政府与市场的博弈(第5组)

政府与市场的博弈政府与市场的博弈政府与市场关系历史发展政府与市场相关理论具体案例分析展望

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政府与市场关系历史发展从人类发展历史来看直接促进直接管制适度分权利用法律氏族统治托勒密王朝封建地主资本主义氏族统领有交换剩余物品的需求，进而产生了商品经济。托勒密王朝下的埃及经济处于严格的国家管制，罗马帝国也是如此市场的出现，税收替代直接管制。城市政权、城市行会自主营业以法律约束市场行为。专利法，借组地权法等政府与市场关系历史发展2.新中国成立以来政府与市场关系的转变改革开放前“公私兼顾、劳资两补、城乡互助、内外交流”

——修复了战争创伤

社会主义三大改造——建立起了苏联式的集中计划体制1958年——1976年，多次的“体制下放”政府与市场关系历史发展2.新中国成立以来政府与市场关系的转变改革开放后1978年，十一届三中全会——工作重心转移到经济建设上来，给予企业更多的经营自主权

1992年，十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用

1997年，十五大启动了以国有经济有进有退的布局调整为中心的所有制结构调整和完善，并于2001年加入WTO

2013年，十八届三中全会提出经济体制改革是全面深化改革的重点。核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。政府与市场的博弈政府与市场关系历史发展政府与市场相关理论具体案例分析展望

市场VS政府市场机制政府调控政府对国民经济的宏观调控，主要表现为货币政策和财政政策。货币政策：央行调控利率，和增发货币；财政政策：政府收支调控，如税收的增减、政府购买以及政府转移支付；市场失灵与政府失灵市场失灵市场价格机制无法有效地达成使资源配置效率最佳的目标。表现：垄断、外部性、公共物品、交易成本与信息的不对称、贫富差距悬殊政府失灵政府失灵是指政府在干预市场经济活动的过程中，未能达到预期的效果或者效率低下。表现：道德风险、“搭便车”行为，垄断和腐败。政府与市场的博弈政府与市场关系历史发展政府与市场相关理论具体案例分析展望

《钢铁产业发展政策》2005年

国家发改委以〈35号令〉发布《钢铁产业发展政策》第三条

钢铁产业组织结构调整，实施兼并、重组，扩大具有比较优势的骨干企业集团规模，提高产业集中度。第十条

原则上不再单独建设新的钢铁联合企业、独立炼铁厂、炼钢厂第十一条

以矿定产，对首钢实施搬迁，与河北省钢铁工业进行重组第十二条

对钢铁工业装备水平和技术经济指标设立准入条件第十五条

企业应积极采用精料入炉、富氧喷煤、铁水预处理、大型高炉、转炉和超高功率电炉、炉外精炼、连铸、连轧、控轧、控冷等先进工艺技术和装备（中型高炉、转炉和长材轧机→大型高炉、转炉。）《钢铁产业发展政策》第二十四条

对不符合本产业发展政策和未经审批或违规审批的项目，国土资源部门不予办理土地使用手续，工商管理部门不予登记，商务管理部门不批准合同和章程，金融机构不提供贷款和其它形式的授信支持，海关不予办理免税进口设备手续，质检部门不予颁发生产许可证，环保部门不予审批项目环境影响评价文件和不予发放排污许可证。第二十五条

向新增能力的炼铁、炼钢、轧钢项目发放固定资产投资贷款需要项目单位提供国家发展和改革委员会出具的相应的项目批复、核准或备案文件第三十条

国内多家企业对境外资源造成恶性竞争时，国家可采取行政协调方式，进行联合或确定一家企业进行投资，避免恶性竞争。企业应服从国家行政协调。问题政策可操作性较差,一些地方政府和企业没有很好或拒绝执行,导致执行力度不够“新增生产能力要和淘汰落后生产能力相结合,原则上不再大幅度扩大钢铁生产能力。”最终把大企业给调整住了,中小企业获得了飞速发展，钢产总量依然飞速增长，导致产能过剩。问题“核准制”脱离了市场需求，导致钢铁供求市场严重失衡，钢铁行业发展扭曲；核准制导致技术装备“大型化”，出现板材产能严重过剩；并且政策导向偏重规模、忽视质量，导致钢铁产能虚增。铁矿石等原材料价格持续性攀升，原材料国际贸易话语权不足，产能过剩，国内市场竞争压力增大新政策李克强总理作政府工作报告提出，对产能严重过剩行业，强化环保、能耗、技术等标准，清理各种优惠政策，消化一批存量，严控新上增量。今年要淘汰钢铁2700万吨等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成2014年10月13日工业和信息化部产业政策司主持召开钢铁产业发展政策修订工作研讨会议。冶金工业规划研究院介绍了政策修订的背景和必要性，并汇报了修订内容。政府与市场的博弈政府与市场关系历史发展政府与市场相关理论具体案例分析展望

处理好政府和市场关系

必须全面深化改革1、推进市场化改革，加快完善现代市场体系。2、坚持和完善基本经济制度，着力深化企业改革。3、加快政府自身改革，全面准确履行政府职能。

正确处理政府和市场关系也需要把握好