2022年理论法卷四必背考点

理论法卷四必背考点

一、卷四考察概况

理论法学历年来在卷四的考察均是给出材料，让考生结合材料进行材料的分析和观点的提出，即分析囊括型和观点提出型两种形式，重要考察学科集中在社会主义法治理论和法理学，重要考察内容集中在社会主义法治理论中法治工作的基本格局（立法、司法和行政）和法理学中

“三段论”式：1.一方面A是指什么（大前提），2.然后对比A，分析该行为（小前提）；最后得出结论。二、卷四必背考点社会主义法治理论这个学科考生要谨记：懂得“为什么”，明白“为什么”，清晰“怎么办”。考点名称：全面推动依法治国的指引思想和总目的知识精讲：指引思想(1)以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指引，进一步贯彻习近平总书记系列重要发言精神(2)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一(3)维护宪法法律权威，维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定总目的总目的是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家（1）坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论（2）形成完备的法律规范体系、高效的法治实行体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系（3）形成完善的党内法规体系（4）坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推动（5）坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设（6）实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，增进国家治理体系和治理能力现代化考点名称：完善中国特色社会主义法律体系，加强宪法实行★★★知识精讲：建设中国特色社会主义法治体系的核心是提高立法质量健全宪法实行和监督制度完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制将每年十二月四日定为国家宪法日，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神

完善立法体制凡立法波及重大体制和重大政策调节的，必须报党中央讨论决定。党中央向全国人大提出宪法修改建议，根据宪法规定的程序进行宪法修改。法律制定和修改的重大问题由全国人大常委会党组向党中央报告健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用加强和改善政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效避免部门利益和地方保护主义法律化进一步推动科学立法、民主立法加强人大对立法工作的组织协调，推动立法精细化健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决

加强重点领域立法文化法律制度保障和改善民生，推动社会治理体制创新，制定社区矫正法国家安全法治建设，抓紧反恐怖等急需法律保护生态环境，建立健全自然资源产权法律制度实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法积极适应改革和经济社会发展需要考点名称：进一步推动依法行政，加快建设法治政府★★★知识精讲：依法全面履行政府职能完善行政组织和行政程序法律制度，推动机构、职能、权限、程序、责任法定化

健全依法决策机制建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论积极履行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸取专家和律师参与的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推动依法行政中发挥积极作用建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制深化行政执法体制改革根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配备执法力量坚持严格规范公正文明执法完善执法程序，建立执法全过程记录制度建立健全行政裁量权基准制度全面贯彻行政执法责任制强化对行政权力的制约和监督加强对政府内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权全面推动政务公开坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推动决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、成果公开考点名称:

保证公正司法，提高司法公信力★★★知识精讲：公正是法治的生命线

完善保证依法独立公正行使审判权和检察权的制度建立领导干部干预司法活动、插手具体案件解决的记录、通报和责任追究制度健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度建立健全司法人员履行法定职责保护机制

优化司法职权配备完善司法体制，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件改革法院案件受理制度，变备案审查制为备案登记制，对人民法院依法应当受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权完善审级制度，一审重在解决事实认定和法律合用，二审重在解决事实法律争议、实现二审终审，再审重在解决依法纠错、维护裁判权威；摸索建立检察机关提起公益诉讼制度明确司法机关内部各层级权限，健全内部监督制约机制；建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度加强职务犯罪线索管理推动严格司法推动以审判为中心的诉讼制度改革，保证侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检查实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，保证案件解决经得起法律和历史检查

保障人民群众参与司法完善人民陪审员制度，保障公民陪审权利，扩大参审范畴，完善随机抽选方式，提高人民陪审制度公信度逐渐实行人民陪审员不再审理法律合用问题，只参与审理事实认定问题加强法律文书释法说理，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度

加强人权司法保障强化诉讼过程中当事人和其她诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的制度保障切实解决执行难，制定强制执行法，规范查封、扣押、冻结、解决涉案财物的司法程序。加快建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度贯彻终审和诉讼终结制度，实行诉访分离，保障当事人依法行使申诉权利

加强对司法活动的监督完善检察机关、人民的监督、规范媒体监督依法规范司法人员社会交往行为对因违法违纪被开除公职的司法人员、吊销执业证书的律师和公证员，终身严禁从事法律职业，构成犯罪的要依法追究刑事责任坚决破除多种潜规则，绝不容许法外开恩，绝不容许办关系案、人情案、金钱案命题点拨：1.分析囊括型：社会主义法治理论中法治工作基本格局—公正司法也许与司法制度中法官、检察官、律师违背职业道德问题相结合，重要集中在第（二）优化司法职权配备，（三）推动严格司法，（四）保障人民群众参与司法，（六）加强对司法活动的监督，这几种部分内容里面。2.观点提出型：（1）材料内容（领导发言）体现了、贯彻了、明确了“社会注意法治理论”某一方面的规定。（2）“社会主义法治理论某种方面内容”具有何种理论个实践意义。

法理学这个学科重点在于理解，并且可以把法理的知识融会贯穿到各个部门法当中。法理学在卷四当中的考察，一般不会以一种完整的大题的方式，更多地是结合部门法的内容，通过大题中一两个小问的形式来考察。考点名称：法的基本价值知识精讲：法的价值有诸多，其中重要价值有自由、正义和秩序。1.自由①“自由”指没有外在强制的状况下，按照自己的意志活动的能力。法的“自由”价值，即法律以确认、保障人的自由为己任。②自由是法律的最本质价值和最高目的，它是评价法律进步与否的原则，它可以衡量国家的法律是不是“真正的法律”。③自由体现了人性最深刻的需要，法律必须确认、尊重、维护人的自由权利，如果没有自由，法律就仅仅是一种限制人们行为的强制性规则，而无法真正体现它在提高人的价值、维护人的尊严上的伟大意义。④法律是自由的保障。这一点常常体现为，自由是有限度的、有范畴的，而这个限度和范畴由法律来设立。2.正义①正义是规定平等地看待她人的观念，即把个人应得的东西归个人。正义也体现为平等、公正等具体形态。公正不仅是人类的一种“抱负”，同步还是表目前使这种抱负与现实社会条件的结合。②在法律上如何实现正义？

第一，正义是法的基本原则。在制定法律时，立法者必须以一定的正义观念为指引并将这些观念体目前具体的法律规定之中，维系正义的制度形态，同步引导广大民众崇尚正义、追求正义。

第二，正义是法的评价体系。其一，它是法律必须着力弘扬与实现的价值；其二，正义可以成为独立于法之外的价值评判原则，用以衡量法律是“良法”抑或“恶法”

。

第三，正义也极大地推动着法律的进化。正义形成了法律精神上进化的观念源头，使自由、民主、平等、人权等价值观念进一步人心；正义增进了法律地位的提高，它使得依法治国作为正义所必需的制度建构而存在于现代民主政体之中，从而突出了法律在现代社会生活中的位置；正义推动了法律内部构造的完善，它使得权力控制、权利保障等制度应运而生；正义也提高了法律的实效。法律的执行不仅要有助于秩序的维持，更重要的是要实现社会正义。

3.秩序①任何社会统治的建立都意味着一定统治秩序的形成。没有秩序的统治，主线就不是统治。

②秩序自身的性质决定了秩序是法的基本价值。③秩序是法的自由、平等等其她价值的基本，没有秩序，这些价值的存在就会受到威胁或缺少必要的保障。④秩序自身又必须以合乎人性、符合常理作为其目的。“秩序”不可牺牲人们的自由、平等，还必须接受“正义”的规制。命题考点：

与其她学科的材料题或案例分析题结合，考察三种价值之间的取舍。考点名称：法的价值冲突及其解决知识精讲：解决原则价值位阶原则它是指在不同位阶的法的价值发生冲突时，在先的价值优于在后的价值。其含义有二：其一，基本价值（自由、正义与秩序）的位阶高于非基本价值（如效率、利益等）；其二，在基本价值之中，自由在顶端，秩序是基本。个案平衡原则它是指在处在同一位阶上的法的价值之间发生冲突时，必须综合考虑主体之间的特定情形、需求和利益，以使得个案的解决可以合适兼顾双方的利益。如自由与自由、秩序与秩序之间冲突。比例原则它是指为保护某种较为优越的法价值不得不侵及一种法益时，不得逾越此目的所必要的限度，即应当使被损害的价值减低到最小限度。如刑法的“紧急避险”法条之宗旨。命题点拨：1.对于“比例原则”的判断，题目中一般会浮现“必须的”、“不得不”2.“个案平衡”一般会浮现“特定的”、“公平正义”等词考点名称：法合用的一般原理知识精讲：1.法合用的目的（1）法律人合用法律的最直接目的是获得一种“合理的法律决定”。“合理的法律决定”就是指法律决定具有可预测性和可接受性。

①可预测性是形式法治的规定，是指法律决定须依法作出，只要根据法律即可预测某行为的法律后果。

②可接受性是实质法治的规定，是指法律决定按照实质价值或者某些道德考量作出，它们为公民所承认，也得到法律和公共权力的保障与增进，如人权、自由、平等。

（2）紧张关系

①法律决定的可预测性与可接受性之间存在一定的紧张关系。