国家地理标志产品保护示范区建设实施方案

———国家地理标志产品保护示范区建设实施方案为打造白茶、工夫区域公共品牌，提升白茶、工夫红茶产地形象与市场竞争力，扩大白茶、工夫红茶市场和品牌知名度，促进白茶产品提质、价值提升，结合我县实际制定国家地理标志产品保护示范区（县）建设实施方案如下。一、基本情况县是千年白茶县、朱子祖居地、中央苏区县，廖俊波精神发源地,是福建省茶叶主产区之一，是“中国茶业百强县”、“中国白茶之乡”，是白茶原产地和核心产区之一，是“白茶”、“工夫”的原产地。有白茶、红茶、绿茶、花茶四大类茶。“白茶”属我国六大茶类之一，其产品包括白毫银针、白牡丹、贡眉、寿眉。“工夫”红茶为闽红三大工夫茶（另有坦洋、白琳）之首。其产地以县为主。松溪以及浙江的庆元地区所出之红毛茶，在加工，亦属福建工夫。县茶园11万亩，生态茶园达7万亩，共有大小涉茶企业715家，通过SC认证企业95家，省级龙头企业3家，规模以上企业17家，中国白茶十强企业3家。2020年，全县年产茶叶1.63万吨，产值16.22亿元，其中白茶8700吨，产值13.85亿元，工夫红茶410吨，产值0.21亿元。2007年，白茶获批国家地理标志保护产品，2008年，白茶及图成功获得国家地理标志证明商标，2009年工夫及图获得国家地理标志证明商标。目前我县共有中国驰名商标3件，地理标志证明商标10件、地理标志保护产品1件（另有4件已公告，14件还在申报中）。二、建设目标通过三年的示范区筹建，明显提升我县白茶、工夫红茶国家地理标志产品保护成效，地理标志产品保护意识进一步增强，白茶、工夫地理标志商标使用进一步规范，白茶、工夫红茶地理标志产品价值进一步提升。白茶、工夫红茶国家地理标志产品生产经营规模化、标准化、专业化得到促进，加快茶产业转型提升，提升白茶、工夫红茶市场竞争力。白茶、工夫红茶产品质量安全水平明显提高，地理标志产品的质量特色充分体现，示范带动作用显著增强，有效推动产地区域经济发展。地理标志产品技术标准体系、质量保证体系和检验检测体系进一步完善，生产过程和专用标志的印刷、发放、使用进一步规范；有较为完善的检测手段和监测能力，监管机制健全。生产经营和管理者的地理标志产品保护意识普遍提高，维权意识明显增强，示范区产品专用网站有效运行，推介和展示作用明显，形成相对稳定的技术服务和监督管理人才队伍。三、工作任务（一）完善组织障体系。一是成立国家地理标志产品保护区（县）建设工作领导小组及其办公室，印发建立国家地理标志产品保护示范区（县）建设工作领导小组的文件。二是出台《国家地理标志产品保护示范区（县）建设实施方案》，明确示范区建设总体目标、工作任务和工作要求等,拟定实施方案并征求相关部门意见，明确相关职能部门的职责，经领导小组研究后报县政府审定下发；各职能部门按职能分工，抓好落实。三是明确扶持政策，设立专项资金用于国家地理标志产品保护示范区（县）建设。（二）完善产品技术标准体系。加强地理标志产品白茶、工夫红茶标准体系建设，持续完善白茶、工夫国家标准修订。（三）完善产品质量保证体系。在生产领域，重点抓好白茶、工夫红茶产地环境标准、茶树口种标准、良好农业规范（GAP）的实施，强化农药、化肥等安全管控。一是对产品是否符合地理标志产品保护公告和标准等方面进行监督，以保证受保护产品在特定地域内规范生产；二是白茶、工夫红茶种植和栽培符合地理标志产品有关技术规范；三是对有条件的企业实施良好农业规范；四是制订农药、化肥等农业投入品的管控措施，建立茶园管理记录台账，实施白茶、工夫红茶种植病虫害的统防统治，定期对植保技术员进行培训，并加强对农业投入品使用情况的监督检查，确保白茶、工夫红茶的产品质量安全。在加工领域，重点抓好加工场地环境、加工操作规范、产品包装材料等标准的实施，严格加工全过程质量安全标准的实施，防止加工过程中的二次污染。一是严格按照白茶、工夫红茶技术规范的要求，加工场地环境、加工操作规范、产品包装材料等符合有关安全卫生标准的要求，建立生产过程、成品包装、专用标志使用、产品出库等记录台账，严禁使用非法添加剂，实现加工全过程的质量安全监控；二是对专用标志使用企业的原辅料采购、非法添加物的使用情况进行监管，生产者须将进货发票、检验数据等存档以便溯源；三是对产品生产环境、生产设备和产品的标准符合性等方面进行现场检查，防止随意变更生产条件，影响产品的质量特色；四是对生产技术工艺进行监督，生产者不得随意更改传统工艺流程，防止对产品的质量特色造成损害；五是对质量等级、产量等进行监控，生产者不得随意改变等级标准或超额生产；六是对包装标识和地理标志产品专用标志的印制、发放及使用情况进行监管，建立台账，防止滥用或其它不按照要求使用的行为发生。在流通领域，重点抓好运输器具、仓储设备及场地环境卫生、市场准入要求、分等分级、包装、标签标识等标准的实施。建立产品质量跟踪制度，实现产品质量安全的可追溯性，确保流通安全和消费安全，正确使用地理标志产品专用标志，有效规范地理标志产品市场秩序。一是严格按照《地理标志产品保护工作细则》的有关规定确定加施专用标志的方式，建立产品的溯源体系；二是加大对市场流通环节白茶、工夫红茶的质量监管力度，重点检查仓储设备及场地环境卫生、分等分级、包装、标签标识、专用标志使用、产品质量安全的可追溯性等，规范地理标志产品市场秩序；三是对产品名称进行保护，监督此方面的侵权行为，并依法采取保护措施。建立白茶、工夫红茶产品质量安全追溯和诚信体系，建立产品质量安全追溯的相关制度，并做好相关记录台账，确保产品的质量安全能进行有效追溯，建立企业诚信档案和产品质量信用记录情况台账。（四）完善地理标志产品监管体系。一是指定法定检验机构（五）完善产品品牌宣传体系。加强地理标志产品宣传，提高白茶、工夫品牌影响力。一是加大投入宣传县国家地理标志保护产品，在白茶、工夫红茶种植基地设立示范区建设宣传牌、在重点地段设立宣传栏、广告牌等；二是加大对使用地理标志产品专用标志的龙头企业的培育和扶持力度，发挥龙头企业的示范效应，促进产业升级；三是召开国家地理标志产品保护示范区建设现场会，进一步推进示范区建设有关工作，营造良好氛围，提升影响力；四是将地理标志产品与旅游经济有机结合，充分利用地理标志产品这一资源，纳入旅游宣传的总体计划中，提升白茶品牌影响力。四、实施步骤（一）2021年3月至2022年6月。制定地理标志保护产品示范区规划，进一步加强地理标志的规范使用，加大对国家地理标志产品质量的抽查及违法使用标志的查处力度。（二）2022年6月至2022年12月。加快地理标志保护产品产业升级，指导和鼓励企业走标准化、规模化、产业化经营之路，促进茶产业做大做强。（三）2023年6月底前。在国家地理标志产品保护示范区建立科研平台，加强示范区科研力量，配套建立茶叶科技研发中心，开展溯源鉴别技术研究利用，在提高栽培技术、改良管理方法、提升加工工艺、开发系列产品等方面开展科研项目，积极组织重点项目争取政策和资金支持。（四）2023年年底前。逐步建立政府主导、产业部门和行业协会自律、监管部门监督的运行机制，充分发挥地理标志产品合作组织在地理标志产品保护中的作用，建立行业内部地理标志产品保护和行业自律机制，在行业协会章程中明确地理标志产品保护专门机构，负责地理标志统一管理、统一维权等工作，并设计地理标志产品规范包装，制定规范包装使用办法。建立地理标志产品信息查询平台，将已登记注册的地理标志产品汇总、公布，为经营者提供生产管理技术规范程序，相关法律法规、品牌使用注意事项等方面的咨询服务，向消费者介绍地理标志产品的鉴别方法，维权途径等知识。五、保障措施（一）加强组织领导。成立由县政府分管副县长任组长，县市场监管局、县农业农村局、县文体旅局、县财政局、县生态环境局、县水利局、县发改科技局、县茶业管理中心、县气象局及各乡镇（街道）负责人为成员的县创建国家地理标志产品保护示范区工作领导小组，领导小组下设办公室。领导小组办公室要定期召开联席会议，确保各项工作有序有效推进。（二）加强宣传营销。各相关单位要拓宽宣传渠道，利用报刊、电视、网络、广播以及各类新媒体平台普及地理标志有关知识，强化品牌营销，充分发挥行业协会的作用，