建立全员安全生产责任制要点

建立全员平安生产责任制要点解读20220101CONTENTS书目内容示例如何建立法律规定基本概念3214一、

基本概念全员平安生产责任制的内涵企业全员平安生产责任制是由企业依据平安生产法律法规和相关标准要求，在生产经营活动中，依据企业岗位的性质、特点和具体工作内容，明确全部层级、各类岗位从业人员的平安生产责任，通过加强教化培训、强化管理考核和严格奖惩等方式，建立起平安生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。一、

基本概念增加生产经营单位各级负责人、各管理部门管理人员及各岗位人员对平安生产的责任感；明确责任，充分调动各级人员和各级管理部门平安生产的主动性和主观能动性，加强自主管理，落实责任；责任追究的依据.全员平安生产责任制的目的二、法律规定生产经营单位必需遵守本法和其他有关平安生产的法律、法规，加强平安生产管理，建立健全全员平安生产责任制和平安生产规章制度，加大对平安生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善平安生产条件，加强平安生产标准化、信息化建设，构建平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高平安生产水平，确保平安生产。——2021版《平安生产法》第四条规定生产经营单位的平安生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对全员平安生产责任制落实状况的监督考核，保证全员平安生产责任制的落实。二、法律规定——2021版《平安生产法》其次十二条规定二、法律规定严格落实企业主体责任。企业实行全员平安生产责任制度，法定代表人和实际限制人同为平安生产第一责任人，主要技术负责人负有平安生产技术决策和指挥权，强化部门平安生产职责，落实一岗双责。——《中共中心国务院关于推动平安生产领域改革发展看法》（中发[2016]32号）落实生产经营单位内部以法定代表人为核心的平安生产责任制。——《关于强化生产经营单位平安生产主体责任严格平安生产业绩考核指导看法的通知》（发改运行[2006]818号）高度重视企业全员平安生产责任制、建立健全企业全员平安生产责任制、加强对企业全员平安生产责任制的监督检查。——《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员平安生产责任制工作的通知》（安委办〔2017〕29号）一级

要素二级

要素基本规范要求企业达标标准标准分值评分方式二、组织机构和职责2.2职责企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。主要负责人全面负责安全生产工作，并履行下列主要职责：10主要负责人安全生产职责不明确的，不得分；没有履行主要职责的，每缺一项，扣3分；本小项不得分时，追加扣除20分。（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；

（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度。2无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生效的，不得分；制度中每缺一个环节内容的，扣1分。建立、健全安全生产责任制，并对落实情况进行考核。3未建立安全生产责任制的，不得分；未以文件形式发布生效的，不得分；每缺一个纵向、横向安全生产责任制的，扣2分；责任制内容与岗位工作实际不相符的，每个扣1分；没有对安全生产责任制落实情况进行考核的，不得分；本小项不得分时，追加扣除6分。对各级管理层进行安全生产责任制与权限的培训。2无该培训的，不得分；无培训记录的，不得分；每缺少一人培训的，扣1分；被抽查人员对责任制不清楚的，每人扣1分。定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新。3未定期进行适宜性评审的，不得分；无评审记录的，不得分；评审、更新频次不符合制度规定的，每缺一次扣1分；更新后未以文件形式发布的，扣1分。小计30得分小计三、如何建立——①平安生产标准化具体要求1明确要求2落实执行3监督考核4评价完善平安生产责任制度（包括沟通、培训、评审、修订及考核）部门、岗位责任制清单考核标准对责任制度培训并记录尽责履职层层负责、各负其责监督、绩效评估日常检查对责任落实状况考核兑现适应性评审更新发布三、如何建立——②责任制的建设思路平安管理部门生产车间班组岗位生产修理设备技术工程选购 人力资源财务运输...监督管理主体责任主体专业管理主体三、如何建立——③责任制建设的各项主体三管三必需“五同时”谁主管谁负责谁在岗谁负责责任制编制原则三、如何建立——⑤责任制的编制原则企业实际既要涵盖部门，又要涵盖岗位；横向到边、纵向究竟以岗定责、以制定责与岗位工作性质、管理职责协调一样，做到明确具体、可操作落实考核明确监督、检查标准或指标，确保责任制切实落实到位定期更新、刚好公示即要符合平安生产法律法规和政策、方针的要求，又符合实际；成文下发、培训并熟知三、如何建立——⑥责任制建设的关键点四、内容示例编制平安生产责任制管理制度，包括责任制的制定、沟通培训、评审修订与考核等相关内容，并进行制度发布.123步骤1：平安生产责任管理制度“横向到边、纵向究竟”梳理工厂全部部门、全部岗位清单.依照上步所列清单，完成各部门、各岗位平安生产责任制汇编。步骤3：平安生产责任制清单4