【公开课课件】《4.1政府的权力：依法行使》课件

政府的权力：依法行使1、依法行政的含义？2、政府依法行政的必要性？3、政府依法行政的重要性？4、依法行政的具体要求？自主学习一、政府依法行政

1、依法行政的含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，必须依据宪法和法律来行使权力。依法行政是依法治国的重要环节。坚持依法行政，就是要求（）A．各级党组织依法行政B．各级政府及其工作人员依法行政C．各级司法机关依法行政D．所有国家机关都依法行政B

注意：依法行政的主体是政府及其工作人员，不是中共，人民政协、人民团体，也不是公民。

为什么要依法行政必要性重要性依法行政的必要性政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。

政府依法行政的意义有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

依法行政有利于保障人民群众的权利和自由。

依法行政有利于加强廉政建设，增强政府的权威。依法行政有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。有利于带动全社会尊重法律、遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。

城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词。一方面，城管在城市管理中起着重要的作用，良好市容市貌的维护离不开他们；另一方面城管执法过程中时常出现暴力执法的现象，引发了严重的对峙与冲突，成为影响政府形象，社会和谐的重要因素。风口浪尖上的城管探究交流城管执法过程中遭女小贩辱骂，因此就掐住对方脖子意图将其放倒.执法人员应该怎样执法？合法行政程序正当权责统一政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定。政府应当公开行政管理的内容，严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。

政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法行政的具体要求

请为和谐社会出谋划策，如何解决城管与小贩之间的矛盾，化“堵”为“疏”？想一想

①2010年两会上，人大代表曾庆红、赵林中建议出台《城市管理法》以规范城管执法。

②

2010年3月3日，上海市城市管理行政执法局开展“加强城管执法队伍建设规范城管执法行为”活动。

③湖南长沙市城管局从08年开始用明文规定来规范自由裁量权，同时，城管局定期将处罚的依据、数额及去向公示在墙，满足当事人对于行政处罚的知情权。

④从2010年3月1日开始，《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》将正式施行，办法规定，对马路摊点取缔不再“一刀切”，而是由政府部门编制“城镇道路摊点设置导则”，在听取民意基础上有条件允许设置。这一规定将使“马路摊点”合法化。昆明市城管局成立女子城管执法队“温柔执法”化解冲突探索改进提高泰安市城管局文明执法镜头一：摊贩占道经营,违背《城市综合治理条例》是违法行为。对其实行管理,是城管人员的法定职责，执法人员劝小摊贩离开是执行《城市综合治理管理条例》，履行管理职责。镜头三：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。镜头二：某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。合法行政程序正当权责统一决策时拍脑袋执行时拍胸脯失误时拍屁股三拍干部

思考：“三拍干部”对政府权力的行使有何警示意义？不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策——“拍脑袋决策”；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”——“拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉——“拍屁股走人”。我国的决策失误率达到30%，西方发达国家却只有5%左右。据统计，近年来由于决策失误导致资金浪费及经济损失约四五千亿元。政府要审慎行使权力，科学民主依法决策1、科学民主决策的原因政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府决策是否科学，关系着国计民生。2、科学民主依法决策的要求1）在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。2）在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。3）在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法律程序二、科学民主依法决策依法行政内涵意义保障人民权利自由加强廉政建设提高行政管理水平推进法制建设行使行政权力必须依据宪法、法律合法行政要求科学决策民主决策依法决策程序正当权责统一1.为制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（简称《纲要》），政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到了（）A．审慎用权，科学民主决策B.科学执政，民主执政，依法执政C．依法行政，行使国家立法权D.保障人民直接行使国家权力

A2.近年来，各地政府根据“行政许可法”实行行政审批制度改革。依法行政是依法治国的重要环节，依法行政就是要求()①国家各级党组织要依法执政②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力③各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务④各级行政机关必须严格执法、公正司法A．①②B．①③C．②③D．②④

C3.2010年8月27日，温家宝总理在国务院召开全国依法行政工作会议上指出，依法行政是现代政治文