火电建设工程施工监理案例

火电建设工程施工监理案例

上海电力监理咨询有限公司沈石楠教授级高工、总监shenshinan46@126.com上海电力监理咨询有限公司

火电建设工程施工监理案例提纲

一、从监理在项目中的定位说起

二、有关“抓质量”的案例

三、有关“管安全”的案例

四、有关“促进度”的案例

五、有关“搞协调”的案例

六、成功项目的监理案例感觉到的东西，我们不一定能理解它；只有理解了的东西，我们才能深刻地感觉它。上海电力监理咨询有限公司

PPT2一、从监理在项目中的定位说起1．改革开放以来，我国基本建设重要举措，就是推行社会主义“市场机制”，坚持“项目法人制、招投标制、工程监理制、资本金制、合同管理制”。我国的建设监理经历了三个阶段：1988—1992年试点阶段1993—1995年发展阶段1996—2000年推广阶段建设工程监理“成长中的烦恼”上海电力监理咨询有限公司

PPT3一、从监理在项目中的定位说起2．“管理”的异同，同一个工程项目有三方面的管理：业主的管理，监理的管理，设计、制造、施工的管理。三种管理者队伍。⑴相同之处：都是为了同一个工程项目，因此要同心同德、同心协力、同舟共济、求同存异；都是国家和人民的工程，更要严格把关、严肃认真，出于公心，对国家和人民负责；都是一个临时性的组织，都有如何加强自身管理的课题；都是管理者队伍，因此要做一个名副其实的、卓有成效的管理者。

上海电力监理咨询有限公司

PPT4一、从监理在项目中的定位说起德鲁克《卓有成效的管理者》介绍，全书共分八章：上海电力监理咨询有限公司

PPT5第一章卓有成效是可以学会的为什么需要卓有成效的管理者谁是管理者 管理者必须面对的现实对有效性的认识卓有成效可以学会吗？第二章掌握自己的时间时间对管理者的压力如何诊断自己的时间消除浪费时间的活动统一安排可以自由支配的时间第三章我能贡献什么管理者的承诺如何使专业人员的工作卓有成效正确的人际关系有效的会议第四章如何发挥人的长处要用人所长如何管理上司充分发挥自己的长处第五章要事优先摆脱昨天先后次序的考虑第六章决策的要素有关决策的案例研究决策的五个要素第七章有效的决策个人见解和决策的关系反面意见的运用决策与电脑第八章结论：管理者必须卓有成效德鲁克《卓有成效的管理者》介绍（1）什么是管理者？在一个现代的组织里，如果一位知识工作者能够凭借其职位和知识，对该组织负有贡献的责任，因而能实质地影响该组织的经营能力及达成的成果，那么他就是一位管理者。管理者，不能仅以执行命令为满足，他必须能做决策，并承担起做出贡献的责任。是不是管理者，不以有没有下属和管理工作的繁简而定，主要应看其结果。不论职位的高低，不论处于什么环境和工作时间内，只要你是一位管理者，就必须力求有效。。“监工”（办事员）不是管理者，虽然他管别人，但对他人的工作（方向、内容、质量、方法）既无责任，也无职权。上海电力监理咨询有限公司

PPT6德鲁克《卓有成效的管理者》介绍（2）管理者的成效是什么？在组织的内部，不会有成果出现，一切成果都存在于组织之外。组织是社会的一种器官，只有能为外部环境做出自己的贡献，才能算有所成就。一位管理者，如果不能有意识地努力去觉察外部世界（趋势，更重要的是趋势的转变），则组织内部的事务必将蒙蔽他们，使他们看不见真正的现实（还有“迷恋”于刻板的电脑提供的大量信息所带来的危险）。上海电力监理咨询有限公司

PPT7德鲁克《卓有成效的管理者》介绍（3）“卓有成效”是教会的吗？世上并无所谓的“有效的个性”，有效性虽然人人可学,但却无人可教。各行业卓有成效的管理者尽管千差万别，但有一个共同点，那就是他们在实践中都要经历一段训练，这一训练使他们工作起来能卓有成效。有效性是一种后天的习惯，是一种实践的综合。习惯必须靠学习才能养成，学习习惯就非得反复地实践不可。没有任何理由不让普通人通过练习来获得胜任某项工作的能力。人人都具有做好该做的事情的能力。上海电力监理咨询有限公司

PPT8德鲁克《卓有成效的管理者》介绍（4）责任心是什么？

有效的管理者一定要注重贡献，懂得将自己的工作与长远目标结合起来，他强调的是责任。一个重视贡献的人，一个注意对成果负责的人，即使他位卑职小，也应该算是“高层管理人员”。管理者的承诺，重视贡献，才能使管理者的注意力不为其本身的专长所限，不为其本身的技术所限，不为其本身所属的部门所限，才能看到整体的绩效，同时也才能使他更加重视外部世界。其所作所为可能会与其他人卓然不同。“我能做出什么贡献”是为了挖掘工作中尚未发挥的潜力。没有对贡献的承诺，管理者就等于没有尽到自己的责任，这必将有损于其服务的组织，也必将有损于与其共事的同事。如何使专业人员的工作卓有成效，对知识工作者来说，尤其应该重视贡献，他生产的是构想、信息和观念。一个专业人员的产出必须与其他人的产出结合在一起，才能产生成果。必须使自己的“产品”—即他的知识能为别人所用。上海电力监理咨询有限公司

PPT9德鲁克《卓有成效的管理者》介绍（5）管理的重要门道是什么？

①首先要记录好时间的使用情况，分析时间记录。

②应把眼光集中在贡献上。这一步是培养管理者的自省：为什么组织聘他为管理者？他应该对组织有什么贡献？这些自省是要求管理者承担起责任，而不是要求管理者单纯地执行命令，只求上司满意就行。管理者如果能着眼于贡献，那么他重视的就应当不仅是“方法”，而是“目标”和“结果。

③充分发挥人的长处。这是对人的尊重：尊重自己，也尊重他人。这是管理者价值观在行为上的体现。

④要事优先。卓有成效的管理者要成为时间和任务的“主宰”。所谓“领导力”，并不是指智慧和天赋，而是指人人皆可达成的专心、决心和目标。

⑤有效的决策，其重心在于合理的行动。上海电力监理咨询有限公司

PPT10一、从监理在项目中的定位说起

2．“管理”的异同⑵不同之处：合同的甲方和乙方，有着不同的责任、权力和义务，因此需要正确的定位、扮演合适的角色，不能错位乱套；有着不同的利益和待遇，因此需要换位思考、合作共赢；有着某种不同的管理的意义和范围，因此需要相互弥补和促进。业主的管理是：管理1+管理2+管理3

监理的管理是：管理1+管理2

施工（制造、设计）单位的管理是：管理1+管理2

上海电力监理咨询有限公司

PPT11一、从监理在项目中的定位说起3．监理工作的思路和定位⑴监理工作是管理1+管理2，首先要做好自身工作和自我管理，才能监督和指导受监单位的管理。只有受监单位的管理上去了，工程才能顺当。对于施工监理的管理，上有业主的管理，下有施工单位的管理监理的管理处于承上启下的关键位置。只有适应业主的管理，抓好受监单位的管理，工作中贯彻管理2

的思路，才能发挥作用、得心应手、事半功倍。否则揽下了麻烦和问题，矛盾重重。下面是某监理项目部的管理机构和制度的案例：上海电力监理咨询有限公司

PPT12某监理项目部的管理机构和制度的案例：上海电力监理咨询有限公司

PPT13某监理项目部的管理机构和制度的案例：上海电力监理咨询有限公司

PPT14一、从监理在项目中的定位说起3．监理工作的思路和定位⑵监理工作的定位监理工作定位的重要性是不言而喻的，关系到业主的期望和监理能力、实际可行性，关系到监理工作的主次和方向。定位不明确、不沟通，就会造成各种问题和矛盾。本人对项目监理部的定位是：抓质量（以终为始、一抓到底）、管安全（以小见大、举轻若重）、促进度（主次均衡、心知肚明）、搞协调（坚持原则、以和为贵），这里的质量、安全、进度、协调的先后次序和抓、管、促、搞的用词都是经验和体会；思路是管理的管理，要事第一、急事急办、不当二传手、不做甩手掌柜、积极主动作出贡献；宗旨是“服务、参谋、监督、协调”，甘当默默无闻的奉献者。

上海电力监理咨询有限公司

PPT15二、有关“抓质量”的案例抓质量是监理工作的重中之重。这是国家推行强制性监理所赋予监理的权力，也是业主委托监理的不可替代的责任。只有监理的签字认可才是决定性的，业主的签字从某种意义上说是对监理的认可。如何把好质量关，教材上讲的很多。抓质量本人体会是以“专业项目质量检验划分表”为主线，以事前、事中、事后控制为纲来开展。在每个控制阶段都要贯彻管理2的思路。上海电力监理咨询有限公司

PPT16二、有关“抓质量”的案例1．事前控制的案例：事前控制监理所要把握的有：①确定质量标准、质量目标和要求（业主、施工、监理三方都要制定）。②审查施工方资质、质保体系。③审核施工方特种人员（质检、焊工、金检、测试、起重等）资质。④审检施工工器具，计量、试验仪器仪表等。⑤审检甲供、乙供材料、半成品、加工件；见证取样检验；设备开箱检验，设备安装前的仔细静态检查见证。⑥施工图会审。⑦根据项目工程实际，审核、确定“专业项目质量检验划分表”（根据情况，升版。）；⑧审查施工方施工组织设计/施工方案/施工措施。⑨审核开工报告。各个专业监理都要结合本专业对上述围绕人、机、料、法、环的九条要求进行事前控制。上海电力监理咨询有限公司

PPT17二、有关“抓质量”的案例1．事前控制的案例：（1）执行规范、标准方面土建工程项目质量检验划分表的问题；工程创优问题；短评：规范、标准不是摆设，执行不准确就会受惩罚。监理首先要自己掌握，而且要监督施工方执行有效版本的规范、标准。特别要注意在施工周期内，跟踪、更新和执行新改版的规范、标准。工程创优要从工程的开始、进行、完成的全过程落实，不要后补，有些事也不好后补的。上海电力监理咨询有限公司

PPT18二、有关“抓质量”的案例1．事前控制的案例：（2）在审查资质方面方案、措施由外协队写、项目部也不审签；一、二级质检外协队做，三级质检甚至不做就叫监理验收；短评：大工程的中标施工单位都是一级资质，都经三合一贯标认证，都有一套规章、制度。重点要检查的是项目部是否结合工程实际修改、完善和落实？一流的企业在项目部有否一流的管理和一流的管理人员？要用管理2的思路来检查，不是搞形式。特别是对外包（外协）队伍的管理，当前这方面的问题比较大：制度虚设、不具体、不完善；项目部以包代管、以罚代管、责任不落实，无论在质量、安全、进度上都存在问题。项目部的一、二、三级质检人员、有关焊接人员等的资质和数量都是审查的重点。上海电力监理咨询有限公司

PPT19二、有关“抓质量”的案例1．事前控制的案例：（3）计量器具方面

沉降观察的问题；测量低压缸转子轴径问题；锅炉钢架质监时测量问题；行车梁的轴线测量问题；短评：监理对施工单位使用的计量器具（包括外协队伍的计量器具、重要工具，应归口在主管单位）的审核、检查很重要。俗话说：三分手艺，七分工具。计量器具、重要工具不合格，后续工作都会发生问题，质量没有保障。上海电力监理咨询有限公司

PPT20二、有关“抓质量”的案例1．事前控制的案例：（4）材料、设备方面

P91焊条错用碳钢焊条的问题焊材质保书和入库实物不符的问题短评：大机组焊接工作非常非常重要！各个环节来不得一丝马虎！要学习航天人精、严、细、实的作风，监理自己要到位，管理的管理要到位。我们在工程中特别搞了三千焊口的专项质量监督检查，目的就是要强化重视、做好规矩、开个好头。上海电力监理咨询有限公司

PPT21二、有关“抓质量”的案例

1．事前控制的案例：（4）材料、设备方面#7、8低加隔热罩运行中脱落，造成钛管泄漏；低压内下缸罩壳局部脱落，造成钛管泄漏；汽机厂组装后供应的油管问题；锅炉厂组装的管道、联箱问题；主蒸汽管道母材材质问题；短评：由于电力设备的卖方市场状态、国内厂家管理上的问题和设备监造中的漏洞，到场设备的问题是屡见不鲜、层出不穷、千奇百怪。问题的处理、解决都不得不落到了现场。①要面对，要做。②要搞清楚，不白做。加强设备安装前的静态检查（包括材质光谱分析，一台百万机组有二百万点；和制造焊口的检查）和分部调试时的动态检查，都要有记录，非常重要。监理要督促、检查该项工作。

上海电力监理咨询有限公司

PPT22二、有关“抓质量”的案例1．事前控制的案例：（4）材料、设备方面；汽机厂组装后供应的油管问题上海电力监理咨询有限公司

PPT22二、有关“抓质量”的案例1．事前控制的案例：（4）材料、设备方面；所对应的#6轴瓦、轴颈上海电力监理咨询有限公司

PPT22二、有关“抓质量”的案例1．事前控制的案例：（4）材料、设备方面；锅炉厂组装的管道、联箱问题上海电力监理咨询有限公司

PPT22二、有关“抓质量”的案例

1．事前控制的案例：（4）材料、设备方面；锅炉厂组装的管道、联箱问题

上海电力监理咨询有限公司

PPT22二、有关“抓质量”的案例1．事前控制的案例：（4）材料、设备方面；主蒸汽管道母材纵向爆裂，裂缝长约900mm，最大宽度约60mm。上海电力监理咨询有限公司

PPT22二、有关“抓质量”的案例1．事前控制的案例：（5）图纸会审方面玉环一次风机停运时倒转问题；事故放油门安装位置的问题；短评：监理主持的图纸会审要注意：会审前应有各方的书面意见；图纸会审时，应由设计者交底；会审后结果，应由各方签字确认。特别要关注符合强条要求。

上海电力监理咨询有限公司

PPT23二、有关“抓质量”的案例1．事前控制的案例：（6）施工方案方面#7、#8低加采用从低压缸空洞穿装方案；低压外缸拼装方案

机组酸洗方案的问题；短评：①监理对方案的审查要仔细，重要方案、没把握的方案要组织相关方会审。当前经常遇到许多方案是不切实际照抄照搬的情况，甚至由外协队伍代出，项目部也没审核的情况。②施工中情况变化，需要方案改变，一定要办报批手续，禁止随意不按已审批的方案施工。上海电力监理咨询有限公司

PPT24二、有关“抓质量”的案例1．事前控制的案例：（7）开工报告方面钢架吊装的开工；基础的土建开工；短评：开工条件从人、机、料、法、环方面审查是否具备，经常发生的是“作秀”开工，监理在审批开工报告时如何把握好“度”？我们审查的重点是施工方的施工准备工作。上海电力监理咨询有限公司

PPT25二、有关“抓质量”的案例2．事中控制的案例：

“凡事预则立，不预则废”，抓好了事前控制，事中控制在正常情况下，监理的工作主要是巡视、旁站、验收、记录（监理日志，旁站记录等）。监理要有“度”地行使质量否决权，当发生：①未经检验签证（H、S、四级验收点、交接点）擅自进行下道工序；②指出（联系单、通知单）的质量问题未有效整改，未见成效，继续作业；③特殊工种无证操作；④擅自使用未审批的材料；⑤擅自变更已审批的施工图、厂方要求施工；⑥擅自将工程项目转包、分包；⑦擅自改变已审批的方案/措施施工；⑧现场发生的危及质量和人身、设备安全的紧急情况（先口头，后书面）。专业（包括安全）监理要报告总监，并征求业主意见后，发出停工整改令。质量事故要按规定程序进行。提出的所有问题都要闭环（口头的、不需回复的联系单在监理日志上闭环）。此外，事中工作还有审核变更、审核实物工程量，以及对质监站的迎检工作等。

上海电力监理咨询有限公司

PPT26二、有关“抓质量”的案例2．事中控制的案例：

（1）见证取样试验和抽检的问题，二个案例。（2）不按要求施工的问题，七个案例。（3）施工不仔细、不认真的问题，十二个案例。（4）施工中遗漏的问题，十个案例。短评：这样的案例举不胜举，说明监理的经验和认真的巡视、旁站、验收往往起到决定性的作用。尤其在当前施工方人员稀释，管理和技术力量欠缺，大量外协的情况下，监理的担子更重，更要有强烈的责任心和职业道德。不管怎样，施工结果出问题，监理总脱不了干系；结果好，成绩主要是业主和施工的，监理要甘作默默无闻的贡献者。上海电力监理咨询有限公司

PPT27二、有关“抓质量”的案例2．事后控制的案例：

监理在事后控制中通常要做的工作有：①核查施工（调试）方对分段、分项、分部、单位工程质量等级评定，做好质量评价工作。②对分部、整体调试过程中的缺陷管理工作。③核查并落实未完工程项目。④督促、检查施工（调试）方竣工资料和工程总结，完成监理的竣工资料和工程总结。⑤督促施工方向业主移交备品、备件和甲方工具。⑥督促施工方做好质量保修期的维护工作。此外，对于多台机组、多标段施工的工程，总结前机组施工、调试的经验、教训，使后续机组的工作做得更好，非常重要。监理在其中可以起到桥梁的作用。

上海电力监理咨询有限公司

PPT28二、有关“抓质量”的案例2．事后控制的案例：

主变A相箱体结合部放电故障；机组整体启动时洗硅时间长的问题；短评：正如德鲁克所说：问题有四类，第一类是真正经常性的问题（或看似个别，实是表象）。工程上处理的这类问题极多。第二类是看似特殊情况下偶然发生，实质上仍是一项经常性的问题。第三类真正偶然的特殊事件。这是少之又少的。第四类是上述特殊事件中，也可能是另一种“经常事件”的首次出现。除了第三类外，其余均需要一种“经常性的解决方法”，即需要制定一种规则、一种政策或一种原则。问题再度发生时，即可按原则去处理了。在化特例为常例上，监理可以发挥什么作用？上海电力监理咨询有限公司

PPT29三、有关“管安全”的案例“谁施工谁负责”，安全的责任主体应该是施工项目部。监理是受业主委托掌握整个工程的安全状况，对受监各标段的安全管理进行监督、管理。监理的管安全工作主要有：①贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。②监督、检查施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。审查施工单位的自检系统。③监督、检查施工单位对工人进行三级安全教育，定期体检，特殊专业施工人员严禁无证操作；对分部分项工程施工进行安全技术交底。④审查施工方案及安全技术措施。⑤审查施工单位的安全设施和施工设备质量。所有施工机械设备（各种吊车、机动车、挖掘机等）和电气设备（工器具等）应工况良好。

上海电力监理咨询有限公司

PPT30三、有关“管安全”的案例

⑥监督、检查施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护设施。⑦监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。⑧组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改。⑨发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改。检查施工现场：施工现场坑井、土石方开挖区、陡坡、高压带电设备等危险场所应有防护围栏、盖板及明显标志。现场施工用电、安全使用。应配备足够的消防设施、并有专人管理和维护。现场照明，满足夜间通行和施工的要求。现场设备材料的堆放应整齐、规范、并有标识、保护措施。脚手架搭设必须安全规范。高空作业区域及设备带电，应有明显的标识。易燃易爆场所，应有标志或防范隔离设施，应配置足够的消防器材。上海电力监理咨询有限公司

PPT31三、有关“管安全”的案例1.人员资质的问题资质是买来的；焊工资质不符合其施焊项目；无证施工、无证作业，以及无检验合格证、有效期；短评：监理仔细审查资质证书，并在现场检查核实，监督施工项目部把好进场人员关，清除假冒、伪造、烂芋充数者，对于保证质量和安全至关重要。

上海电力监理咨询有限公司

PPT32三、有关“管安全”的案例2.安全装置或设施不完善问题

3.高处落物伤人问题4.未按照施工作业指导书执行问题5.作业人员行为违章问题6.机械设备问题7.交叉施工的安全问题短评：当前，施工项目部外协队伍众多，有些项目部以包代管，以罚代管，不关注外协方的安全设施，甚至连脚手板都供应不足，安全隐患四伏。监理要加强巡视，现场发现问题不能就事论事，要以小见大，抓住项目部安全管理上的问题整改是根本。上海电力监理咨询有限公司

PPT33四、有关“促进度”的案例在上述监理工作的定位中，已经阐述了监理在进度控制的角色。监理在进度控制中并不是无能为力的。监理有大量工程的实际经验，了解工程施工的科学有序，协调合理，配套同步安排是实现工期的关键。所以前期各标段围绕总里程碑的总体安排（二级进度计划）非常重要，土建施工要先深后浅，先高后低，优先施工进排水、烟囱、集控楼等。对此，可以积极提出自己的建议，和业主、设计、制造、施工方一起经过集思广益，反复讨论，