美国飓风桑迪课件

美国飓风桑迪2012

一、飓风“桑迪”概况二、飓风“桑迪”肆虐的因素三、美国政府的应对措施四、美国公民的表现五、美国应急救援机制六、应对飓风“桑迪”的反思七、美国应急救援机制对中国的启示八、应对飓风灾难小知识

最恐怖的飓风——桑迪登陆美国东海岸视频

遭一夜袭劫的纽约市

一、飓风“桑迪概况飓风“桑迪”，是形成于大西洋洋面上的一级飓风。2012年10月24日、25日、26日飓风“桑迪”袭击了古巴、多米尼加、牙买加、巴哈马、海地等地，造成大量财产损失和人员伤亡。牙买加当地时间2012年10月24日下午，“桑迪”登陆加勒比海牙买加，造成狂风暴雨；至2012年10月25日，古巴东部11人死亡并造成重大经济损失。北京时间2012年10月30日上午6点45分，飓风“桑迪”在新泽西州登陆，截至11月4日上午，飓风桑迪已导致美国113人死亡，联合国总部受损。据美国国家气象局公布的数据，截至当地时间10月30日晚：此次飓风风浪最大高度4.23米(纽约)；受飓风影响严重的州数量至少17个；死亡人数随着救援救灾工作的进行，已上升到至少113人；财产损失估计达200亿美元，最高估计为500亿美元；陆地最高风速每小时225公里；取消的航班数量1.8万多架次；撤离区域从马里兰州大洋城到马萨诸塞州达特茅斯640多公里的沿海范围。

二、飓风“桑迪”肆虐的因素1、大西洋暖池海温偏高2、大气垂直切变偏弱3、低空辐合强4、中纬度环流系统的影响5、挂钩路径6、中心极低气压7、望潮叠加8、冷空气南下三、美国政府的应对措施纽约的公交、地铁和地区铁路系统已经全部关闭，纽约机场进出港航班被大规模取消，纽约中小学全部停课。政府的非应急部门则是放假一天。同一天，包括纽约交易所和纳斯达克在内的美国市场全面休市，这也是纽交所27年来首次关闭交易大厅。29号下午2点开始，布鲁克林炮台隧道以及曼哈顿闹市区的荷兰隧道也都被关闭。上千名国民警卫队已经驻扎到纽约市和长岛的多个地点。超过37万市民进行紧急疏散。纽约市已经开放了76所学校作为临时的避难所，那里还提供免费的水和食物。在避难所的附近，可以看到用英语、西班牙语、中文和韩语等多种语言书写的告示，为有需要的市民指明方向，并且提醒他们需要注意的事项。奥巴马巡视飓风重灾区视频

具体措施提前预警疏散安置商业交通提前停运充分调动资源采取非常措施1、提前预警疏散安置在飓风来临之前，包括纽约州的政府官员就对市民做出了紧急预警。29日飓风来袭当天，纽约市政府下令37.5万人疏散，并开放了76处紧急避难所，布隆伯格亲自劝告不愿撤离的民众。为安置撤离居民，纽约在全市设立了76个安置点。在纽约市政府的网站上，居民只要输入自己的地址，就会找到附近的安置点。社区也给每个住户发送了书面通知和电子邮件，告知大家飓风可能来袭的时间，要求居民做好准备。纽约市涉及市民生活的部门对各种问题也不躲不闪，如实告知。2、商业交通提前停运10月28日，纽约政府关闭了学校，火车、公交车和地铁也停止运营。为防止飓风掀翻车辆造成损失，库奥默下令提前关闭两条通向纽约市的主要隧道以及沿途的几座大桥，并提醒市民远离高速公路或海岸沿线。

纽约证券交易所声明称，29日暂停大厅交易，在纽交所上市的所有证券均将移至由其母公司纽约泛欧交易所集团运营的电子交易平台上交易，30日继续关闭。受飓风“格洛丽亚”袭击，导致美国纽交所被迫休市。3、充分调动资源无论美国联邦政府还是各州、地方政府都充分调动资源，积极应对灾难。总统奥巴马先后宣布东部多个州进入紧急状态。各地方政府采取应对飓风的相应措施，美国国土安全部、联邦应急管理局等联邦政府部门随时为受灾的地区提供补充援助。

奥巴马10月30日还宣布受灾最严重的纽约、新泽西州为重大灾难区。这项命令将使这次飓风中受到影响的个人和企业主获得联邦资金的援助，其中包括提供临时住房、房屋维修、低成本贷款以及支付未投保的财产损失等。4、采取非常措施在地铁中断的情况下，纽约市长颁布行政命令，允许出租车司机可以不征求乘客意见搭载其他乘客，收取适当的费用，从而增加运力。为应对油荒，美国政府一方面呼吁民众不必惊慌，另一方面联邦与地方政府协调行动，实施三大缓和油荒危机的措施：A、让主要油管恢复输油，如墨西哥湾炼油厂中心的油管，恢复向北输送汽油；B、重新开放先前为船只安全顾虑而关闭的纽约港，让载油驳船和其它运油船只驶入；C、放宽船运法规，让悬挂外国国旗的船只得以在美国港口间运输燃料，以增加汽油供应。四、美国公民的表现曼哈顿最南端的炮台公园，是纽约市内重点防护的区域。

警察封锁了公园各个入口，警车在各个街口值守，为居民增加了安全感。

市内街道旁的商店、银行、餐厅、办公楼都关上了门，少数销售生活用品或者药品的连锁超市还开门。地铁和公交车从前一天晚上就已停驶，所有的学校都宣布关门，公司机构也不上班，市民们都呆在家中，静候飓风“桑迪”的到来。

电视台出动了卫星直播车在此待命，在风雨中向民众传递即时信息。

写字楼的旋转门都被木板钉死了，入口处摆上了沙包。地铁站入口被木板挡死，四周堆上了沙袋，防止海水倒灌。五、美国应急救援机制1、专门机构统一指挥与协调美国救援管理体系分为联邦与州两级。联邦政府制定国家减灾计划、联邦政府灾害响应计划和联邦政府灾害援助计划，国会于1988年专门制定了一部关于授权和规定联邦政府提供灾害救援的《斯塔福特救灾与应急救援法案》。

美国应急救援管理的最高行政机构是美国联邦紧急事务管理局（FEMA），成立于1979年，由国家消防管理局、联邦洪水保险管理局、民防管理局、联邦灾害救济管理局和联邦防备局等机构组成，主要负责联邦政府对大型灾害的预防、监测、响应、救援和恢复工作。2、发展专业救援队伍

美国联邦、州、郡、市都有自己的专业应急救援队伍，它们是紧急事务处理中心实施灾害救援的主要力量。联邦应急救援队伍被分成十二个功能组，分别是：运输组、联络组、公共设施和公共工程组、消防组、信息计划组、民众管理组、资源、人力组、健康、医疗服务组、城市搜索和救援组、危险性物品组、食品组、能源组3、社会组织积极参与在突发事件救援过程中，大众力量起着重要作用。美国民众对防灾减灾热情很高，通过社区救灾反应队、美国红十字会、教会组织、工商协会应急救援组织、城镇防震行动议会等基层组织、非政府组织、志愿者组织参与救援工作。六、应对飓风“桑迪”的反思1、基础设施不完善

在大灾害面前，基础设施软硬件和公共管理十分容易暴露出平时不易注意到的问题。此外，由于生活条件的不断改善，以及对电力、能源、交通工具和通讯的依赖不断加强，在遭遇极端天气时，人们显得更难以适应。飓风使7条纽约地铁隧道和6座公共汽车车库都没入水中。“桑迪”袭击之时，纽约17个发电站中有10个处于海浪侵袭地区。由于城市设施遭到破坏，加上一些地方处于停电状态，多数油库和炼油厂未恢复运作，在缺乏电力的情况下，石油也无法运到加油站。2、公共管理亟待加强

飓风桑迪的直径超过1600公里，破坏力非常大。但是，截至11月5日，全美在此次灾害中的死亡人数为110人，许多人是被倒下的大树砸死。从这点来看，此次美国政府对“桑迪”的应对工作做得还是很充分的，管理方面考虑到不少细节，但仍有需提高的方面。

3、政府对企业的引导需提高

电力公司在做出停电决定时，必须慎之又慎，尤其是服务重要设施如医院等地方的电力供应，否则就有可能造成双输的局面。在本次飓风侵袭期间，纽约大学附属医院停电之后，备用发电机发生了故障，导致医院大批病人紧急疏散，许多珍贵的医学研究成果毁于一旦。“桑迪”还造成美国三个核电站关闭，一个核电站处于“警戒”状态。这一事实应使核工业界提高警惕。七、美国应急救援机制对中国的启示1、政府核心控制调整作用

突发公共事件往往猝不及防，当一级政府难以单独应对时，可以建立“统分结合”的机制：平时充分发挥各部门的职能，确保其“守土有责”；战时形成资源统一配置、部门统一协调、力量统一指挥的快速应对机制。政府作为社会管理者，对人、财、物、军等资源有特殊的把控权力，它在“统分结合”机制中的核心控制角色是不容质疑的。因此，应当通过法制途径分配权力，建立并保障其有力运作。2、推进建设专业化的救援机构从救援装备与救援技术研发上看，我国尚缺乏系统化、规模化的相关机构。而俄罗斯、美国等国家设立的专业机构，包揽了所有救灾装备技术研发，其救援队也包揽了海上搜救、水上搜救、山地搜救、陆地搜救、雪崩搜救和坍塌救援等所有的灾害救援。此外，救援的标准化建设也很重要，包括队员的守则标准、行为标准、现场搜救标准等。根据前述的国际经验，我们还应当充分利用先进资源，广泛开展国际合作与交流，推进应急救援体系专业水准的提升。3、重视社会组织的广泛力量

在目前救助实践中，广大公益组织与民间力量纷纷伸出援手。中华慈善总会、中国红十字会等全国性慈善和公益组织发出慈善捐助倡议，各地社会组织也动员一切可以动员的力量和资源，开发抗灾救灾技术，增强抗灾自救能力。社会组织以其功能的专业性、社会力量的广泛性和社会服务的持久稳定性，在灾难援助中，成为抢险救灾不可替代的重要力量。在灾难救助的不同阶段，如防灾避险意识的推广、防灾预备、应急救助、灾后重建、损失控制、心理干预阶段，社会组织发挥的补充作用可以提高政府工作效率，扩大公共服务的社会参与度，增加社会运作的活力与稳定。八、应对飓风灾难小知识1、提前进行准备工作，远离海岸，躲进坚固的避风所。2、飓风警报通常在其可能到来前24小时发布，这时，要开