环境保护政策、措施与国家安全课件-高中地理湘教版（2019）选择性必修3

在甘肃金昌，金川区西南部的龙首山脉北坡，有中国最大的人造天坑，是一个长1300米、宽700米、深310余米的椭圆形人造天坑。最初这个天坑是露天的镍矿坑，顾名思义，这就是采矿人工开采的一个大坑。这个大坑，并非如我们所想的那般简单。这个露天矿老坑，是镍都创业者淘出第一桶金的地方。甘肃金昌因“镍”而闻名，镍产量居亚洲第一位，镍和铂族金属产量占我国的90%以上，是中国最大的镍钴生产基地和铂族金属提炼中心。如此，这个“大坑”所带给这个城市的发展、经济、荣誉等都是不可估量的。思考：1、列举废弃矿坑可能带来的环境问题。2、提出合理利用废弃矿坑的措施。环境保护政策、措施与国家安全【课标要求】

举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。【核心素养】【综合思维】根据区域地理环境的特征分析所存在的环境问题，并提出是相应的解决措施。【区域认知】了解国家环境保护的法律法规体系及其所提出的环境保护措施，理解环境对于国家安全的重要性。【地理实践力】通过搜集资料，实地调查，认识环境现状及其对国家安全的影响。【人地协调观】认识环境安全对于人类生存的重要性，培养保护环境的意识。

自主学习阅读课本，思考下面问题：环境保护的政策措施及环境保护的政策体系？环境保护的政策措施是为了确保国家生态环境安全而制定的行为规则，包括法律、法规、政策、制度、规范、标准等，用于协调社会经济发展同环境保护之间的关系，处理国民经济各部门、各社会团体和个人之间有关环境问题的相互关系。环境保护的政策措施环境保护的法律法规体系我国环境保护法律层次结构宪法中的环境保护条款

中华人民共和国环境保护

环境保护国际公约环境资源保护法污染防治法其他法律中的环境保护条款环境保护行政法规

环境保护地方性法规环境保护部门规章环境保护地方政府规章生态环境部及有关部、委、办、局颁布全国人民代表大会通过全国人民代表大会常务委员会通过国务院通过省人大通过地方政府颁布宪法中的环境保护条款（一）宪法中的环境保护条款《中华人民共和国宪法》是我国的根本大法，具有最高法律效力。确立了我国环境保护法的基本框架和主要内容，是环境立法的基础和依据。宪法第九条规定：矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。第二十六条规定：国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林，保护林木。（二）国际环境保护公约我国缔结或参加的部分环境保护国际公约、协定书和双边协议种类环境保护国际公约、协定书和双边协议环境保护国际公约、协定书和双边协议气候变化《联合国气候变化框架公约》《联合国气候变化框架公约的京都议定书》臭氧层保护《保护臭氧层维也纳公约》《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》固体废物处理《防止倾倒废物和其他物质污染海洋的公约》，即《伦敦公约》《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》生态环境保护《国际管制捕鲸公约》《关于环境保护的南极条约议定书》《联合国防治荒漠化公约》《生物多样性公约》《濒危野生动植物物种国际贸易公约》《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》（三）环境保护法规我国的环境保护法规环境保护基本法环境保护单行法律环境保护行政法规地方性环境保护法规环境保护标准（三）环境保护法规环境保护基本法《中华人民共和国环境保护法》是我国环境保护的综合性法规，确立了经济建设、社会发展和环境保护协调发展的基本方针，也是制定其他环境保护法规的依据。《中华人民共和国环境保护法》自1989年中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过后，为了适应时代的进步和社会经济的发展，经过了多次修订，最新修订的环境保护法从2015年1月1日起正式实施。新环境保护法在法律理念、法律制度和法律责任方面构有重大革新和显著突破，主要表现在以下几个方面：第一，将“保障公众健康”作为环境保护法的一个基本目的，将“推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展”作为环境保护法的根本目的。第二，首次明确了环境保护法的五项基本原则，包括保护优先、预防为主、综合治理、公众参与和损害担责。第三，突出了多元主体和环境共治，强调了环保与科技的融合。第四，首次明确公民、法人和其他组织的环境知情权、参与权和监督权，以及各级环境行政执法部门和重点排污单位等的环境信息公开义务。环境保护法规环境保护单行法律针对特定的保护对象或者环境要素颁布的法律，如《中华人民共和国水污染防治法》等。环境保护行政法规由国家最高行政机关即国务院颁布的有关环境保护的法规，如《中华人民共和国自然保护区条例》等。环境保护法规地方性环境保护法规由各省、自治区、直辖市的立法机关或地方政府根据所在地区的实际情况制定的综合性或单行环境保护法规，如《北京市大气污染防治条例》等。环境保护法规环境保护标准为了执行各种专门的环境法而制定的技术规范，是衡量环境质量状况和控制污染物排放行为的法律尺度，如《环境空气质量标准》(GB3095—2012）等。环境保护法规环境保护的政策体系综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，确保国家生态环境安全，促进社会经济的可持续发展。环境保护基本国策是环境政策体系中的最高层次；处于第二个层次“三同步”和“三统一”强调经济建设、城乡建设和环境建设必须同步规划、同步实施、同步发展、实现经济效益、社会效益和环境效益的统一；在环境政策体系中，第三层次即三大环境管理政策和八大环境管理制度。环境保护的政策体系环境保护的政策体系环境保护基本国策“三同步”“三统一”环境保护战略方针强化环境管理环境保护目标责任制度城市环境综合整治定量考核制度河流集中控制制度排污申报登记制度限期治理制度排污收费制度同步规划、同步实施、同步发展环境影响评价制度谁污染谁治理预防为主防治结合图3-24我国环境政策体系示意（一）“预防为主，防治结合”政策在科学预测的基础上，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题最有效的办法。对已经发生的污染和破坏进行积极治理。主要措施包括对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。环境保护的政策体系环境影响评价制度和“三同时”制度环境影响评价制度是贯彻预防为主的原则，事先对拟建项目可能产生的环境影响进行调查、预测和评定，并提出防治对策和措施，避免污染的产生和蔓延。“三同时”制度是指建设项目中的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境保护的政策体系主要措施有：排污收费制度，即对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于污染防治对严重污染的企事业单位实行限期治理制度。环境保护的政策体系（二）“谁污染，谁治理”政策“谁污染，谁治理”政策是国际上通用的污染者付费原则的体现，由污染者承担环境治理的责任和费用。（三）“强化环境管理”政策强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。主要措施包括环境保护目标责任制，将环境保护作为政绩考核内容;城市环境综合整治定量考核制度，对城市环境综合整治予以监督管理。污染集中控制制度，建立集中的污染处理设施，对污染源进行集中控制和处理。排污申报登记制度，向环境排放污染物的单位必须向政府申报排污设施和污染物处理情况。环境保护的政策体系（三）“强化环境管理”政策强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。主要措施包括环境保护目标责任制，将环境保护作为政绩考核内容;城市环境综合整治定量考核制度，对城市环境综合整治予以监督管理。污染集中控制制度，建立集中的污染处理设施，对污染源进行集中控制和处理。排污申报登记制度，向环境排放污染物的单位必须向政府申报排污设施和污染物处理情况。环境保护的政策体系在甘肃金昌，金川区西南部的龙首山脉北坡，有中国最大的人造天坑，是一个长1300米、宽700米、深310余米的椭圆形人造天坑。最初这个天坑是露天的镍矿坑，顾名思义，这就是采矿人工开采的一个大坑。这个大坑，并非如我们所想的那般简单。这个露天矿老坑，是镍都创业者淘出第一桶金的地方。甘肃金昌因“镍”而闻名，镍产量居亚洲第一位，镍和铂族金属产量占我国的90%以上，是中国最大的镍钴生产基地和铂族金属提炼中心。如此，这个“大坑”所带给这个城市的发展、经济、荣誉等都是不可估量的。思考：1、列举废弃矿坑可能带来的环境问题。2、提出合理利用废弃矿坑的措施。1、列举金昌废弃矿坑可能带来的环境问题？问题:（1）环境污染：大气中灰尘增多，造成大气污染；（有色金属为主,可能导致周边区域）重金属污染和水体污染；（与周边景观不和谐；造成）视觉污染；（2）物种流失：生物栖息地遭受破坏，部分物种数量减少；（3）资源枯竭：（矿坑废弃空置）浪费土地资源；（4）生态平衡失调：由于长期乱采滥挖，河道阻塞、植被破坏、水土流失严重；（5）地质灾害频率加大：该区域夏季降水量大且集中，易诱发滑坡、泥石流等地质灾害。（1）建设矿坑博物馆，进行旅游资源开发；（2）绿化与恢复植被,建设湿地、绿地；（3）建设为仓储用地、坑塘养殖场、垃圾处理场；（4）填埋与整治修复,进行复垦造田等。2.提出合理利用废弃矿坑的措施。