电力公司2019年安全生产工作要点

全文共计15996字电力公司2019年安全生产工作要点十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》将安全生产列为“十一五”主要目标之一，2019年是实施“十一五”规划的第一年，为进一步加强公司安全生产工作，确保电网安全稳定运行，全面完成2019年安全生产目标，提出公司2019年安全生产重点工作。

一、指导思想

深入贯彻落实十六届五中全会精神，执行国家、行业有关安全生产的法律、法规、标准以及国家电网公司关于安全生产的规章制度，按照国家电网公司“一强三优”的战略目标和“三抓一创”的工作思路，坚持“安全第一、预防为主”的方针，树立科学的安全观，始终把安全生产工作作为一切工作的基础。认真贯彻落实《国家电网公司关于加强安全生产工作的决定》，加强全面、全员、全方位、全过程的安全管理与监督，把安全监督落实到电网规划、建设、运营的全过程，落实到企业管理和队伍建设的各方面。落实各级安全生产责任制，以人为本，规范管理。突出人身和电网安全两个重点，把保证员工在生产活动中的人身安全和电网安全稳定运行作为安全生产工作的重中之重，加强安全生产监督管理，做到组织措施落实，技术措施落实，安全措施落实，深入持久地开展反事故斗争。把握规律，超前防范，严格监督与管理，严肃各项规章制度的执行。强化管理，开展安全性评价。建立专项安全监督机制，形成常规监督、专项监督、事故监察的监督体系。进一步完善制度建设。适应新形势，探索新思路，实现安全生产局面的可控、在控、能控。保证公司系统改革、发展、稳定工作的顺利进行，确保四川电网的安全稳定运行。

二、提高认识，全面落实安全生产责任

各单位主要负责人必须充分认识做好安全生产工作的极端重要性，集中精力，恪尽职守，切实履行安全生产职责，加强安全生产的组织领导，全面落实各级各类人员安全生产责任制，严格执行安全生产各项规章制度。

公司系统各级领导要牢固树立“安全第一”的思想，采取措施提高全员安全意识。在安全生产工作中，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，尊重科学、探索规律，防患于未然，将事故消灭在萌芽状态，实现对电力生产事故的有效预控。在安全生产管理中，要坚持把落实各级第一责任人的安全生产责任作为强化安全管理的核心抓好、抓实。同时，要积极探索搞好安全生产的新途径、新办法。以尊重科学的态度，积极运用和实行安全性评价、标准化作业等现代安全管理方法，确保电力生产建设中的人身、设备安全，以实际行动来保障省公司改革、发展的顺利进行。

公司系统全体员工要认真贯彻国家电网公司、省公司有关安全生产各项规定和有关要求，严格执行安全生产规章制度。对在安全生产工作中做出贡献的单位和个人，按《省公司安全奖惩办法》的规定进行奖励。对于不履行职责，工作不力，玩忽职守而导致重大安全事故和损失，特别是发生电网稳定破坏、大面积停电事故和大人身死亡事故的，将严格按照《安全生产法》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》、《省公司安全奖惩办法》，追究有关人员包括领导人员的责任。

三、安全生产工作目标

2019年公司安全工作目标是：杜绝特大电网、设备事故和有人员责任的重大电网、设备事故（含大型施工机械），杜绝电网稳定破坏和大面积停电事故，杜绝重伤及以上人身事故，杜绝重大火灾事故，杜绝水电厂垮坝事故，杜绝恶性误操作事故；控制和减少一般电网事故、设备事故和误操作事故，力争不发生负主要责任的特大交通事故。

四、2019年安全生产工作重点

（一）强化电网调度运行管理和安全生产运行管理

1、抓好06年枯期供电和迎峰度夏工作（内容为调度中心提供）

由于电煤和输电网络建设相对滞后的原因，06年的供电形势依然不容乐观。因此要求发电企业从源头上想办法保证发动机组的正常运行，各电业局要做好枯期供电和迎峰度夏的方案，确保省公司06年安全生产任务的完成。

2、完成**送出加强工程－500kv串补工程的配套工作（内容为调度中心提供）。

结合500kv***变电站串补工程和**500kv线路投运，制定安控装置相应的方案、整定定值和策略表，进行**电东送安控的优化工作。

3、深入研究电网运行特性，尽快将现存的500kv－220kv电磁环网解开（内容为调度中心提供）。

积极开展电磁环网解开后的稳定研究工作，特别是安控装置的整定定值、策略表等方面的研究。提出**电磁环网解环所必须的电网一次、二次技术条件，随着电网建设步伐的加快，网架逐步加强，将**电磁环网的早日解环，解决多年以来**断面稳定控制上的困扰。随着电网建设步伐的加快，网架逐步加强，对省电网内具备解环的条件电磁环网进行解环。

4、规范安全稳定控制措施的管理（内容为调度中心提供）。

根据电网结构变化情况和全网发、供电需求，制定2019年枯水期、丰水期**电网稳定运行规定。提出重要设备和重要输电断面的稳定控制限额和措施。针对电网薄弱环节，在电网建设方面提出改进措施，提高电网稳定水平。加强对电网安全自动装置的管理，确保安全自动装置处于完好状态，定期对安全自动装置的定值、投运状态进行检查。积极参与电网设计、规划，提出保证电网安全运行所必须的安全控制方案，制定控制策略并投入电网运行。

5、完善调度运行事故应急预案，开展全网的反事故演习，积极开展事故预想和演练（内容为调度中心提供）。

各级调度部门要在事故演习和事故预想中推广dts系统的应用，提高预想和演习的质量。建立完善的工作流程规范，防止恶性误操作的发生。

6、提高**联络线的控制品质（内容为调度中心提供）。

和各发电厂密切合作，不断增大agc的控制容量，同时通过snag的清理来提高agc的控制能力和控制品质。减少控制偏差给公司带来的经济损失。

7、制定继电保护的反事故措施（内容为调度中心提供）。按照《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》继电保护反事故措施重点要求，结合**电网实际，编制适合**电网的实施细则并逐项进行贯彻、落实。

8、加强通信站电源监管，降低通信电源故障造成通信干线中断（内容为调度中心提供）。

05年先后发生了**站、**站、**站因电源故障造成通信中断情况，给系统安全造成影响。大部分电业局无人值守微波站（光纤中继站）电源环境监控系统仍未建立，有的上报了计划，但资金得不到落实。要按照**调[*]*号文的具体要求予以整改，确保通信干线的畅通。

9、深入推进现场标准化作业工作（内容为生产技术部提供）

提高各级人员对现场标准化作业重要性的认识，充分认识到实施现场标准化作业是规范人员行为、规范作业流程，保证人身安全、保证电网和设备安全的有效手段。认真贯彻执行《**电力公司生产现场标准化作业管理和考核办法》，全面提高现场作业工作安全水平和工作质量。制定省公司标准化作业奖励办法和评比标准，配合人力资源部做好各级管理人员和生产一线作业人员进行标准化作业的培训。

10、贯彻执行省公司制订的《**电力公司十八项电网重大反事故措施实施细则》，确保反措资金投入到位，落实安全防范措施。抓薄弱环节，堵管理漏洞，不断夯实安全生产基础。（内容为生产技术部提供）

11、加强设备在设计选型、招标采购、验收、生产运行等全过程的技术监督。认真落实设备的技术标准、运行规范、检修规范、技术监督规定、预防事故措施，切实做好综合防雷工作，贯彻落实《**电网防雷反事故措施实施办法》。切实加强对重点设备、长时间重载设备以及曾经发生故障、事故设备的评估分析和监督检查，有针对性地提出解决措施和方案。（内容为生产技术部提供）

12、要进一步加强电网继电保护、安全自动装置、低频低压减负荷装置、电力通信系统、计算机控制系统的运行管理和技术监督，要结合“六复核”和华中电网05继电保护专项安全检查结果，认真做好整改工作，确保二次系统运行可靠、正确动作。

13、全面提高设备管理水平，重点做好变压器类设备的技术监督和输电线路的防雷、防污闪工作。强化专业技术监督工作，加强输变电设备的管理，杜绝重大设备事故和电网大面积污闪事故。

14、加强对发电企业涉及电网安全和电能质量管理工作的监督与考核，督促并网运行发电厂严格按调度曲线运行，确保发电机组励磁系统、pss、一次调频及agc按调度要求投入运行，确保电网安全稳定运行。

15、电网工程并网和发电工程建设应严格执行有关的施工工艺和质量标准，按照设计规范和有关技术标准进行全面验收，电网安全自动装置和稳定技术措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，确保工程质量。

16、全面做好防汛抗灾工作（内容为生产技术部提供）

认真贯彻《国家电网公司防汛管理办法》，完善防汛工作的组织、技术措施。按照三个防汛检查大纲的要求，对所属发供电单位、水电站、变电站和重要输电线路的防汛工作进行全面检查。落实防汛预案、防汛抢险和应急处理措施，储备必要的防汛、抢险物资。加强防汛值班和信息报送工作，建立与地方政府防汛部门和水文气象单位的联系通报机制。切实做好防大汛、抗大灾的各项准备工作，杜绝垮坝、洪水漫坝、水淹厂房和变电站等恶性事故的发生，确保输变电设备、通信设施安全度汛，确保大坝安全。

（二）加强安全管理和监督

1、建立反事故斗争常态机制

在公司系统2019年开展反事故斗争的基础上，认真落实反事故斗争二十五项重点措施的细化措施。提高认识，加强领导，健全机制，严格执行《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》、《国家电网公司安全技术与劳动保护措施管理规定》、《**电力公司十八项电网重大反事故措施实施细则》的具体要求。明确责任，按照“保人身、保电网、保设备”的原则，确保资金投入到位，抓薄弱环节，查安全隐患，堵管理漏洞，落实各项反事故的组织措施、技术措施、安全措施，不断夯实安全生产基础，防止人员责任事故的发生。形成反事故斗争常态工作机制

2、加强全面、全员、全方位、全过程的安全管理

贯彻国网公司“四全”（全面、全员、全过程、全方位）安全管理的指导思想，加强对规划、设计、建设、运行、检修等各个环节的安全管理与监督。

加强设备在设计选型、招标采购、监造验收、安装调试、生产运行等全过程的安全技术监督。认真落实设备的技术标准、运行规范、检修规范、技术监督规定、预防事故措施，切实做好防雷、防雨、防风偏、防污闪、防火等工作。切实加强对重点设备、长时间重载设备以及曾经发生故障、事故设备的评估分析和监督检查，有针对性地提出解决措施和方案。切实加强继电保护运行管理，提高继电保护动作正确率。切实加强安全自动装置如高周切机、低周减载、振荡解列装置等的管理，确保安全自动装置处于完好状态。

加强基建安全的全过程管理和监督。认真落实施工现场安全防护设施、施工方案、安全技术措施、安全技术交底、标准化作业的监督检查。特别要加强承、发包工程和临时用工的合同管理，劳务及工程发包方安全管理与监督实施到位。高度重视大型机械安装、拆卸、转移、使用过程的安全管理。在任务重、工期紧的情况下，做到安全管理不放松、过程控制无遗漏、安全监护不缺位，施工安全始终可控、在控。

加强农电安全的统一监督管理，将农电安全纳入公司安全生产的监督考核体系。加大农电安全管理力度，规范农电安全事故考核，推行农电标准化作业，开展农电安全性评价。适时开展农电专项安全监督，促进农电安全管理水平的提高。

3、完善、细化安全生产规章制度

全面清理制定的安全生产管理规章制度，对照国网公司和省公司颁发的规章制度，结合本部门、本单位具体情况制定实施细则和执行办法；对已经制定的规章制度，要根据情况变化及时修编、完善，确保规章制度、现场规程及标准满足安全生产实际的需要，进一步增强安全生产规章制度的系统性、科学性和可操作性。按《国家电网公司安全生产职责规范（试行）》和公司改革的整体安排修订各类、各级人员的安全职责，做到有岗位必须有安全职责，并对执行情况进行检查和考核，对违反安全职责的人员要进行从严惩处。

4、加强对新建、技术改造等工程项目的安全监督

加强对新建、改建、扩建、技术改造等工程项目的安全设施的监督，保证工程项目做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应纳入工程项目概算。

5、保证安全生产费用的投入及合理使用

安全生产费用的投入和有效实施是保障企业具备安全生产条件的物质基础。加强对企业安全生产费用投入和有效实施的监督，凡是因安全费用不足而导致事故发生的，将严肃处理有关责任人。

6、加强对企业领导班子成员履行安全职责的监督

对企业领导班子成员履行安全职责的情况进行监督，重点对企业行政正职、党委主要负责人分别履行《国家电网公司安全生产职责规范（试行）》中规定行政正职的十一条安全职责和党委书记的五条安全职责的情况进行监督。通过监督企业党政主要负责人安全生产职责的落实，来保证企业的安全生产。

7、根据季节性特点加强安全生产管理

针对一、二、四季度检修工作多，而且往往人身事故多发的特点，制定细致的工作计划，切实加强现场安全管理，严格执行规程规定，落实防止人身事故的各项措施，加大反违章工作力度，确保现场安全的可控、在控。同时完成迎峰度夏前的准备工作。重点防止高处坠落、触电等人身事故、继电保护的“三误”事故、运行人员的恶性误操作事故、大面积停电事故和重大设备损坏事故的发生。确保冬季负荷高峰期的安全可靠供电。

针对三季度可能出现电力供应紧张，灾害性气候突出，雷电活动频繁的特点，认真落实迎峰度夏工作措施，严格各项安全生产规定，完善应急处理机制，针对夏季高温、雷雨、大风等天气特点，及时分析电网运行情况，加强设备的巡视和维护，及时消除设备隐患，重点防止大面积停电事故和重大设备损坏事故的发生。。确保夏季大负荷期间电网安全稳定运行，最大限度地满足用电需求

8、加大工作力度坚决防止恶性误操作事故的发生

强化运行管理，严格执行“两票三制”，严格执行操作票，认真做好操作监护，认真执行操作制度，各单位要制定防范违章解锁、带地线合闸、误碰压板、误接线、误整定等电气误操作和误调度事故的措施，并认真执行，严格考核。及时制止违章操作。各级领导要按照已制定的到岗规定，监督管理到位。

加强防误装置管理，严格执行《防止电气误操作装置管理规定》。对所有防误装置的使用和管理进行全面检查，发现问题立即整改。加强对防误装置的学习和培训，提高运行人员的素质。严格执行解锁钥匙管理使用规定。

9、以“三铁”反“三违”，杜绝习惯性违章。

以“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），加大违章的处罚，但不能以罚代管，按“四不放过”的原则处理违章，认真分析违章原因，清楚违章的危害和严重后果，感受违章的处理力度，使周围的人员受震撼，把安全第一、遵章守法、“三不伤害”等安全理念变为企业负责人和职工的自觉行动，杜绝习惯性违章。

10、认真贯彻新《安规》，进一步提高企业安全生产和安全管理水平。

在05年学习宣贯国家电网公司《电力安全工作规程》的基础上，按新《安规》的要求，对不符合新《安规》要求的设备、设施状况进行逐项认真整改。

（三）充分发挥党组织对安全生产的保证和监督作用（内容为宣传部、团委提供）

党、团组织在宣传思想教育工作中，把安全生产教育作为重中之重，为安全生产奠定牢固的思想基础。

1、紧紧围绕公司安全生产中心工作搞好安全生产宣传教育（内容为宣传部提供）

把安全生产宣传教育作为宣传思想工作的重要内容，在公司系统职工中深入学习宣传贯彻中央、国家电网公司、四川省电力公司关于加强安全生产工作的一系列政策措施，加强安全教育，在公司系统形成“以人为本，关注安全，人人防范事故”的安全氛围。《国家电网公司关于加强安全生产工作的决定》是指导当前和今后一个时期安全生产工作的纲领性文件，宣传学习贯彻《决定》是2019年安全生产宣传教育工作的一条主线，,继续深入宣传学习贯彻《国家电网公司关于加强安全生产工作的决定》，不断向深度和广度拓展。要通过职工思想动态调查分析等措施强化安全生产专题调研，掌握安全生产中的热点、难点，大力宣传公司系统在安全生产工作中创造出的好经验、好做法和取得的新成效，大力宣传弘扬公司系统在安全生产工作中涌现的先进个人、集体典型。

2、大力普及安全教育，广泛开展群众性宣传活动（内容为宣传部提供）

大力宣传安全常识，普及安全生活知识。发挥报纸、网络、电视等新闻媒体的作用，与新闻媒体密切联系和协作，通过创办安全常识专栏、制作专题等多种形式，经常进行安全常识教育，强化职工的安全观念，提高安全意识，规范安全行为，广泛传播安全常识。要建立和完善生产安全事故快速报道机制，做好新闻报道和舆论引导工作，主动引导舆论进行真实、适度地报道，使舆论宣传、舆论监督有利于事故处理和企业稳定。

精心组织开展好安全生产宣传教育主题活动，在各项活动中贯穿科学发展观和“以人为本”的理念，着眼于普及安全知识，提高职工安全素质。紧紧围绕安全生产主题，精心筹划，配合安监等部门组织开展好“安全生产月”、安全示范岗、安全生产竞赛等主题活动。

3、倡导安全文化，加快安全文化建设步伐（内容为宣传部提供）

积极培育“珍惜生命，心系安全”的公司安全理念，探索建立具有四川省电力公司特色的安全文化体系。要强化“珍惜生命，心系安全”教育，开展以公司安全理念为主题的安全知识教育，树立员工安全理念，努力提高员工的安全意识、安全操作技能和自我保护能力。通过安全文化思想建设，培育安全文化理念，树立群体安全意识，营造良好的安全氛围，提高员工整体安全素质，对人的不安全行为进行控制，达到以素质保安全、向素质要安全的目的。通过各种形式的安全教育，充分阐释安全文化，大力传播安全文化，系统灌输安全文化，认真实践安全文化，唤醒人们对生命的关爱，对安全的关注，从根本上提高安全认识，提高安全觉悟，牢固树立“安全第一、预防为主”、“人的安全与健康高于一切”的观念。

4、开展青工安全责任承包活动（内容为团委提供）

公司团委在认真总结2019年青工安全生产责任承包工作的基础上，年初召开○六年青工安全生产工作会，明确今后工作的计划安排和重点难点；对○六年青工安全工作作出布置。突出团的特色抓安全教育，坚持“以活动吸引人，以道理说服人，以事故教育人，以真情打动人”的宗旨，不断推出符合安全生产主题，青工乐于接受的安全主题活动。

5、继续开展“安全我主张”安全生产金点子网上征集大赛（内容为团委提供）

在省公司系统青年职工中继续开展“安全我主张”安全生产金点子网上征集大赛活动为企业安全生产工作献计献策。

（四）加强生产人员培训（内容为人力资源部提供）

建立和完善教育培训考核的长效机制，建设一支与安全生产相适应的素质高、作风好、技能精的生产人员队伍。按照省公司2019年制定的《关于加强生产人员培训考核的实施意见》，在生产人员中全面推行岗位资格准入制度，计划用三年时间对生产人员开展以提高职业道德、安全意识、标准化作业水平和实际操作技能为目的的岗位资格培训与考核，实行持证上岗。2019年将继续加大生产人员岗位资格培训考核的力度，按计划完成主要生产岗位人员培训考核对象的40%及以上，培训考核合格率达到80%及以上

1、继续宣贯生产人员培训考核的政策规定，鼓励员工立足岗位成才

按照省公司制定下发的《关于加强生产人员培训考核的实施意见》，各单位要加大对员工相关培训考核政策的宣传和灌输，引导员工树立正确的价值取向，调动生产人员学习知识和技能的积极性。同时，生产人员《岗位培训标准》和《技能考核标准》是基层单位在实施培训考核时的依据和生产人员自主学习的依据，教会员工掌握《岗位培训标准》和《技能考核标准》，并按照“两个标准”的要求学习相应的知识与技能。

2、加强生产人员专业技能内训师队伍建设，发挥传帮带的作用

加强生产人员专业技能内训师队伍建设是建立生产人员骨干队伍，发挥基层单位自主培训积极性的关键。省公司将以输配电线路、变电运行等岗位为突破口，选拔并组织内训师培训和认证，逐步形成生产系统内训师队伍。同时，制定《**电力公司内训师选拔管理办法》，调动内训师的积极性，充分发挥他们的作用。

3、加强生产人员专业技能考评员的选拔和培训，严把培训考核关

按照《**电力公司考评员选拔管理办法》，经单位推荐，省公司培训和认证，选拔组建具有理论功底扎实，实践经验丰富的专业技术人员或技师、高级技师为省公司技能考评员，通过派考评员到申请参加考核的单位现场进行操作技能考核，并针对考核中发现的问题进行现场点评，严把考核关，确保培训质量。

4、加大对班组长培训的力度，加强现场培训工作

省公司2019年要重点对班组长进行职业道德、标准化作业和班组管理技能为主要内容的集中脱产。同时，要按照《**电力公司现场培训管理考核办法》的要求，督促检查各单位开展现场培训和师徒合同的执行情况，提高生产人员正常操作和分析、判断、处理事故的能力。严格生产人员培训考核工作的评比检查，按照《**电力公司安全生产奖惩办法》和《**电力公司生产人员培训考核同业对标先进评比细则》的要求开展此项工作。

5、组织开展技术比武，鼓励员工岗位成才

在公司劳动竞赛领导小组的领导下，按照《**电力公司技术比武实施方案》的整体规划，自下而上的组织开展供电局、电业局和省公司级的技术比武活动，以赛促训，以考促培，掀起学知识，学技术的热潮。

6、开展优秀技能人才选拔，拓宽人才成长通道

按照《**电力公司优秀人才选拔管理办法》，在明确选拔条件、规范选拔程序、保证选拔质量的原则下，开展优秀技能人才选拔工作，并按照《**省电力公司优秀人才津贴与保险金试行办法》的规定，使其享受优秀人才津贴和优秀人才保险金，形成远期激励、延期补偿的保障机制，激励生产人员立足本职岗位做出贡献。

7、推进基建、修造企业生产人员培训考核工作，提高其技能水平

按照《**省电力公司关于加强基建企业生产人员培训考核实施意见》和《**省电力公司关于加强修造企业生产人员培训考核实施意见》的精神，利用两年时间将其主要生产岗位人员培训考核一遍，实行持证上岗。

8、加强对新进人员和聘用人员的培训考核工作，提高适应岗位工作的能力

按照《**省电力公司新进人员岗前培训考核管理办法》，对新进人员和聘用人员实行岗位资格准入制度，实行“先培训，后上岗”和“持证上岗”制度，以提高其敬业精神、安全意识、标准化作业能力和实际操作水平。

9、建设省公司生产人员实训基地，提供技能操作场所

省公司将按照“统一规划、集中建设、满足急需、先易后难，分步实施”的原则和“加强针对性、突出实用性、具有前瞻性”的建设思路，建立符合生产人员培训考核需要的技能实训基地。

（五）继续深入开展安全性评价、危险点分析控制，加强安全生产过程监督管理，探求和把握安全生产规律，积极运用和实行现代安全管理方法，施行科学有效的安全管理，把预防事故的“关口”前移，逐步建立安全生产的长效机制。

1、认真总结公司系统开展安全性评价的经验，切实开展调度系统安全性评价、发供电企业安全性评价、并网电厂安全性评价自评价和专家评价。把安全性评价工作制度化、规范化，形成基于风险辨识、风险分析、风险评估、风险控制的闭环过程控制及动态管理的安全评价体系。要积极应用安全性评价结果指导电网规划、设备改造和生产管理、安全管理工作，制定整改计划，落实整改措施，促进设备缺陷和设备事故隐患的治理，提高设备健康水平，全面夯实安全生产基础。

2、继续深入开展电力生产作业危险点、危险源分析工作，严格落实控制措施。将开展危险点分析、实施程序化作业和岗位技能培训作为反违章活动的重要组成部分，以提高人的素质为根本，不断提高职工的安全意识和岗位技能，规范作业行为。同时要加强作业现场的安全防护、监护和监督，防止人身伤害事故。

（六）健全专项安全监督机制，开展专项安全监督

认真履行安全监督职责，创新监督思路，完善监督程序，规范监督行为，建立有效的安全监督机制，不断完善安全监督体系。针对某一时期安全生产工作暴露的突出问题和公司安全工作的要求，对某一专题开展专项安全监督，提出加强安全管理的建议与要求。逐步形成常规监督、专项监督、事故监察三者相结合的有机整体。按照国网公司的安排开展：

农电专项安全监督。针对公司系统农电安全工作的实际情况，按照资产关系和管理关系，对县供电企业开展农电专项安全监督，取得经验，逐步展开，促进农电安全管理水平的提高。

标准化作业专项安全监督。针对公司系统现场标准化作业执行得不够理想的情况，开展标准化作业专项安全监督。促进现场标准化作业的有效实施，将作业中不确定的人为因素降低到最低，从而最大程度保证作业结果的一致性，保证检修质量的高可靠性，有效防范人员责任事故的发生。

重大反事故措施和应急预案专项安全监督。针对电网安全和安全生产管理工作中存在的突出问题，有选择性地开展重大反事故措施和应急预案专项安全监督，监督电网重大反事故措施和应急预案的贯彻落实到位。

省公司针对安全生产中的薄弱环节和突出问题，开展生产、基建、农电、多经各方面和规划、设计、采购、建设、运行、检修、技改等各环节的专项安全监督。

（七）认真开展春、秋两季安全大检查

开展春、秋两季安全大检查，对安全检查实施常态化管理，有计划、有布置、有落实、有反馈，对检查中发现的问题和隐患实行闭环管理。提高安全生产检查工作的质量和效果。

（八）完善电网大面积应急处理预案，进行电网黑启动试验

严格执行《国家电网公司处置电网大面积停电事件应急预案》和《**省处置电网大面积停电事件应急预案》，修订和完善电网大面积应急处理预案，认真分析电网安全运行和可靠供电存在的问题，针对汛情、泥石流、微气候、雷暴雨等引发的电网事故，进一步完善各个层面的突发事件应急处理预案。组织开展电网联合反事故演习和有针对性的单项演习，提高各级、各类人员应对突发事件的能力。提高社会应对电力突发事件的能力，最大限度地减少停电造成的损失和影响。并适时开展**电网黑启动试验。

（九）加强农电和县城电网改造安全管理（内容为农电部提供）

1、做好剩余电流总保护的推广工作，力争公司系统各单位均有1/3的农村供电所正常投运，并取得良好效果。

2、全面开展农电安全生产标准化作业，通过开展标准化作业，坚决遏制农村电工习惯性违章行为。

3、开展农电安全专项监督。针对公司农电安全工作的实际情况，逐渐理顺职工直供直管单位和代管、控股单位农电安全的管理。

4、继续进行县城电网改造

5、继续完善农电安全管理规章制度。国家电网公司已经制定了《安全管理办法》《奖惩办法》和《事故调查规程》，省公司将继续制定相关细则，形成一套完整的管理制度。

6、全面推行安全性评价工作。

（十）加强和规范多经安全管理（内容为多产部提供）

认真贯彻落实国家电网公司和省公司有关安全生产的要求，加强和规范多经安全管理，全面提高多经企业的管理水平和技术水平。重点抓好以下几方面工作：

1、结合省公司年度安全生产工作目标，组织各单位制定措施计划。签订安全生产目标责任书。

2、对各单位多种经营安全保证体系和监督体系建立情况和实际运行状况进行评定，做到责任到位，措施到位，修正及时，促使各环节务实地发挥作用。

3、组织各单位编制多种经营企业年度“两措”计划，以及用于保证安全管理的资金投入计划。

4、组织对多经企业执行承、发包工程和临时工管理制度、施工资质和安全资质、工程合同安全条款等情况进行专项检查、整改。

5、组织各单位编制年度多种经营生产安全事故应急处理予案并具体实施。

6、组织多种经营企业的安全生产春安、秋安大检查活动，掌握安全生产各项规程制度的贯彻落实情况，解决安全生产中的重大问题或带有倾向性的问题，做到任务、时间、费用、责任人“四落实”。

7、组织制定多种经营企业工程施工作业标准化流程和管理资料的标准化格式。

8、按照“国家电网公司安全工器具管理规定”要求对多经企业安全工器具配备、保管、检验、管理等情况进行专项整治。

9、开展多经企业施工作业班组管理经验交流活动。

（十一）加强用户侧管理（内容为营销部提供）

1、加强对客户电气预防性试验和继电保护整定检校验工作。供电企业对客户电气预防性试验和继电保护整定检校验没有强行执行的权利，只有依照国家相关技术管理标准进行监督的权利，所以此项工作的开展随着社会供用电环境的变化面临的困难也越来越大。但是，这项工作的开展对维护电网的安全运行有着特别重要的意义，所以必须得以强化，对没有进行年检预试的用户要采取多种督促手段要求其完善相关工作。对特别重要用户没有按照国家相关技术标准进行年检预试的要向政府安全管理部门汇报，寻求支持和合作。

2、继续对重要用户的供电可靠性进行检查，特别要加强对煤矿、化工企业等特别重要用户供电可靠性的检查。

2019年，省公司下发了一系列关于重要用户供电可靠性检查的通知和规范化要求。2019年，省公司营销部计划对煤矿以及化工企业等特别重要客户的供电可靠性进行专项调查，对没有按要求配备自备保安电源和非电保安措施同时又拒绝签订相关责任书的客户，必须采取措施要求其按照供电可靠性要求完善供电方案或签订责任书。

3、负责组织或参加与客户有关的人身伤亡事故、电网事故、设备事故的调查工作，督促用户实施反事故技术措施。尤其对具备自备保安电源的客户，要按照省公司2019年发布的《客户自备发电机投运协议》范本签订相关协议。以法律条文的形式进一步明确有自备发电机的客户应该具有的安全责任，以防止其倒送电等相关电气事故的发生。

（十二）加强消防和交通安全管理（内容为公安处提供）

1、消防管理

（1）进一步加强公司系统重点部位、重点工种及专（兼）职消防管理人员的培训工作。

（2）作好全省新、改、扩建工程的初设审查、验收及监督检查工作。

（3）组织全省消防专项大检查，对查出的隐患及时督促落实整改。

（4）对省公司系统消防档案进行统一规范，编制全省统一管理模式。

（5）组织修改全省火灾事故应急预案。

2、交通安全管理

（1）继续开展宣传《道路交通安全法》及实施条例，提高安全行车意识。

（2）继续开展形式多样的专兼驾驶员技术培训，提高驾驶员整体素质和道路情况应急处理能力；要下大力整治酒后开车、超速行驶、违章超车等严重违法行为，日常管理，确保车辆的安全运行。

（3）严格奖惩制度，各单位每年对车辆安全管理工作应投入必要的奖励资金，对交通安全管理工作做的好，全年安全行驶未发生交通事故的驾驶员，单位要给予适当的奖励，对发生交通事故的驾驶人员，严格按照“四不放过”原则认真查处，对严重违法导致事故发生的，应从严处罚。

（4）严格执行《**省电力公司交通安全管理办法》，进一步加强车辆的安全管理，认真落实交通安全管理工作责任制，提高车辆安全管理水平。

（5）各单位应加大对机动车驾驶人督促检查的力度，以电力企业“反事故斗争”为契机，组织开展交通安全督察工作，利用双休日或八小时外的时间，深入到施工现场、交通要道、共公场所等，对酒后驾车、无证开车、违章行车和公车私用等严重违法违规行为坚决予以查处。

（6）加强驾驶员的安全教育，提高安全意识，严把专兼职驾驶人员的申请审查、考核和审批关，坚持“工作必须，条件具备”方可批准。要求各单位每月必须集中组织全体驾驶员交通安全学习一次，公安处随时抽查学习记录。

（7）建立交通安全长效激励机制。省公司和各单位要根据季节进行技术练兵竞赛活动，在一定意义上促进驾驶人员学技术、比技能的热潮，对取得名次的参赛队员给予奖励，正所谓：“奖要奖的心动，罚要罚得心痛”。公司拟对交通安全年度目标奖在原有的基础上将加大奖励额度，同时，要求各单位要加大对交通安全奖励资金的投入，提高全体驾驶员的工作积极性。

（8）加强农电多经车辆的安全管理。公司农电、多经车辆的固定资产占全公司主业资产的三分之二，但实际多经车辆资产用于主业生产占二分之一，多经和农电由于分布面宽、点多、线长，车辆分散，安全管理难度相对较大，因此，事故发生频率高于主业。一是农电的车辆由各单位农电科每月组织召开农电工作例会时，将车辆和驾驶员的安全管理作为一项重要内容来抓。二是多经其车辆资产成分复杂，企业融资渠道也差异较大，安全管理渠道不畅通，因此，农电、多经车辆的安全管理必须与主业同步管理。

（十三）电力设施保护（内容为公安处提供）

1、认真落实《国家电网公司电力设施保护工作管理规定》和省公司相关管理办法。加强对群众护线工作的管理，加强技术防范设备的研究，完善技防措施，提高电力设施自防自卫能力。

2、积极争取各级政府的重视和公检法机关的支持，配合公检法机关依法打击盗窃破坏电力