第四章 社会保障基金

社会保障概论（第四版）

21世纪劳动与社会保障系列教材

社会保障概论（第四版）主编：孙光德董克用副主编：唐昭第四章社会保障基金22社会保障概论（第四版）

21世纪劳动与社会保障系列教材社会保障基金投资运营4社会保障基金管理体制5社会保障基金的筹集2社会保障基金概述1社会保障基金的给付3社会保障基金的概念社会保障基金的筹集社会保障基金的给付社会保障基金的投资运营社会保障基金的管理本章学习重点社会保障概论（第四版）

21世纪劳动与社会保障系列教材第四章社会保障基金4.1.1社会保障基金的界定及分类社会保障概论（第四版）

21世纪劳动与社会保障系列教材4.1社会保障基金概述财政拨款形成的社会保障基金强制性征缴形成的社会保障基金多元组合形成的社会保障基金按基金运营管理方式分类4.1.1社会保障基金的界定及分类社会保障概论（第四版）

21世纪劳动与社会保障系列教材4.1社会保障基金概述

社会救助基金社会福利基金

军人保障基金全国社会保障基金按社会保障项目的专门用途及其功能分类社会保险基金三方负担型双方负担型单方负担型4.1.2社会保障基金的性质社会保障概论（第四版）

21世纪劳动与社会保障系列教材4.1社会保障基金概述社会保障基金基本上属于必要劳动的范畴然而，社会保障基金并非全部由必要劳动所创造，还有部分来源于剩余劳动社会保障基金是从国民收入的初次分配和再分配过程中形成的一种消费性社会后备基金4.2.1社会保障基金的来源社会保障概论（第四版）

21世纪劳动与社会保障系列教材4.2社会保障基金的筹集政府财政支持财政拨款实行税收优惠或让利承担社会保障的管理费用雇主和个人缴费雇主：为雇员向社会保险机构缴纳社会保险费个人：两个方面社会筹集社会捐赠发行彩票其他渠道社会福利服务收费基金运营收益发行特种国债国际援助4.2.2社会保障基金的筹措方式社会保障概论（第四版）

21世纪劳动与社会保障系列教材4.2社会保障基金的筹集征税方式1收费方式2强制储蓄方式34.3.1社会保障基金给付原则社会保障概论（第四版）

21世纪劳动与社会保障系列教材4.3社会保障基金的给付保障受保障者基本生活需要的原则随物价变动调整待遇水平的原则共享经济增长成果的原则4.3.2社会保障基金给付方式社会保障概论（第四版）

21世纪劳动与社会保障系列教材4.3社会保障基金的给付货币支付实物支付服务支付最主要的支付方式政府直接为社会成员提供特定物资的一种社会保障给付方式为所需要的社会成员提供服务及服务设施而实现保障目的4.3.3不同种类社会保障基金的给付社会保障概论（第四版）

21世纪劳动与社会保障系列教材4.3社会保障基金的给付社会救助待遇给付社会救助待遇的给付需要满足两个条件：一是社会成员确因发生不可抗力而致基本生活来源中断，或因丧失劳动能力而无生活来源，或因负担过重等因素造成生活低于一般水平；二是个人提出申请，并经调查，确属需要救助。社会保障概论（第四版）

21世纪劳动与社会保障系列教材4.3社会保障基金的给付4.3.3不同种类社会保障基金的给付社会保险待遇给付社会保险是现代社会保障体系中最重要的子系统，它以现金给付为主、服务支付为辅。尽管各社会保险项目性质一致，但在待遇给付方面却存在着较大差异，并需要采取不同的手段才能完成这一环节的任务。社会保障概论（第四版）

21世纪劳动与社会保障系列教材4.3社会保障基金的给付4.3.3不同种类社会保障基金的给付社会福利待遇给付在社会福利待遇的实现形式中，主要是提供设施和服务，货币形式比较少见，只在社会福利体系中发挥辅助作用。因为从某种程度上讲，设施和服务在社会福利制度中更具有普遍性和经常性。社会保障概论（第四版）

21世纪劳动与社会保障系列教材4.4社会保障基金投资运营4.4.1社会保障基金投资运营的必要性利于社会保障基金的保值增值有利于减轻政府、企业和个人的负担促进社会经济的发展社会保障投资运营的意义社会保障概论（第四版）

21世纪劳动与社会保障系列教材4.4社会保障基金投资运营4.4.2社会保障基金投资运营风险和投资原则系统性风险非系统性风险政治风险、政策风险、利率风险、经济周期风险、购买力风险和市场缺陷风险投资项目风险、流动性风险和管理风险社会保障概论（第四版）

21世纪劳动与社会保障系列教材4.4社会保障基金投资运营4.4.2社会保障基金投资运营风险和投资原则安全原则流动原则分散原则收益原则原则社会保障概论（第四版）

21世纪劳动与社会保障系列教材4.4社会保障基金投资运营4.4.3社会保障基金投资工具储蓄存款（活期和定期）债券（政府债券和企业债券）3.股票（风险来源两个方面）金融投资房地产基础设施等不动产实业投资社会保障概论（第四版）

21世纪劳动与社会保障系列教材4.4社会保障基金投资运营4.4.4社会保障基金运营方式稳健型运营方式稳健型运营方式是指基金的运营在规避运营风险的前提下获得投资收益，选择的投资项目主要集中于风险较低、收益稳定的银行存款、债券投资、信托理财等项目上。社会保障概论（第四版）

21世纪劳动与社会保障系列教材4.4社会保障基金投资运营4.4.4社会保障基金运营方式风险型运营方式风险型运营方式是指基金以追求投资收益最大化为目标的一种投资方式，选择的投资项目主要是高风险、高收益的项目，包括股票、房地产、实业或者创建投资基金。社会保障概论（第四版）

21世纪劳动与社会保障系列教材4.4社会保障基金投资运营4.4.4社会保障基金运营方式组合型运营方式组合型运营方式是指采用稳健运营与风险运营相结合的组合运营方式，是社会保障基金投资方式中最普遍的一种。社会保障概论（第四版）

21世纪劳动与社会保障系列教材4.5社会保障基金管理体制4.5.1社会保障基金管理机构

纵向

横向政府部门直接管理的独立机构以及在政府监督之下的自治性的各种协会（理事会或基金会）高层管理机构中层管理机构基层管理机构社会保障主管机构社会保障经办机构社会保障基金经营机构社会保障监督机构由受政府委托管理社会保险业务的工会组织管理形式社会保障概论（第四版）

21世纪劳动与社会保障系列教材4.5社会保障基金管理体制4.5.2社会保障基金管理模式政府集中型新加坡的中央公积金制度（CPF）为典型代表私营竞争型典型代表是智利社会保障概论（第四版）

21世纪劳动与社会保障系列教材4.5社会保障基金管理体制4.5.3社会保障基金的监管监管内容一是建立和完善社会保障基金投资运营规则、机构资格认定和制定规范运营机构运作的各类准则；二是通过具体的监管方式和手段，监督实施各类基金管理规则，实现对社会保障基金运营的有效监管。社会保障概论（第四版）

21世纪劳动与社会保障系列教材4.5社会保障基金管理体制4.5.3社会保障基金的监管法制化原则安全性原则科学性原则监管原则独立性原则审慎性原则公正性原则社会保障概论（第四版）

21世纪劳动与社会保障系列教材4.5社会保障基金管理体制4.5.3社会保障基金的监管健全的监管机制应具备以下特点：

一是有一个统一的国家社会保障行政主管部门，或有一个或数个主管不同类型的社会保障项目的行政主管部门；

二是社会保障主管部门与社会保障经办机构要严格分开，后者要接受前者的监督；

三是制定完善和健全的法律法规体系，保障社会保障基金的运营安全，并实现基金的保值和增值。本章小结社会保障基金是国家和社会从已有的社会财富中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础;社会保障基金筹集是指由专职的社会保障机构按照法律规定的比例和计征对象征收社会保障费（税）的一种行为。社会保障基金给付是指按法律、法规和规章的规定，由社会保障机构按一定的标准和方式将资金支付给符合条件的社会成员，以保障其基本生活需要。世界各国都重视社会保障基金的有偿运营，社会保障基金与资本市场的有机结合已经成为社会保障制度发展的重要趋势。社会保障概论（第四版）

21世纪劳动与社会保障系列教材第四章社会保障基金关键术语社会保障基金

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