第6课 西方的文官制度 同步练习-高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

试卷第=page55页，共=sectionpages55页试卷第=page44页，共=sectionpages55页第6课西方的文官制度一、单选题1．19世纪50年代，英国财政部高级官员对英国官吏进行了全面调查，提出了

著名的《关于建立英国常任文官制度的报告》。报告建议设立常任文官制度，包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官等等。这一报告出台的主要原因是（

）A．内阁地位发生根本变化 B．工人阶级要求提高政治地位C．社会经济结构变动 D．民众科学素养普遍得以提高2．英国是世界上最早实行文官制度的国家之一。19世纪30年代，英国政府对文官制度进行了重大改革，于1853年制定了一套行使至今的制度。近代英国文官制度建立的主要原因是（

）A．工业革命的影响 B．英国政府的推动C．传统选官制度弊端 D．中国科举制的影响3．19世纪初随着英国两党制日益成熟,内阁开始由竞选中获胜的政党组成，在竞选中获胜上台执政的政党，把各种官职作为胜利果实进行公开分赃,分给他们的支持者。英国的“政党分肥制”A．适应了资产阶级的统治需要 B．反映了垄断资产阶级利益要求C．削弱了政府职能的正常发挥 D．加强了国王对官吏的控制使用4．新任总统（第20任）加菲尔德在一座火车站遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀，身受重伤，两个多月后不治身亡。这一事件带来的影响是A．政府首次采用书面考试的办法录用政府文官B．国王挑选自己的亲信处理事务，并赐予官职C．《关于建立常任文官制度的报告》获得批准D．国会通过《美国文官法》，建立了文官制度5．1841年，美国辉格党（共和党前身）人威廉•哈里森担任总统后，把大部分民主党官员赶下台。1845年，民主党人詹姆斯•波尔克担任总统，又把大批辉格党人撤掉。当时公职成为对政党服务的酬谢，党魁利用手中权力收买人心。这一现象造成的影响是A．行政效率降低，腐败泛滥 B．政党制度建立，轮流执政C．南北矛盾激化，内战爆发 D．启蒙思想实现，自由民主6．19世纪中期以后，英国社会经济得到了迅速发展，亟需建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。1855年、1870年英国两次颁布文官制度改革法令，规定“一切文官职位的任命，都必须通过公开竞争考试”，文官制度逐渐形成。这反映了A．工业革命推动了文官制度形成 B．文官制度杜绝了政治腐败C．文官制度推动了英国经济发展 D．文官制度降低了行政效率7．19世纪中后期英美推行文官制度改革：文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法；实行定期考绩，按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩；禁止文官介入党派活动，文官不与执政党共进退。这种制度改革（

）A．有违民主自由选举的精神 B．是全面学习中国科举制度的结果C．有利于管理专业化科学化 D．大大削弱了执政党的领导能力8．英国传统的文官制度以“恩赐官职制”为主，1855年和1870年英国政府两次颁布法令进行改革，规定由独立于党派之外的文官委员会来主持考选事宜，公开竞争、择优录取，文官不受选举与执政党更迭影响，不得参与政治活动和盈利性经济活动。这一改革（

）A．有利于英国政治运行的稳定 B．推动了责任内阁制的形成C．削弱并杜绝了英国政府的腐败 D．完善了英国的政党制度9．《美国文官法》亦称《彭德尔顿文官法》,1883年由时任美国参议员的彭德尔顿提出。该法案确立了美国文官录用和组织的三项原则,即竞争考试原则、文官地位相对稳定原则、文官政治中立不为党派利益服务原则，并规定设立一个文官事务委员会，作为全面执行文官法的中央机构。这一法案（

）A．标志着美国现代文官制度基本建立 B．表明两党制已不再适用于美国C．标志着美国分权制衡的局面被打破 D．表明美国的民主制度已经完备10．19世纪上半期，美国实施的“政党分赃制”导致政府官员党派化。其后，1883年国会通过的《文官制度条例》规定；文官常任，不与执政党共进退，定期考核，凭业绩奖惩升迁。这一变化主要反映出（

）A．党派矛盾激化 B．人治走向法治 C．避免政府腐败 D．分权制衡完善11．1854年屈维廉、诺思科特向国会提交了《关于建立英国常任文官制度的报告》(即《诺思科特一屈维廉报告》),建议通过公开竞争考试录用各级文职官员,严格文官工作考核,以此作为文官晋升的依据等。报告为以后文官制度改革提供了基本准则。该做法（

）A．维护了垄断资产阶级的利益 B．有利于建立稳定的经济秩序C．表明资本主义发展遇到阻力 D．适应了工业资产阶级的需要12．20世纪以来，随着文官集团的日益崛起与膨胀，文官逐渐“演变为运用法律和掌握政府实权的真正力量”，以至于每位总统都要思考“如何防止职业文官阉割总统的政策”。据此可知，美国（

）A．行政管理工作更加规范 B．总统立法权力遭遇侵夺C．文官完全垄断政府权力 D．三权分立彻底发展完善13．1883年美国国会通过的《彭德尔顿法》对文官制度进行了改革，规定“文官常任,不与执政党共进退”。这一规定的实际意义在于（

）A．正式确立了文官制度 B．打破了两党轮流执政定制C．使政府体制相对稳定 D．扩大了政府文职官员权力14．下表为美国公务员制度的演变情况（部分）这一制度的演变（

）建国初期按资历进行晋升19世纪30年代以党派关系分配政府职务19世纪末以功绩制为核心进行改革A．反映出三权分立体制的完善 B．保证了政府的清廉C．提高了公务员工作的积极性 D．削弱了总统的权力15．我国公务员制度与西方文官制度有着本质的区别。下列表述符合英国公务员制度的是（

）A．坚持和体现了党的基本路线 B．强调全心全意为人民服务的宗旨C．坚持政治中立原则 D．坚持党管干部的原则16．英国自1870年建立文官制度以来，考核以工作能力与表现为标准，考核结果作为奖励和晋升的依据｡进入20世纪60年代以后，英国官员考核制度更贴近于专业化管理和专业化分工的需要，逐渐废除了“通才”的考核标准｡这一变化表明（

）A．科学技术的迅猛发展 B．国家干预力度的加强C．工业革命的率先进行 D．议会制度的不断完善17．1883年，美国国会通过《美国文官法》。根据这个法案，美国政府形成了“两官分途”，政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员，后者在美国政府中所占比例一开始只占10%，1930年占80%，1970年达到85%，此后一直在85%上下徘徊。美国政府“两官分途”的形成（

）A．保证了政府公共行政的稳定性 B．缓和了美国两党之间的矛盾冲突C．一定程度上影响政府工作效率 D．有效加强联邦政府的行政权力18．西方各国几乎都用立法的形式把考试的内容、方式、条件、机构等方面固定下来，形成制度。这体现的西方文官制度的特点是（

）A．待遇优厚 B．政治中立 C．晋升唯功 D．公开考试19．英国首相撒切尔曾评价某项政治制度,它这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家嫉妒的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高效率。这一制度（

）A．创立于17世纪晚期 B．彰显了选举制度的公正性C．消除了政党更替动荡 D．实现了政治和管理的分离20．《列宁全集》中写道：“这支队伍被资产阶级关系的气氛所笼罩，他们呼吸的就是这种空气，他们凝固了，变硬了，僵化了，摆脱不了这种空气，他们的思想、感情、行为不能不是老样子的。”据此可知，西方文官制度（

）A．实现了政治和管理的区分 B．有利于管理专业化C．改变了资本主义基本制度 D．容易滋生僵化现象二、材料分析题21．【科举制与近代文官制度】材料一：汉代通过察举（汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人，建立起的人才选拔制度）、征辟等途径选拔官员。汉代天下大乱，“士流播迁”，百姓居处错杂，无法考察人才，因此，曹丕采纳陈群建议，立九品中正制，即州郡大小中正，取本籍人在京为官而”才充德盛“者为中正，按德才、门第，区别本籍士人，定为九品。吏部任官时，根据中正品评的等第，区别授以官职。曹魏中期以后，司马氏专政，京官为中正者多为本籍中之大族高门，他们操纵选举，品评人物日益不重视德才，只注重门第…隋朝时，隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员。隋场帝时，政府开始设立进士科，科举制形成。自此，科举制度为历朝沿用。材料二：中国古代是封建专制国家，大小官吏都要对皇帝负责，西方到近代才建立文官制度，中世纪没有官僚。14世纪末叶以前，英国的“官吏”全部是教士和贵族：16世纪以前，法国统治人民的是占有大片土地互相割据的封建诸侯：到了近代，具有传统色彩的官僚体制日益腐朽，以伏尔泰和孟德斯鸠为代表的启蒙思想家在其著作中大力地赞赏科举制“机会均等”的原则，推动西方采用了考试选拔官吏的制度的建立和发展……英国是西方最早真正建立近代文官制度的国家，19世纪中叶以来，英国开启了建立近代文官制度的历程。1854年，英国与俄国在克里米亚作战。由于机构混乱，官员昏庸无能，导致政府因后勤供应问题而伤亡惨重，人们对政府的管理能力强烈不满……1870年，英国再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，最终确立了文官制度。(1)根据材料一，概括从汉至隋唐中国选官制度及其选官标准的变化。(2)根据材料二并结合所学知识，分析英国最早建立近代文官制度的原因。22．阅读材料,回答问题。材料一政客们急于分得一杯羹,他们大批涌进了华盛顿。这种现象也没什么新奇,因为共和国建立以后,大多数总统都把政府职位留给自己党派的人。然而,距上次的政治变动,已经有很长时间了。另外,上一届总统亚当斯上台以后,也没有对官员进行大的调整,没有因政治原因免除或任命哪个官员。这样就显得杰克逊的政策具有革命性。他的人事变动也不是完全不合理,因为许多政府工作人员现已年老体弱,还有一些人贪污腐败。许多官员的账户出现赤字。一部分人还成为酒鬼,整日酗酒。杰克逊决定根除这些败类。——摘自(美)马克・C・卡思斯约输・A・加勒迪《美国通史》材料二美国南北战争结束后,联邦政府机构成员无能、食污、病败目益增刷,政党分制引起国内普遍不满,1881年加菲尔德总统被一求官未遂者暗杀更引起朝野震惊,文官制度改革遂成为紧迫问题。1883年1月16日美国国会通过了文官制度法,主要内容有:通过公开考试择优录用文官文官考核和工资以实绩为依据,公布待补文官职位缺额;经考试录用的文官实行常任制,由法律保障其职位,不得任意撤换;受到惩罚的文官,有权提出中诉等;文官不得提供政治捐款。——选自石庆环《美国联邦政府治理腐败研究:从1883年く彭德尔顿法>的视角观察》(1)根据材料一并结合所学,指出“这种现象”的实质及其危害。(2)根据材料二,指出美国文官制度法出台的背景。结合所学,指出美国文官制度法通过的意义及其主要特点。答案第=page99页，共=sectionpages55页答案第=page1010页，共=sectionpages55页参考答案：1．C【详解】根据“报告建议设立常任文官制度，包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官等等。”可得出英国文官制度的建立是受到工业革命的影响，政府的管理职能扩大，因此需要建立文官制度，C项正确；内阁地位并没有变化，排除A项；文官制度的建立与工业阶级没有太大关系，排除B项；D项不是主要原因，排除D项。故选C项。2．A【详解】结合所学知识可知，英国文官制度建立的根本原因是工业革命推动社会发展，需要专业的管理人才，A项正确；BCD项是影响因素，非主要原因，排除。故选A项。3．C【详解】根据材料并结合所学可知，19世纪初随着英国两党制日益成熟，内阁开始由竞选中获胜的政党组成，在竞选中获胜上台执政的政党，把各种官职作为胜利果实进行公开分赃，分给他们的支持者。但是一旦内阁重组或执政党更换，就要更换大批政府官员。由于任期有限，新上台的官员急于为自己谋取利益。英国的“政党分肥制”，不但造成腐败泛滥，还严重影响了政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率，削弱了政府职能的正常发挥，C项正确；“政党分肥制”不利于资产阶级的统治，排除A项；垄断资产阶级产生于19世纪末20世纪初，排除B项；“加强了国王对官吏的控制使用”的说法错误，英国国王处于“统而不治”地位，排除D项。故选C项。【点睛】4．D【详解】据材料“新任总统（第20任）加菲尔德在一座火车站遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀，身受重伤，两个多月后不治身亡”并结合所学可知，美国的选官制度存在着严重的弊端，不但造成了政治的腐败，也影响了政府工作的连续性和稳定性，为克服这一弊端美国的文官制度建立，D项正确；材料主旨是强调美国选官制度的弊端，即文官的政治中立，排除A项；据所学可知，美国实行的民主共和制，总统掌握行政权，而不是国王，排除B项；1854年,英国财政部高级官员对英国文官进行了全面调查，提出了著名的《关于建立英国常任文官制度的报告》，与材料无关，排除C项。故选D项。【点睛】5．A【详解】美国政治中，不同党派之间互相倾轧，实行政党分肥制度，这会导致行政效率低下，腐败泛滥，A项正确；这一时期已经建立了政党政治，排除B项；内战爆发不是因为题干现象，排除C项；D项与材料内容无关，排除D项。故选A项。6．A【详解】根据“英国社会经济得到了迅速发展，亟需建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系”可得出随着英国工业革命的开展，社会转型，政府职能也要发生变化，因此相应的文官制度也逐步建立起来，因此文官制度逐渐形成与工业革命的开展有关，A项正确；B项太绝对，排除B项；材料没有体现文官制度的影响，排除C项；文官制度提高了效率，排除D项。故选A项。【点睛】7．C【详解】根据“文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法”可得出官员素质提高，管理更加专业化。根据“实行定期考核，按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩。”可得出对官员进行考核也体现了管理的专业化与科学化的特征，C项正确；这一制度体现了民主自由，排除A项；仅从材料不能得出是全面学习中国，排除B项；这一制度提高了执政能力，排除D项。故选C项。8．A【详解】根据材料“文官不受选举与执政党更迭影响，不得参与政治活动和盈利性经济活动”并结合所学知识可知，英国文官政治改革后，官员独立性增强，这有利于英国政治运行的稳定性，A项正确；根据所学知识，英国责任内阁制形成于18世纪中叶，排除B项；根据所学知识“杜绝”说法过于绝对，排除C项；根据材料和所学知识，文官政治出现与政党制度完善无直接关系，排除D项。故选A项。9．A【详解】根据“该法案确立了美国文官录用和组织的三项原则,即竞争考试原则、文官地位相对稳定原则、文官政治中立不为党派利益服务原则，并规定设立一个文官事务委员会，作为全面执行文官法的中央机构。”可得出这是美国文官制度建立的标志，A项正确；病毒至今推行两党制，排除B项；分权制衡没有被打破，排除C项；完备的说法错误，排除D项。故选A项。10．D【详解】文官一般特指在政府部门任职的事务官，实行文官制度后，国会中的党派之争不会影响政府的运作，这是对分权制衡体系的完善，D项正确；《文官制度条例》规定文官常任不与执政党共进，力求避免政府官员党派化，从而缓解了党派之争，排除A项；1787宪法的颁布标志着美国实现了法治，排除B项；材料未反映避免政府腐败，排除C项。故选D项。11．D【详解】根据材料并结合所学可知，工业革命后，英国的生产力水平大大提高，政府除了维护社会治安、国防等传统事务以外，还要管理经济、文化和科技等新的社会事务。国家管理职能急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，亟需建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。英国的文官制度就是在这一背景下诞生的。材料中1852年屈维廉、诺斯科向国会提交的报告为英国文官制度改革提供了基本准则，适应了工业资产阶级的需要，D项正确；垄断资产阶级产生于第二次工业革命时期，排除A项；文官制度的建立和建立稳定的经济秩序无直接的因果关系，排除B项；材料所述内容有利于资本主义的发展，但是不能表明当时资本主义发展遇到了阻力，而且当时是工业革命时期，英国的资本主义发展迅速，排除C项。故选D项。12．A【详解】根据材料“文官逐渐‘演变为运用法律和掌握政府实权的真正力量’，以至于每位总统都要思考‘如何防止职业文官阉割总统的政策’”并结合所学可知，文官在国家政治运行过程中发挥了重要作用，以至于每位总统都要思考“如何防止职业文官阉割总统的政策”，也使行政管理工作更加规范，A项正确；根据所学可知，总统负责行政，立法权掌握在国会手中，B项表述与史实不符合，排除B项；根据材料“文官逐渐演变为运用法律和掌握政府实权的真正力量”可知，材料强调了文官的力量，而未涉及垄断政府权力，排除C项；材料强调了文官的力量，而未涉及三权分立的发展完善，排除D项。故选A项。13．C【详解】根据材料“文官常任,不与执政党共进退”可知这是文官政治的积极作用，在文官制度下，官员的选择与其政党属性无关，有利于政府体制相对稳定，C项正确；美国建国就正式确立了文官制度，排除A项；两党轮流执政定制未被打破，排除B项；题干无法体现扩大了政府文职官员权力，排除D项。故选C项。14．C【详解】根据材料可知，19世纪末美国公务员晋升以功绩为依据，这有利于激发公务员工作的积极性，C项正确；三权分立与公务员制度无关，排除A项；“保证了政府的清廉”说法过于绝对，排除B项；材料强调的是公务员制度，而总统权力不受其影响，排除D项。故选C项。15．C【详解】依据题干结合所学知识可知，英国公务员制度坚持政治中立原则，而我国的公务员制度则没有这一特点，C项正确；我国的公务员制度与西方的制度有着本质的区别，包括：坚持和体现了党的基本路线，强调全心全意为人民服务的宗旨以及坚持党管干部的原则，排除ABD项。故选C项。16．A【详解】根据材料“进入20世纪60年代以后，英国官员考核制度更贴近于专业化管理和专业化分工的需要，逐渐废除了‘通才’的考核标准”可知，随着科技革命的开展，国家更加需要更专业性的人才，反映出科学技术的迅猛发展，A项正确；材料不能体现干预的加强，排除B项；没有比较不能得出工业革命率先开展，排除C项；材料与议会无关，排除D项。故选A项。17．A【详解】根据题干信息可知，美国政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员，且后者比例逐渐上升，逐渐占据绝大部分，这种做法有利于使政府行政避免受到政党政治的影响，保证公共行政的稳定性，A项正确；“两官分途”并不能消除党派之间的利益矛盾，排除B项；“两官分途”主要是为了保证公共行政的稳定性，并未直接影响行政效率，排除C项；“两官分途”与加强联邦政府行政权力无直接联系，排除D项。故选C项。18．D【详解】由题干可知，西方国家把考试的各方面以法律的形式进行规范，这样有利于文官选拔时候的公开公正，实现择优录取，D项正确；题干未涉及官员待遇优厚，排除A项；题干未涉及文官的政治立场的相关内容，排除B项；C项在材料中未体现，排除C项。故选D项。19．D【详解】结合所学知识可知，强调官员的职业性，“能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高效率”的政治制度为近代文官制度，该制度既有利于提高行政效率，还实现了政治和管理的分离，D项正确；近代文官制度形成于19世纪中叶即工业革命时期，并非创立于17世纪晚期，排除A项；彰显了选举制度的公正性与文官通过考试、择优录取不符，排除B项；文官制度未能完全消除政党更替动荡，排除C项。故选D项。20．D【详解】根据材料“这支队伍被资产阶级关系的气氛所笼罩，他们呼吸的就是这种空气，他们凝固了,变硬了,僵化了，摆脱不了这种空气,他们的思想、感情行为不能不是老样子的”可知，列宁认为资产阶级的官僚制度难以避免阶级关系气氛所带来的凝固与僵化,D项正确;材料并未反映出政治与管理的区分，排除A项；材料并未强调管理的专业化,排除B项;材料强调西方文官制度在资本主义基本制度上易走向僵化，排除C项。故选D项。21．(1)变化：汉代：察举制、征辟制，孝廉（品行）；魏晋：九品中正制，开始注重德才、门第，后来只注重门第；隋唐：科举制，考试成绩（才能）。(2)原因：传统官僚体制的日益腐朽；启蒙思想的影响；中国科举制的影响；工业革命以来，资本主义的发展；民主政治的发展；英国政府的重视。【详解】（1）变化：汉代：根据材料“汉代通过察举（汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人，建立起的人才选拔制度）、征辟等途径选拔官员”可概括出察举制、征辟制，孝廉（品行）；魏晋：根据材料“曹丕采纳陈群建议，立九品中正制”“按德才、门第，区别本籍士人，定为九品”“司马氏专