、副经理多次到现场调查，并对事故进行了认真处理。NO.3报告请示写作实训××分公司关于百货大楼重大火灾事故的报告总公司：

××××年6月4日凌晨2时40分，本公司江南区百货大楼发生重大火灾，经过两个多小时的扑救，于5时明火全部扑灭。该大楼二楼经营的商品以及柜台、货台、门窗等全部烧毁，直接经济损失达了350万元。造成此次重大火灾的直接原因，是二楼一个体裁缝经二楼经理同意从总闸自接线路，夜间没断电导致电线起火。这次火灾的发生暴露了本公司领导对安全管理工作重视不够，内部管理不到位，安全适度不健全，违章作业严重等问题，因而造成了惨重的经济损失，教训十分深刻。火灾发生后，本公司领导三次到事故现场进行调查，并对事故进行认真处理，责令该百货大楼二楼经理刘××停职检查，对个体裁剪户李××罚款×××元，并听候进一步处理。今后，我们要吸取教训，切实加强对安全工作的领导，尤其加强对零售企业的安全管理，及时消除各种不安全的因素和隐患，为企业创造良好的经营环境。

××分公司

××××年六月十二日NO.3报告请示写作实训（二）假设你是某个学生社团的负责人，在你校刚刚结束的校园文化艺术节上，你们社团组织了丰富多彩的活动。学校的社团主管部门——校团委要求你们以专题工作报告的形式，汇报这项活动的组织开展情况，请起草这份报告。注意事项：1．这份报告带有总结的性质，导语可以参照范例1，概括活动总体情况。2．这份报告的正文主体不妨从成绩与不足两方面考虑。当然，成绩是主要的，要写足写够，不足是次要的，要写清楚今后努力的方向。3．陈述活动开展情况的时候，如果按照时间顺序，第一天如何、第二天如何，有可能写成流水账。不妨梳理一个逻辑顺序，从几个方面展开陈述。NO.3报告请示范例观摩观摩范例1，思考下列问题：在你的印象中，请示这一文体在什么情况下使用？从范例1的内容看，郑州市卫生局就请示事项有很深入、完整的考虑，为什么还要请示？郑州市政府是否批准请示事项，你认为有哪几方面的因素？请示和报告是最主要的两种上行文，结合范例1和你对报告的理解，谈谈这两种文体有何区别。请示NO.3报告请示范例1郑州市卫生局关于设立郑州市享受城市低保人员就诊定点医院的请示市政府：近年来，市委、市政府一直将解决低收入人群生活保障问题作为重点工作之一，并在住房、子女上学、就医等方面相继采取了各种优惠政策和措施。为了进一步贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想，解决低收入人群因经济困难无力就医的问题。我局在充分调研论证的基础上，按照市委、市政府领导指示，认为设立一所主要服务于低收入人群的郑州市享受城市低保人员就诊定点医院（以下简称定点医院）是很有必要的，并建议采取如下措施：一、将定点医院设立在郑州市第二人民医院，在做好原医疗保健工作的同时，为全市低收入人群提供优质、低廉、便捷的医疗服务。市财政每年按规定给予一定的财政补助。二、定点医院对本市市区内（市内六区及矿区）的低收入人群就医时实行优质服务、低价收费的原则，并拟将执行以下优惠政策：

1．门诊住院病人免收挂号费、诊查费、床位费、院内会诊费（院外会诊费除外），其他综合性医疗服务类收费在同级基础上下浮40％。

2．各类医疗诊疗类收费：医学影像、超声检查、核医学在同级基础上下浮50％，检验、血型、配血与病理检查下浮40％……

妥否，请批示。附件：设立郑州市享受城市低保人员就诊定点医院的实施方案与管理办法（试行）****年*月*日NO.3报告请示

知识主体请示是下级机关向上级机关请求决断、批准和指示的公文。请示适用范围广泛，下级在涉及方针、政策等方面重大问题时遇到新情况、新问题，无章可循，遇到无法解决的具体困难等时候，或对现行政策、方针、法规等有疑问，要使用请示。

1．请示的功能根据功能的不同，请示可以分为两种：（1）请求指示型。（范例2）请求指示的请示运用于以下三种情况：遇到新情况、新问题，找不到相应的处理依据，无章可循，需要上级机关给以指示；对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问，需要上级机关给予解释和说明；与友邻机关或协作单位在较重要的问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决。（2）请求批准型。（范例1）下级机关就某项工作、某个问题请求上级机关给予审定、核准、认可；或在人、财、物方面有困难，需要上级给予帮助解决的，都必须请示。机构设置、审定编制、人事任免、重大建设项目安排立项、经费增拨和设施改善等，都属请求批准的请示。见范例1。

2．请示的特点（1）针对性。只有在本机关职权范围之内无法解决、无法克服的问题或困难，才可以使用请示。请示的内容应针对这些问题或困难请求上级指示、决断或答复。上级必须以批复回复下级的请示，下级要根据上级的批复开展工作。（2）单一性。请示一事一文，内容单一明确；请示主送机关单一，一般是自己的直接上级，不能多头主送；请示不得直接报送领导个人。（3）时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况或问题请求上级指示、批准的公文，应及时制发，确保问题及时得到解决。下级的请示，上级一般以批复作出回应。《国家行政机关公文处理办法》规定，批复用于“答复下级机关的请示事项”，如：（范例3）就下级的请示，除用“批复”作答外，还可以授权领导机关办公厅（室）代为答复，使用函。NO.3报告请示NO.3报告请示

知识主体

3．请示的结构和写法（一）标题由发文机关、事由和文种构成；标题中的事由要明确，语言要简明；“请示”本身含有请求、申请之意，因而标题中应尽量不再写“申请”、“请求”类词语。NO.3报告请示

知识主体

3．请示的结构和写法（二）正文请示的正文由三部分组成：请示的缘由、事项、请示惯用结束语。原由。即请示的理由或根据；这部分内容要求：实事求是，有理有据，说明充分，条理清楚，开门见山。比较复杂的原由必须写明必要的事实和数据，不能追求简要而作简单化处理，要让领导知晓批准或不批准这个请示将分别出现什么局面。事项；即请求上级机关给予或指示或批准或支持和帮助的具体内容。要求：事项具体，有可行性，有可操作性。如果内容比较复杂，则分条列项写。用语要明确，不能含糊其辞。语气要得体。结语。通常使用的惯用语有：“妥否、请批复”、“特此请示，请予批准”、“请批准”、“请审批”、“请指示”等。请示结尾绝不能缺少以上类型的惯用语。NO.3报告请示

知识主体

4．请示的写作模板第××工程有限责任公司关于××××的请示××集团：

××××××××××××(事实依据或原由、条件)；××××××××××××(理论依据或原由、条件)。为了×××××(目的一),×××××(目的二)，我公司现请求(申请)××××××，××××××(要求或指示或批准或支持或帮助的具体内容)。当否，请批复(习惯式要求用语)。附件:1、×××××××××份

2、×××××××××份××集团第××工程有限责任公司××××年三月八日NO.3报告请示

知识主体

5．注意报告与请示的区别；其区别主要表现在6个方面：（1）行文时间不同请示须在事前行文；而报告在事前、事后及事中皆可行文。（2）行文的目的、作用不同请示旨在请求上级批准、指示、支持和帮助，需要上级批复。报告旨在向上级汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级询问。（3）主送机关数量可以不同请示一般只写一个主送机关。在遇到紧急情况时，才可写多个主送机关。（4）写法不同报告侧重于概括陈述情况，总结经验教训，表述灵活，体现报告性。请示则内容单一，一文一事，侧重于讲原因，陈理由，述事项，体现请求性。（5）结尾用语不同报告的结束语一般写“特此报告”，或者省略结束惯用语。请示不能缺少“以上请示，请批复”一类惯用语。（6）受文机关处理方式不同请示属办件，收文机关必须及时批复。报告多数是阅件，除需批转建议报告外，上级机关不必行文。报告和请示最大的相同之处是均属上行文。写作实训（一）请阅读下文，指出其毛病，并写出修改稿。盛达公司关于盛达制衣厂翻建房屋的请示报告总公司：我公司下属盛达制衣厂于2005年10月开始翻建汽车库，且已经拆除了司机、装卸工宿舍、武装部办公室、基建科办公室等共计510平方米。因为以上办公用房的拆除，以致汽车无处停放，有关职工无处办公，严重影响正常工作。为缓和厂区占地紧张状况及结合全厂长远规划，故决定一层为汽车库，二层为办公用房。为解决当前办公用房之急需，决定把已拆除的510平方米面积加在汽车库顶层，资金由本公司自行解决。妥否，请批示。盛达公司（公章）二○○五年十月三十日NO.3报告请示写作实训（一）修改稿。盛达公司关于盛达制衣厂将车库改建为两层楼的请示总公司：我公司所属盛达制衣厂，最近翻建车库，同时拆除了司机、装卸工的宿舍和武装部、基建科的办公室，拆除建筑面积共计510平方米。由于该厂用地紧张，拟在原车库所在地建一幢两层综合楼房，第二层作为已拆除的几个部门的办公室和员工宿舍，第一层作为车库。建设资金自筹。妥否，请批示。盛达公司（公章）二00五年八月三十日NO.3报告请示写作实训（二）阅读下面一则请示，根据你对请示的理解，指出其问题：（关于请求解决干部培训专项经费的请示报告）（三）你所在院系的资料室现有图书500册，而教育部人才培养工作水平评估要求图书数量2000册。为迎接评估，你所在的院系拟建设资料室，请求学校解决经费5万元。就此，请起草一份请求批准型请示。注意事项：1．上级是否批准，首要条件是有无必要。由此，对必要性要分析、陈述透彻。2．上级是否批准，还要看你有无完整设想、具体规划，这一部分也要认真考虑。3．请示的结束语该如何措辞？可以参照本节的范例。NO.3报告请示NO.4函范例观摩观摩范例1，思考下列问题：发函单位和接收单位之间是何种行文关系？为什么要发这份函？你认为函与日常使用的哪种文体最为接近？为什么？函NO.4函范例1关于鄂穗两地携手联合打捞“中山舰”的函湖北省人民政府：现沉于长江金口赤矾山江底的“中山舰”是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。“中山舰”是重要的革命历史文物。该舰1939年参加“保卫大武汉会战”时被日军炸沉。尽快打捞“中山舰”，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革命史文物、加强爱国主义教育和革命传统教育、增强整个中华民族的凝聚力和向心力、促进台湾回归祖国大业的早日实现都具有重要的意义和作用。由于“中山舰”在广州的时间长达21年，且围绕“中山舰”的几次主要历史事件都发生在广州。因此，“中山舰”是把广州建设成为中国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。近几年来，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府来电来函，希望广州市政府主动与贵省联系，一起尽快组织打捞“中山舰”，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究，提议由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞、修复、展出的办法和有关问题。专此函达，请答复。广州市人民政府****年*月*日NO.4函知识主体

函是不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。（一）函的特点1．沟通性函适用于不相隶