“三员合一”村级代办服务工作方案

“三员合一”村级代办服务工作方案为深入贯彻落实**等文件精神，进一步改善我县政务服务体系建设，创新代办服务机制，加强我县代办队伍建设，打通政务服务“最后一米”，将“最多跑一次”改革红利惠及更多群众，结合我县实际，制定本方案。一、工作目标按照“因地制宜、试点先行、逐步推广、形成机制”的要求，以建设“重要窗口”政务示范窗口为契机，加强政务改革创新，打破“场地、空间、时间”的限制，深化政务服务向基层延伸，围绕以人民为中心，突出便民为民利民服务，充分利用“互联网+政务服务”智创模式，创新设立网格员、农房质量监督员、红色代办员“三员合一”的代办队伍，建立村级“三员合一”代办服务工作机制，全力打造家门口政务服务，实现办事群众政务服务全覆盖，不断提高人民群众对政务服务满意度和获得感。二、主要任务（一）确立“三员合一”代办员各行政村根据人口数量及网格员数量至少要确定一名“三员合一”代办员。要求选派熟悉代办工作的红色代办员，并且责任心强、熟悉电脑及智能手机等设备的操作，同时将村里的农房质量监督员、网格员的工作职责与该代办员相结合，使得该名工作人员身具代办员、网格员、农房质量监督员的工作职责与工作优势，成为“三员合一”的代办员。“三员合一”代办员积极从事代办相关工作，提供与群众生产、生活密切相关的各类便民事项的代办服务，特别是为村中留守老人及一些孤弱病残的村民做好跑腿帮办服务。利用身兼网格员在村中巡视巡查的优势，广泛收集村里的民情社意，及时了解、掌握村民的办事需求，可主动上门提供咨询、送达服务；同时利用农房质量监督员的便利，积极代办涉及农村个人建房相关事项，对代办的这类事项还可起到事前主动上门提供咨询、协助整理材料，事中委托代办相关审批手续，事后对农房建设情况进行监督、管理，确保农户建房快速、合规、安全。（二）完善代办服务点建设各乡镇要充分利用基层政务服务中心标准化提升建设工作的契机，结合村级便民服务中心的标准化建设，利用村级便民服务中心的场地、设施等现有资源，建立“三员合一”代办点。代办点与村级便民服务中心合署办公，代办窗口可与村级便民服务中心的综合服务窗口相结合。场地按照因地制宜原则，设置窗口形式，周边环境整洁，群众出入方便，办公设施要配备办公桌椅、电脑、打印机等必要的办公服务设备，公布代办工作制度、工作流程及代办服务事项目录。原则上我县17个乡镇都至少要建立一个示范村代办点，其他的行政村可以依托政务“不见面”代办系统，积极做好政务代办系统扩面升级，建立网上虚拟场景村居（社区）代办服务点，设立基层政务代办服务“二维码”，让村民（社区）群众通过政务代办服务“二维码”扫一扫，即可进入政务代办服务场景，通过线上进行办理服务。（三）梳理村级代办服务事项。各乡镇要深入了解基层群众最迫切需要、最渴望实现的公共便民事项，尤其是与群众办理密切相关的高频民生事项，以及按照“最多跑一次”改革要求对一些政策性强、手续繁多、涉及多头跑路的事项，一并进行全面梳理，列入代办服务事项目录。事项梳理应当根据事项实际办理要求，梳理适宜委托代办的事项。对于强制需要本人到场（拍照、签字、录指纹等）的事项不宜纳入代办范围，但对于可在网上办理的事项（包括政务服务网、浙里办APP以及部门自有的网络、移动客户端可办理的事项），通过利用代办服务点的网络、电脑或当事人的智能手机可实现办理的事项也可纳入代办服务事项目录。梳理出代办服务事项目录清单，经各乡镇行政服务中心审核后，予以公布实施。（四）规范代办服务流程。1、对于代办工作人员为群众代办公共便民服务事项的，可由申请人与代办员当面衔接、具体交代；2、需提供一定材料的代办事项，办事群众需填写《代办服务委托书》，代办员应当热情服务，告知相关政策、流程、条件、材料等相关事宜；3、办事群众备齐资料后，代办员立即受理，并及时与乡镇行政服务中心相关窗口衔接，代办过程中应当及时向申请人反馈代办情况与进展；4、代办工作办理完毕后，应迅速反馈结果，并将相关资料、办理结果或相关证照及时交还给办事群众，对于因各种原因未能办理成功或确实不能办理的情况，要向群众说明，做好相关解释、安抚工作；5、代办员要做好群众代办事项的登记、承办、回复等各种资料的建档，并妥善保管好各种档案资料，按时报送办件情况，定期反馈代办信息。6、代办服务的全过程要严格管理、规范运作。代办工作要在乡镇行政服务中心的指导下开展，自觉接受政务服务部门、企业、群众和新闻媒体的监督，确保代办服务到位、事项按时限或提前办结，真正使企业和群众方便、满意。三、组织保障（一）加强组织领导。推进“三员合一”村级代办服务工作改革是推进我县公共服务体系建设、解决服务群众“最后一米”、打造家门口政务服务的一项重要举措。各乡镇和相关职能部门要高度重视代办工作，统一思想、提高认识，认真组织落实“三员合一”村级代办服务建设的相关工作。（二）明确责任分工。各乡镇、各有关部门要相互配合，明确任务分工，强化责任落实，齐心协力推进“三员合一”村级代办服务改革工作。县改革办负责“三员合一”代办服务工作各项工作综合协调；县政务服务中心牵头做好相关工作指导；各乡镇人民政府负责做好“三员合一”代办员的配备、各服务网点相关建设，对属地内各行政村的“三员合一”代办服务整体工作情况进行监督检查，并积极出台相关奖励制度，促进“三员合一”代办工作的顺利开展；各乡镇的行政服务中心做好村级代办服务网点与乡镇代办服务网点的互动对接、代办队伍的建设与日常管理、代办服务事项的梳理与公布；各行政村（社区）应当建立村干部负责制，密切配合各级做好代办服