第四章 建设工程监理组织(超实用)

建筑工程监理概论建筑监理组织目录4.1组织的基本原理4.2建筑工程组织管理与监理模式4.3建筑工程项目实施监理的程序与实施原则4.4建筑工程建立的组织协调4.1组织的基本原理4.1.1组织的概念

组织的有两层含义：一是指相对静态的社会实体单位——组织体(组合体)，如一个企业，学校，医院，设计院或政府机关等都称为组织；为了一项工程的建设而成立的项目监理机构，项目监理部也属于组织的范畴。二是指动态组织活动过程，他是管理的一项职能，是为了实现企业或项目的共同任务和目标，对人民的活动进行合理的分工和协调，合理地配备和使用资源，正确处理人际关系的管理活动。

1)相对静态的社会实体单位——组织相对静态的社会实体单位——组织，是为了打到系统的眸子特定目标，经分工与协作，以及设置不同层次的权力责任制度而构成的人的组合体。一般有三层含义：

目标是组织存在的前提。任何组织的存在都有其特定的目标。分工和协作是组织的基本特点。组织是人的组合体，需要许多人的分工与协作，没有分工与协作就不是组织组织有不同层次权力和责任制度。假如没有不同，就不能实现组织活动和目标。

2)动态组织的活动过程——组织

组织作为生产的四大要素之一，与其他三大要素(劳动力，劳动对象，劳动工具)相比有如下特点：

再生产过程中，其他3个要素可以相互替代。例如，增加机器设备等劳动工具就可以替代劳动力，而组织不能替代其他要素，也不能被其他的要素所替代。组织是使其他3个要素合理配合而增值的要素。随着现代社会大生产的发展，随着其他生产要素的增加和复杂程度的提高，组织在提高经济效益方面的作用也越益显著。

4.12组织结构

1)组织结构的含义组织内部各构成部分和各部分间所确定的较为稳定的相互关系和联系方式，或者是一个组织背部各要素的排列组合方式，成为组织结构。

2)组织结构与职权的关系组织结构与职权形态之间存在这一种直接的相互关系。这是因为结构与职位以及职位之间关系的密切相关。职权指的是就是组织中成员间的关系，而不是某一个人的属性。

3)组织结构与职权的关系组织结构与组织中个部门，各成员的职责和这人的分派直接有关。有了职位也就有了职权，从而也就有了职责。组织结果为责任的分配和确定奠定了基础,而组织的管理测试一结果和人员职责的分配和确定为基础的。

4)组织结构图

总监理工程师副总监理或总监代表质量控制进度控制总监办公室合同管理信息管理专项监理组专项监理组专项监理组控制投资监理工程师监理工程师监理工程师监理员监理员监理员4.13组织设计

1)组织设计的概率其要点有4个方面：(1)组织设计是管理者在系统中、建立最有效相互关系的一种合理化的、有意识的过程。(2)这个过程既要考虑系统的外部要素、又要考虑系统的内部要素。(3)组织设计的结果是形成组织结构。(4)有效的组织设计在提高组织活动效能方面起着重大的作用。2)组织设计的依据(1)组织战略(2)组织环境(3)组织模式(4)技术状况

3)组织构成因素(1)管理层次(2)管理跨度(3)合理划分部门(4)合理确定职能4)组织设计原则

(1)集权与分权统一的原则(2)专业分工与协作统一的原则(3)管理挂镀与管理分层统一的原则(4)全责一致的原则(5)才智相称的原则(6)效率优先的原则(7)弹性原则

4.14组织活动的基本原理1)要素有用性的原理2)动态相关性原理3)主观能动性原理4)规律效应性原理4.2建筑工程组织管理与监理模式4.2.1工程项目平行承发包模式及其相适应的监理模式

1）平行承发包模式的特点1.有利于缩短工期2.有利于质量控制3.有利于业主择优选择承包商4.有利于繁荣建设市场5.合同数量多，会造成合同管理困难6.平行承发包模式的投资控制难度大

工程项目设计或施工总分包模式及其相适应的监理模式工程项目建设的设计或施工总分包模式，就是项目业主将全部设计或施工的任务发包给一个设计单位或一个施工单位作为总包单位，总包单位可以将其任务的一部分再分包给其他承包单位，形成一个设计主合同或一个施工主合同，以及若干个分包合同的结构模式。设计或施工总分包模式的特点:（1）有利于项目的组织管理（2）有利于投资控制（3）有利于质量控制（4）有利于进度控制按照平行承发包模式时应考虑的因素

（1）工程状况工程项目的性质.规模.结构等是决定合同数量和内容的重要因素（2）市场状况一是市场结构。二是合同任务和内容应对市场具有吸引力（3）贷款协议要求对两个以上贷款人的情况，贷款人可能对贷款使用范围有不同的要求，对贷款人的资格也有不同要求，所以需要在拟订合同结构时给予考虑监理模式:与工程项目建设平行承发包模式相适应的监理组织的模式有下面两种：（1）项目业主委托一家监理企业从事监理的模式（2）项目业主委托多家监理企业从事监理活动监理模式相应于工程项目建设设计或施工总分包的承发包模式，项目业主可以委托一家监理企业进行全过程监理，也可以按设计阶段和施工阶段分别委托监理企业实施监理，在这两种建立模式中，总包单位虽然都对承包合同承担乙方的最终责任，但监理工程师必须做好对分包单位的确认工作。工程项目总承包模式及其相适应的监理模式:建设工程项目总承包模式是指项目业主将工程设计.施工.材料和设备采购供应等一系列工作全部发包给一家承包商，由其进行实质性设计.施工和采购工作.承包商最后向项目业主交出一个已达使用条件的建设工程项目。这种承发包模式的工程也叫做“交钥匙工程”。设计或施工联合体承包模式特点(1)适用范围广（2）合同数量少，便于管理（3）有利于进度和质量的控制，组织协调工作量少监理模式：项目业主与联合体的代表签订承包合同，这个代表就是联合体内部的负责人，对外则负责承包合同的履行工程项目代建制模式及其相适应的监理模式:2004年，我国政府建设工程主管部门在试点的基础上开始在全国推广政府建设工程项目“代建制”模式。“代建制”模式的最大特征是排除了建设单位对于政府投资建设工程项目的干预。监理模式：代建制模式下工程项目使用方与投资方分离，政府作为投资方与承包商签订合同，因此政府与承包商签订合同的方式决定了监理模式。代建制模式的特点2004年，我国政府建设工程主管部门在试点的基础上开始在全国推广政府建设工程项目“代建制”模式。“代建制”模式的最大特征是排除了建设单位对于政府投资建设工程项目的干预。监理模式：代建制模式下工程项目使用方与投资方分离，政府作为投资方与承包商签订合同，因此政府与承包商签订合同的方式决定了监理模式。4.3建设工程项目实施监理的程序与实施原则4.3.1建设工程项目实施监理的程序1）确定总监理工程师，成立项目监理机构通常监理企业在承揽工程项目监理任务时，在参与项目监理的投标，拟定监理方案（大纲），以及与项目业主商签监理委托合同时，就应选派称职人员主持该项工作。建设工程监理实行的是总监理工程师负责制。2）收集和熟悉相关资料（1）工程项目的相关资料1>建设工程项目的批文；2>规划部门关于规划红线范围和设计条件通知；3>土地管理部门关于准予用地的批文；4>批准的建设工程项目可行性研究报告或设计任务书；5>建设工程项目地形图；6>建设工程项目勘察，设计图纸及有关说明。（2）当地建设工程政策，法规的有关资料1>关于建设工程报建程序的有关规定；2>当地关于拆迁工作的有关规定；3>当地关于建设工程应交纳有关税，费的规定；4>当地关于工程项目建设管理机构资质管理的有关规定；5>当地关于工程项目建设实行建设工程监理的有关规定；6>当地关于建设工程招标，投标制度的有关规定；7>当地关于工程造价管理的有关规定等。（3）工程所在地区技术经济状况等建设条件资料1>气象资料；2>工程地质几水文地质资料；3>与交通运输有关的时间，及价格资料；4>与供水，电，热有关的价格资料；5>勘察设计单位状况；6>土建，安装施工单位状况；7>建筑材料及构件，半成品，成品的生产及供应情况；（4）同类工程项目建设情况的有关资料1>同类工程项目建设情况的有关资料；2>同类工程项目建设工期方面的有关资料；3>同类工程项目的其他技术经济指标等。3）编制监理规划4）制定各专业监理实施细则5）监理工作交底6）规范化地开展监理工作7）参与工程竣工预验收，签署监理意见8）向业主提交监理档案资料9）进行监理工作总结4.3.2建设工程项目监理实施基本原则1）公正，独立，自主的原则2）权债一致的原则3）总监理工程师负责制的原则1>总监理工程师是工程项目监理的责任主体2>总监理工程师是工程项目的权力主体3>总监理工程师是工程项目监理的利益主体4）严格监理，热情服务的原则5）综合效益的原则6）预防为主的原则7）实事求是的原则4.4项目监理机构的建立和组织设计●

《建设工程监理规范》规定，监理企业接受业主委托，履行施工阶段的委托合同时，必须在施工现场建立与工程项目监理活动相适应的项目监理机构。4.4.1建立项目监理组织机构的步骤1）分析监理项目的特点2）确定监理目标3）确定监理的工作内容4.4.2项目监理机构的组织设计1）确定组织结构形式2）合理确定管理层次3）制定岗位职责4）选派监理人员5）制定工作流程与考核标准4.4.3常见的监理组织机构形式工程项目监理组织形式要根据工程项目的特点、承发包模式、业主委托的任务以及建设监理行业特点和监理企业自身状况，科学、合理的进行确定。常有的监理组织机构形式主要有直线制监理组织机构、职能制监理组织、直线职能制监理组织机构矩阵制监理组织机构1）直线制监理组织机构它是最简单的结构模式，它适用于大中型建设项目。这种监理组织结构的优点：一对一模式，一个下级接受一个上级的指令，一级对一级负责，指挥管理统一，责任和权限明确。缺点：没有职能机构的“个人管理”（最常见的监理组织机构）2）职能制监理组织优点：1.总监将相应的监理职责和权利授权给各职能部门或专业负责人，有利于领导者集中精力。2.各职能部门或专业负责人在职权范围内，直接指挥下级单位，有利于下级的积极性发挥。3.提高工作效率。缺点：多头领导，容易造成职责不清。3）直线职能制监理组织机构它是直线制和职能制两种组织的结合。这种形式保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责清楚的优点，另一方面又保持了职能制组织目标管理专业化的优点；其缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。4）矩阵制监理组织机构矩阵制的优点是：①加强了横向联系，专业设备和人员得到了充分利用，②具有较大的机动性，③促进各种专业人员互相帮助，互相激发，相得益彰。矩阵制的缺点是：①成员位置不固定，有临时观念，有时责任心不够强。②人员受双重领导，有时不易分清责任。4.4.4建设工程监理组织机构的人员配备

1.项目监理机构的人员结构

（1）合理的专业结构。（2）合理的技术职务、职称结构。（3）年龄结构2.项目监理机构监理人员数量的确定（1）影响项目监理机构人员数量的主要因素1）工程建设强度。工程建设强度是指单位时间内投入的建设工程资金的数量，显然，工程建设强度越大，需投入的项目监理人数越多。

2）建设工程复杂程度。涉及因素有：设计活动多少、工程地点位置、气候条件、地形条件、工程地质、施工方法、工程性质、工期要求、材料供应、工程分散程度等。根据各项因素的具体情况，可将工程分为若干工程复杂程度等级。如分成简单、一般、一般复杂、复杂、很复杂五级。显然，简单工程需要的项目监理人员较少，而复杂工程需要的项目监理人员较多。3）监理单位的业务水平。4）项目监理机构的组织结构和任务职