黄昭昭-成都烟草安全文化培训【中华讲师网】

成都市烟草专卖局（公司）

安全文化及岗位达标培训成都市烟草专卖局（公司）1一、安全文化建设的背景习近平总书记指示：“人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”李克强总理强调：“安全生产是人命关天的大事，是不能踩的红线。”2一、安全文化建设的背景1、目前全国安全生产形势依然严峻我国近年安全生产事故统计：32、安全生产形势严峻的原因分析分析安全生产事故的原因，我们可以将各种原因归为两类：一类是“天灾”，一类是“人祸”。“天灾”即是自然原因。“人祸”就是人的不安全行为造成的。为什么说“天灾也是人祸”。再进一步分析，我们发现很多所谓的“天灾”，其实也是“人祸”。456783、“人祸”背后的原因分析其中重要原因之一是安全文化建设水平较低。主要表现在：（1）全民的安全意识较为淡薄；（2）一些企业的安全文化行为不够规范；（3）社会的安全舆论氛围不够浓厚；（4）总体看，安全文化建设与形势发展的要求不相适应。94、我国企业安全文化建设历程：（1）2006年11月，国家安全生产监督管理局出台：《“十一五”安全文化建设纲要》。在该文件中将企业安全文化建设作为国家安全文化建设的重要组成部分。（2）2008年，出台了《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008）.该标准适用于开展安全文化建设工作的各类企业，作为其促进自身安全文化发展的工作指南。（3）2010年，制定《“十二五”安全文化建设纲要》。将安全文化示范企业建设活动作为安全文化建设的重要内容。10二、企业安全文化的涵义1、安全文化的涵义安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括安全价值观、安全判断标准和安全能力、安全行为方式等。（来源：2006年11月，国家安全生产监督管理局出台：《“十一五”安全文化建设纲要》）。这是一个哲学命题。112、企业安全文化的涵义被（为）企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。12三、成烟建设企业安全文化的意义1、有利于安全管理体系的建立和完善安全文化建设包括了物质层、制度层和精神层三个层次，把人、机、环境有效地统一协调起来，达到人、机、环境的和谐。安全文化建设强调制度建设，有利于安全规章制度的建立、完善和落实。132、有利于弥补生产力水平不高、技术装备不精存在的缺陷烟草企业的安全管理，点多面广线长，安全管理难度大，车辆多安全威胁大；劳动用工多样化，职工素质参差不齐，安全意识、自主保安意识不够强，技术装备相对落后，安全设施还够不完善。这些都必须从解决人的问题入手，靠人的主动管理来弥补。这就迫切需要提高职工队伍素质，增强主动管理的安全意识和自律管理的安全观念，以精细严实的管理方式弥补生产力水平和技术装备等方面存在的缺陷。

143、有利于规范职工安全生产行为安全文化建设的核心就是坚持以人为本，全面培养、教育和提高人的安全文化素质，使其在工作中形成安全操作规范，这种规范一旦形成习惯，员工就会在自觉不自觉中将其上升为价值判断和行为取向标准，内化于心，外化于行，从而达到固化于制，实化于效的目的。154、有利于提高安全管理水平安全文化管理是一种高层次的安全生产管理和高级形态的安全管理。其特点就是将安全管理的重心转移到提高人的安全文化素质上来，转移到以预防为主的方针上来。借助完善的安全管理制度以及执行、执罚等制度的硬约束作用于员工的具体行为，通过宣传、教育等软约束作用于员工的精神意识，逐步形成严格缜密的安全行为。165、实现从被动安全向主动安全转变安全文化建设提升了人们对安全重要性的自我认识。提升了人们的主动安全意识，提升了人们主动保护自己的意识和能力。主动安全和自我安全的提升，提高了全社会安全建设层次，提高了安全建设的有效性，降低了安全建设成本。

17四、成烟安全文化建设要求1、企业安全文化建设的要求2006年11月，国家安全生产监督管理局出台：《“十一五”安全文化建设纲要》对企业安全文化建设提出了要求：（1）强化企业和社区的安全文化建设，与精神文明建设、思想道德建设、思想政治工作相结合，建设各具特色的企业安全文化。企业安全文化建设要纳入精神文明建设总体规划之中，与思想道德教育、日常的思想政治工作相辅相成，共同发展。（2）安全文化建设要面向全社会，重点在企业。要大力培育企业安全文化，着重从安全理念、管理制度、技术手段等方面入手，加强教育和管理，努力创建本质安全型企业。（3）依靠工会组织推进安全文化建设；发挥安全文化建设先进典型的示范效应，带动企业提高安全文化层次。要结合行业特点，突出企业特色，避免形式主义。18依据：五、成烟安全文化建设基本要素《国家安全监管总局关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》（安监总政法〔2010〕5号）。2008年，出台了《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008），该标准适用于开展安全文化建设工作的各类企业，作为其促进自身安全文化发展的工作指南。《烟草企业安全文化建设指南》。

191、安全承诺—最基本最核心要素企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。安全承诺是由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。20安全价值观：被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。安全愿景：用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上未来若干年要实现的志愿和前景。安全使命：简要概括出的、为实现企业的安全愿景而必须完成的核心任务。安全目标：为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行动计划。212、行为规范与程序企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求。企业应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为。223、安全行为激励（1）企业在审查和评估自身安全绩效时，除使用事故发生率等消极指标外，还应使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标。（2）企业宜建立员工安全绩效评估系统，应建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。（3）企业宜在组织内部树立安全榜样或典范，发挥安全行为和安全态度的示范作用。234、安全信息传播与沟通企业应建立安全信息传播系统，综合利用各种传播途径和方式，提高传播效果，确保安全信息快捷、准确传播。企业与企业外部（管理部门、相关部门（如社区））、企业内部不同部门之间、员工之间。245、自主学习与改进（1）企业应建立有效的安全学习模式，实现动态发展的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进。（自我主动学习）（2）企业应建立正式的岗位适任资格评估和培训系统，确保全体员工充分胜任所承担的工作。（岗位培训）（3）企业应将与安全相关的任何事件，尤其是人员失误或组织错误事件，当作能够从中汲取经验教训的宝贵机会与信息资源，从而改进行为规范和程序，获得新的知识和能力。（从失误中学习）256、安全事务参与员工参与的方式可包括但不局限于以下类型：（1）建立在信任和免责备基础上的微小差错员工报告机制；（2）成立员工安全改进小组，给予必要的授权、辅导和交流；（3）定期召开有员工代表参加的安全会议，讨论安全绩效和改进行动；（4）开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安全状态的自查自评活动。267、审核与评估企业应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审核。27六、成烟安全文化理念解读安全文化理念就是对安全的认识或者认知。安全文化理念相当于前面的安全承诺，是安全承诺的核心内容。安全文化理念主要由四个部分构成：安全价值观；安全愿景；安全使命；安全目标。28安全价值观：“安融于心全成于行”解读安，意为安稳、安定、安康，这里主要指安全态度、思维和意识。成烟人要始终把以人为本，保障职工的生命权、健康权作为安全文化的最高原则，融入体系、注入灵魂，强化安全意识，形成安全思维模式，培养良好行为习惯。

全，意为完整、全部、保全，这里主要指圆满的安全结果。成烟人要始终坚持警钟长鸣、常抓不懈，积极追求严谨细实、万无一失，努力做到任务职责全落实、工作领域全覆盖、管理过程全控制，确保时时安全、事事安全、处处安全。只有心里有了安全意识，才会有安全的行动。29安全愿景：“平安成烟幸福家园”解读

平安成烟是成烟人的共同愿望、共同企盼。企业平安。员工平安。家庭平安。社会平安。国泰君安。每位员工、每个岗位都平安，企业才能更好发展；企业安全发展，员工才能更好地共享发展成果。幸福家园是成都烟草安全管理的不懈追求。成都烟草是全体成烟人共同的家，员工小家的安全幸福与企业大家庭的安全幸福互为倚重、互为补充。只有通过凝聚个人、家庭和企业的力量，不断激发员工参与安全工作的积极性和主动性，浓厚“愉快工作、幸福生活”的安全发展氛围，才能切实团结带领员工朝着构建幸福家园的愿景奋力迈进。30安全使命：“辨危控险执尺衡安”解读

风险控制是安全管理的核心风险辨识是安全管理的开始。安全管理就是风险管理。辨，意为判断、辨识。隐患险于明火，防范胜于救灾。只有谋划在前、防范在前、隐患消除在前，才能防患于未然。成都烟草要从强化忧患意识、坚守底线意识入手，将辨危控险作为安全管理的重要手段，融合“人防、物防、技防”于一体，形成立体式、全方位、全覆盖的防范体系，力争对各类隐患早发现、早防范、早治理，不留死角、不留盲区，确保未雨绸缪、有备无患。

31衡，意为衡量、评定。执尺衡安是态度、是标准、更是手段。成烟人要始终坚持以“铁的心肠、铁的面孔、铁的手腕”强化安全工作执行，动真碰硬，不留情面。通过深化安全标准化建设，完善对人、物、环的安全管理标准；通过探索安全精益管理，构建企业安全防控体系。切实做到思想上警钟长鸣，制度上严密有效，技术上支撑有力，监督上严格细致，处理上严肃认真。

32安全目标：“从零开始向零奋斗”解读

从零开始体现着成烟人安全管理的哲学智慧，是一种勇于自我否定的勇气，是一种敢于自我超越的自信。安全工作只有起点，没有终点，过去优秀不等于现在优秀，现在优秀不等于将来优秀，只有时刻保持如履薄冰的危机感、居安思危的责任感，长鸣警钟、常抓不懈，把安全生产全过程始终处于安全可控的状态，才能确保长治久安。

在安全文化建设上，我们要始终将自己置于起跑线上。不自满、不自居。33零是一个目标，更是一种坚守。成烟人要始终秉承精益求精、追求卓越的严谨态度，从每一个细节抓起，从每一个漏洞改起，努力确保人的不安定因素上“生产组织零违章，操作过程零失误”；物的不安全状态上“设备零缺陷，系统零隐患”，管理运行上“制度覆盖零遗漏，监督检查零容忍”，最终实现“安全生产零事故”。防微杜渐，追求完美。34七、岗位规范概述1、岗位规范的地位（1）岗位规范是将企业安全生产标准化建设延伸到岗位，是安全生产标准化的岗位规范。是YC/T384-2011《烟草企业安全生产标准化规范》的第1、2、3部分的延伸。该标准的模块化结构及其内容，已经基本涵盖了各类岗位的基本安全要求，本标准的编制过程中，可以依据其将各类安全要求分解、细化、落实到各类岗位。（2）岗位规范和评价是实现安全生产标准化岗位达标的手段。岗位达标是岗位及其评价单元自我安全的点上达标。岗位达标是企业达标的基础，是专业达标在点上的体现。352、岗位规范的基本构成（1）基本组成部分是“在企业安全生产标准化建设过程中，制定安全生产标准化岗位规范，开展岗位规范的推进活动，对岗位人员的知识、技能、素质、操作、管理及其作业条件、现场环境等进行系统评价，提升岗位安全生产标准化水平的过程。”36（2）每个组成部分的内容岗位规范应列出岗位安全生产的主要要求和评价内容，同时要求岗位人员执行岗位说明书、相关管理制度、岗位危险源及控制措施清单、岗位安全操作规程、相关应急预案等相关资料内的具体要求；岗位规范不取代相关资料，相关资料应作为岗位规范的支撑。373、岗位规范的层级岗位规范分别对领导、管理和作业三层次岗位提出了安全生产标准化岗位规范和评价要求。（1）通过领导岗位的评价促进企业全面提升达标水平。（2）通过管理岗位的评价促进专业管理条线的达标。（3）通过作业岗位评价强化企业现场的风险控制能力。384、岗位规范的差异性由于组织机构、设备设施和其他条件的差异，烟草各企业的岗位设置不尽相同。企业应依据本标准，按本企业的岗位划分情况制定各岗位的评价标准并实施岗位评价。395、岗位规范的评价（1）评价主体本标准提出了安全生产标准化岗位评价的评价单元的概念，根据烟草企业特点规范了评价单元的确定原则和方法。40（2）理论依据岗位规范的内容依据现代安全系统理论的风险控制原理，以危险源的风险控制为核心，评价以下内容：一是危险源相关知识是否了解或熟悉；二是对本岗位危险源风险发生的过程是否清楚；三是对岗位危险源的控制措施是否到位，包括技术措施、管理措施和个体防护措施；四是对未受控的岗位危险源，即事故隐患，是否得到排查和治理；五是危险源风险控制的结果，即事故发生率、隐患整改率等指标是否达到目标要求。41（3）