第九章施工进度监理的管理工作

第九章施工阶段监理的管理工作合同管理施工索赔管理信息管理组织协调合同管理合同的概念合同的内容合同的订立工程项目合同类型施工合同文件FIDIC合同条款简介施工合同管理的一般问题合同资料的管理合同的类型总价合同固定总价合同、调值总价合同、固定工程量总价合同单价合同估计工程量单价合同、纯单价合同实际成本加酬金合同实际成本加固定费用合同、实际成本加百分率合同、实际成本加奖金合同混合型合同施工合同文件施工合同文件的内容（组成）（1）合同条款（通用、专用）（2）规范（合同约定）（3）图纸（工程师图纸）（4）工程量清单（已标价）（5）投标书（主要内容为报价表）（6）投标书附件（对投标书的修改说明）（7）中标函（中标价格等）（8）合同协议书（双方协商的内容）（9）其他施工合同文件合同文件的优先次序（1）合同协议书（2）中标通知书（3）投标书及投标书附件（4）专用合同条款（5）通用合同条款（6）技术标准和要求（7）图纸（8）已标价的工程量清单（9）其他合同文件施工合同文件合同文件的解释（原则）

对合同文件的解释除了遵循合同文件的优先次序外，还应该遵循以下公认的优先顺序原则（1）诚实信用原则（2）反义居先原则（3）明显证据优先原则（4）书写文件优先原则合同管理的任务经常性地解释合同，对来往信件、会谈纪要等进行合同法律审查对工程实施进行有力的合同控制，保证承包商正确发行合同，保证整个工程按合同、按计划、有步骤、有次序的施工。防止合同争执和避免合同争执造成的损失。进行索赔和反索赔处理。向业主提供工程合同实施的情况报告，提供用于决策的资料、建议和意见。合同管理的任务建立合同实施的保证体系，保证合同实施过程中的一切日常事务性工作有秩序地进行，保证合同目标的实现。监督承包商的工程小组和分包商按合同施工，并协调各方面的合同实施工作。督促业主完成其合同责任。对合同实施情况进行跟踪，将实际情况和合同资料进行对比分析，找出其中的偏离，对工程实施进行诊断，向项目经理提出合同实施方面的意见、建议甚至警告。对合同变更进行事务性处理，如落实变更措施，修改变更相关的资料，检查变更措施落实情况。进行日常的索赔和反索赔处理。合同实施保证体系落实合同责任，实现目标管理建立合同管理的工作程序建立文档系统建立检查验收制度建立行文制度合同实施控制工程目标控制合同实施监督合同跟踪合同变更管理合同变更的起因合同变更的影响合同变更的处理合同变更的形式和程序注意事项合同变更的起因业主新的变更指令设计错误工程环境的变化原设计、实施方案或实施计划的改变政府部门对建设项目新的要求合同变更的影响定义工程目标和工程实施情况的各种文件都有应作相应的修改和变更引起合同双方责任的变化引起已完工程的返工、现场工程施工的停滞、施工次序打乱，已购材料的损失等。合同变更的处理尽快做出迅速、全面、系统地落实变更指令对合同变更的影响作进一步的分析合同变更的形式和程序形式合同双方对某些问题达成一致，签署会谈纪要、备忘录、修正案等变更协议。监理工程师发出的在合同规定范围内的工程变更指令。程序工程师可以对工程或其任何部分的形式，质量或数量进行他认为必要的任何变更，指示承包商执行。这种变更决不应以任何方式使合同作废或无效若这种变更是由承包商的过失或违约造成的，则费用应由承包商负担承包商经价值工程提出的对业主有益的变更，以书面形式提交工程师批准。如果工程师在发出变更指示前要求承包商提出一份建议书，承包商应尽快做出书面回应a，对建议要完成的工作的说明，以及实施的进度计划b，根据原进度计划和竣工时间的要求，承包商对进度计划做住必要的建议书c，承包商对变更估价的建议书。工程师收到建议书后，应尽快给予批准或提出意见的回复。工程分包工程争包的种类对工程分包的提出和审批工程分包的种类一般分包合同与一般分包人由承包人挑选分包人事先征得业主同意和监理工程师批准承包人对分包的工程承担责任和义务指定分包商与指定分包人分包合同直接涉及到业主或监理工程师标书中应写明指定分包的项目或指定分包人的名单指定分包合同所用的暂定金额应包括在总包合同的工程量清单内指定分包人应当向承包人承担如同承包人向业主所承担的同样的义务和责任指定分包应注意的问题承包人可反对指定分包，监理工程师或业主不得强迫限制条件：向承包人负责，并交管理费；保障承包人免受分包工程的损害通过承包商支付对分包工程的审批与管理一般分包工程的审批承包人选择分包人制定分包合同文本监理工程师审查分包人资格（或报业主批准）不批准分包人进驻工地施工承包人、分包人签订合同对分包工程的审批与管理指定分包合同的审批指定分包进驻工地按FIDIC规定进行变更让承包人自己进行分包工程业主或工程师制定分包招标文件进行招标资格预审评标确定指定分包人承包人同意不同意签分包合同监理工程师选择另外的分包人修改分包合同条款分包工程的管理履行开工申报手续每次工地会议必须汇报分包人的情况核实分包人的具体情况要求承包人对分包人进行违约处罚工程延期工程延期的条件工程延期的申请与审批工程延期的条件业主不能按照进度计划表或是合同规定的要求提供图纸为主或工程师在施工过程中提出对工程内容的修改或变更不属于气候条件和特别恶劣的自然条件：地震等特殊的运输事故或其它的人为障碍：停水停电、流行病等政治上的原因：法令或外交纠纷为主在工程建造中承担责任的部分延误时间影响到承包人的工作进行业主的违约：拖欠工程款工程延期的申请和批准延期事件发生C在首次延期事件后28天内申报延期申请事件是不继续以28天间隔的时间续报延期意向并提供有关资料延期事件终止后28天内C报正式延期意向和最终详细资料驻地工程师评审意见总监审批业主签字备案通知承包人工程延期审批的依据事件是否属实是否符合合同规定的条件延期是否有效合理计算是否准确，证据资料是否充分合同索赔管理索赔的分类FIDIC中索赔的分类索赔的申请和批准索赔的分类按索赔依据合同内索赔这种索赔涉及的内容可以在合同内找到依据。如，工程量的计算、变更工程的计量和价格、不同原因引起的拖期等。合同外索赔，亦称超越合同规定的索赔。这种索赔在合同内找不到直接依据，但承包商可根据合同文件的某些条款的含义，或可从一般的民法、经济法或政府有关部门颁布的其它法规中找到依据。此时，承包商有权提出索赔要求。道义索赔，亦称通融索赔或优惠索赔这种索赔在合同内或在其它法规中均找不到依据，从法律角度讲没有索赔要求的基础，但承包商确实蒙受损失，他在满足业主要求方面也做了最大努力，因而他认为自己有提出索赔的道义基础。因此，他对其损失寻求优惠性质的补偿。有的业主通情达理，出自善良和友好，给承包商以适当补偿。探索赔目的工期索赔费用索赔FIDIC中索赔的分类业主的风险、特殊风险、不利的地下条件或实物障碍；12、20、65工程变更；51、52业主违约；31、42、69合同文件矛盾、额外试验和检查、处理地下文物、化石等；5、27、36、38劳务、材料等价格、法规和变化和工程暂停；40、70其它原因。6、17、18、30承包人索赔的程序图索赔事件发生第一次事件发生后28天内向E申报意向并抄送业主索赔事件持续发生按28天时间间隔提交索赔详细资料索赔事件终止后28天内提交详细申请书及账单并抄报业主E审批索赔的主要依据业主、E与C的谈话资料记录有关的来往信函、电报、传真等工地工人、材料、机械统计（月）报表施工备忘录、监理记录和驻地工程师填写的各种报表；工地会议纪要工程进展记录图表和照片工程竣工验收与交接证书工程计量与支付证书一切合同文件、协议、工程图纸和变更指