第2讲秦中央集权制度的形成(2017版)

第2讲：秦朝中央集权制度的形成第一单元古代中国的政治制度1.读《秦朝疆域图》2．章太炎在《秦政记》中说：“虽四三皇、六五帝，曾不足比隆也。”据此，你认为秦始皇能在中国历史上有如此地位，最主要是因为他(

)A．兼并了六国B．建立了第一个统一的多民族封建国家C．确立了专制主义中央集权D．在全国推行郡县制【思考】从中我们能获取什么历史信息？这体现了怎样的历史发展特征？答案（1）信息：秦实现了统一，建立了秦朝；修建了万里长城；在全国推行郡县制，加强了中央集权；修建了四通八达的交通网。（2）特征：统一多民族国家形成。

B1.“法令出一”、“别黑白而定一尊”、“天下之事无小大皆决于上”、“主独制而天下无所制也”。

——《史记•秦始皇本纪》【思考】(1)史料反映皇帝制度的显著特征是

。(2)

(2012•海南单科，3，改编)秦王嬴政兼采古史及传说中的“三皇”、“五帝”之名而称“皇帝”，其首要目的是承袭华夏传统。()(3)根据史料分析秦始皇首创皇帝制度的历史影响？×皇权至上答案一方面，实现了中央权力的高度集中，有利于国家稳定与统一；另一方面，专制独裁，易导致决策失误，出现暴政。2.春节过后的一月古时本来又叫“政月”，到了秦朝为了避皇帝嬴政的讳，就把“政月”改为“正月”，“正”字的读音也为“征”了。这说明皇帝制度的主要特征是（）A．中央集权B．神权与王权相结合C．独断性和随意性D．皇权至上，皇帝独尊D4.右图是秦朝皇帝发给驻防阳陵将领的铜铸虎符。虎符中分为二，各有十二字铭文：“甲兵之符，右才皇帝，左才阳陵。”调发军队，必须左、右半符验合，方能生效。【思考】上述图文说明了什么问题？反映的实质是什么？答案

(1)“右才皇帝，左才阳陵”说明太尉一职是虚设的，职位没有真正的执掌人，调动军队的凭据由皇帝控制发给。(2)实质上反映了秦朝皇帝统治权力的加强。

3.（填空）“三公九卿制”的职能(1)三公：即协助皇帝处理政事的

、主管军事的

和负责监察系统的

。(2)九卿：是中央各重要部门的主管官员。丞相太尉御史大夫皇帝制度三公九卿制郡县制度答案中央：设置丞相、御史大夫和太尉，即“三公”。三公以下设九卿，分掌政务。地方：废除分封制，推行郡县制，设置郡、县、乡、里，其中乡和里是县以下的基层行政机构。(2)秦朝开创的一整套官僚机构有什么特点？答案皇权至高无上，从中央到地方的官员由皇帝直接任免；三公各尽其责，分工明确，行政效率高；中央对地方进行垂直管理，地方听命于中央并对中央负责。5.读右图回答问题：(1)秦朝从中央到地方的官僚机构包括哪些内容？6.阅读史料，回答问题。史料一秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰。——柳宗元《封建论》史料二海内为郡县，法令由一统。

——《史记•秦始皇本纪》答案史料一反映按地域划分；是地方行政机构，郡县官吏没有封地。史料二反映郡县由中央垂直管理，郡县的官吏由皇帝任免。7.【思考】有人说：“秦朝是中国历史的一个转折点”。依据何在?答案（1）政治上,统一六国,结束分裂,确立了专制主义中央集权制度。经济上,精耕细作的小农经济、土地私有稳定发展,重农抑商政策成为封建王朝的最基本的经济指导思想。文化上,统一文字,“百家争鸣”结束。【思考】根据史料概括郡县制的特点。史料一马克思指出：东方小农“不能自己代表自己，一定要别人来代表他们。他们的代表一定要同时是他们的主宰，是高高站在他们上面的权威”。

——《古代政治制度研究》史料二秦朝的三公九卿为官僚政治，职事人员为有才能的文武官员，皆受命于皇帝，各有职分、等级、俸禄，公与私分明，政绩有考课，讲效率，有升迁，体制划一，组织完备

——摘自《中华文明史•第二卷》(2)根据史料二说明秦朝中央集权制度的特点是什么？答案官僚政治取代贵族政治。视角秦朝专制主义中央集权制度确立的原因和特点【探究】(1)根据史料一并结合所学知识，说明“代表东方小农的‘主宰、权威’是什么？导致东方小农一定要别人来代表他们的根源是什么？答案代表：皇帝。根源：小农经济具有分散性、保守性和脆弱性。【落实体验】2．(2014•天津文综，1)从秦至清的两千多年中，许多皇帝或由于年幼庸弱，或由于当时形势和力量对比的变化，因而受制于母后、外戚、宦官、权臣、地方割据势力等，导致权力的萎缩或丧失，这种现象实质上是(

)A．君主专制被颠覆B．中央集权体制遭到破坏C．君权至上的后果D．君主权力受到制约1.王家范在《中国历史通论》中说：“西周政治里显然有浓厚的贵族色彩，而‘共主’名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主‘独制’格局泾渭分明。”据此分析说明周秦政治制度的主要差别。答案西周以血缘关系为纽带形成国家政治机构，最高执政集团尚未实现权力的高度集中；秦形成了中央垂直管理地方的制度，君主集权的官僚政治取代贵族政治。【落实体验】有学者评论说“郡县制的发明……使得结构不稳的国家变得更具向心力，中央政令更容易贯彻”，从而使“建立在方国联合体上的‘血缘性’国家，变成了‘地缘性(即民族性)’国家”。根据材料说明郡县制与国家统一的关系？答案郡县制除了加强中央集权外，它还增强了国家的凝聚力，保证了中央政令向下的贯彻，巩固统一。【史料】郡县制取代分封制的必然结果就是贵族制让位于官僚制。官僚制是顺应中央集权和皇权制的需要而产生的一种新的组织形式和管理体制。——《文史纵横》视角郡县制的特点和意义【探究】根据材料和所学知识，指出官僚制具有的特点和意义？答案特点：官僚由皇帝任免，不再世袭。

意义：有利于加强中央集权(或维护国家的稳定)。类别分封制郡县制建立基础传承制度官吏权利与中央关系官员职责范围历史作用【思维引导】依据所学，完成表格；从分封制到郡县制反映了我国古代政治制度怎样的发展趋势？血缘关系诸侯王位世袭拥有封地和相应的爵位诸侯国有很强的地方独立性封地内有行政权，拥有土地管理权巩固了统治，但易发展为割据势力按地域划分官吏由皇帝任免调动，官位概不世袭官吏只有俸禄，无封地郡县是地方行政机构，绝对服从中央辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权有利于中央集权的加强和国家的统一趋势：从分封制到郡县制，主要反映了官吏任用原则由世袭到行政任命的变化，是政治改革的一大进步，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。显\隐显\隐【典例】

有学者指出：“古来帝王，由秦始皇至清代宣统，正统偏安者共二百余人，真正懂得国家政体并善以此治国，王而不藩者，不过秦皇、汉武、宋太祖、清圣祖(康熙)四人而已。”这里的“国家政体”指(

)。A．宗法分封制B．王位世袭制C．中央集权制D．郡县制[易错点1]对专制主义中央集权制度的发展变化认识不到位易错矫正避开陷阱错因分析本题指秦皇、汉武、宋太祖、清圣祖(康熙)加强了中央集权制度，维护了国家的统一。宗法分封制度在西周后期造成分裂割据，排除A项；王位世袭制不能阻止国家分裂，排除B项。郡县制是地方行政制度，是中央集权的一部分，排除C项。作为封建政体，中央集权制维护了国家的统一和君主的专制统治。

君主专制是指一种决策方式，指君主独自掌握政权，主要特征是皇帝的个人专断独裁，集国家最高权力于一身。中央集权是一种政权组织形式。强调全国的政治、经济和军事等权力集中于中央，地方受命于中央。指实行君主制却不会造成分裂割据中国古代加强中央集权的措施主要有：秦朝的郡县制，汉武帝推行的推恩令和元朝的行省制。而秦朝的三公九卿制、汉代的中外朝制、唐代的三省六部制、明朝的内阁制和清代军机处设立都是强化君主专制的具体措施。[易错点2]（判断）秦朝是郡县制的首创者，并将其推广到全国。（）[易错点3]（判断）秦朝既是君主专制国家，也是中央集权国家。（）√×解析：郡县制出现在春秋后期，很长时间里郡县制与分封制并存，秦朝统一全国后将郡县制推广到全国，因此，郡县制不是秦朝首创的。解析：在古代君主专制和中央集权是统一的，近代以来，君主专制的国家越来越少，但是，大多数国家实行中央集权。【课时跟踪训练】——讲评4.

(2016•安徽安庆模拟)秦统一后，秦始皇下令铸造传国玉玺，正面刻有“受命于大，既寿永昌”八个字，被视为国之重器。自秦以后，在帝王中不断传承和争夺。在帝王眼中，玉玺的价值主要在于(

)A．证明皇位正统B．体现皇权独尊C．保证皇位世袭D．震慑割据篡权1.误选选项：2.错选原因：⑴B(2)D“受命于天”、“被视为国之重器”，表明秦始皇将自己的权威罩上神的光环，用神权来证明皇位的正统。(1)皇权独尊体现在政治、军事、经济等大权独揽上，玉玺只是一种形式上的象征。(2)“自秦以后……争夺”说明改朝换代时有玉玺也不能防止篡权。3.正解点析：【课时跟踪训练】——讲评8．(2016•陕西五校联考)秦朝的“三公九卿”中，奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府管皇帝的生活供应，宗正管皇帝家族和亲戚等。这反映了中国古代政体的本质是(

)A．职分细化，各负其责B．化国为家，君权至上C．选贤举能，唯才是用D．官员众多，政务繁杂1.误选选项：2.错选原因：⑴A(2)D从题干中“奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府管皇帝的生活供应，宗正管皇帝家族和亲戚”可以看出九卿作为国家行政机构也负责皇室事务，这就实际上使政府机构也成为皇家的内侍机构，这体现了化国为家的特点，目的就是突出皇权至上。A项和D项是古代政体的现象而非本质3.正解点析：【课时跟踪训练】——讲评11.(2015•江苏南京三模)有学者认为，中国古代政治从西周时代的“礼仪政治”到大秦帝国时代的郡县制、官僚制和法律控制手段，无疑体现了政治形态的一种“现代化”趋势。对材料中“现代化”的内涵理解准确是(

)A．郡县制度取代分封制度B．由古代人治到现代法治C．官僚政治取代贵族政治D．由君主专制到君民共治1.误选选项：2.错选分析：⑴A(2)D结合所学知识可知郡县长官由皇帝亲自任免，不得世袭，是中国官僚政治取代贵族政治的标志。(1)郡县制取代分封制，不能反映材料“内涵”；(2)西周时代并不是君主专制，秦代也不是君民共治。3.正解点析：【课时跟踪训练】——变式训练【变式训练1】《史记》记载：“秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。”这一现象，反映的本质是(

)A．天子至尊，皇权至上B．皇位世袭，君权神授C．收藏玉玺，皇帝喜好D．皇帝防范丞相擅权【变式训练2】据《汉书》载：“自周衰，官失而百职乱，战国并争，各变异。”“秦遂并兼四海，以为周制微弱，终为诸侯所丧，故不立尺土之封，分天下为郡县。”材料认为秦朝中央集权制度的建立(

)A．巩固了以血缘为纽带的宗法制度B．适应了封建大一统政治确立的需要C．消除了分裂割据的经济基础D．适应了封建土地所有制确立的需要1．专制主义是一种决策方式，主要特征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，体现的是君臣关系。2．中央集权是一种政权组织形式，是全国的政治、经济和军事等权力集中于中央，地方受命于中央