【课件】9.2严格执法课件高中政治统编版必修三政治与法治

法立，有范而必施；令出，唯行而不返。——王勃盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。——张居正（唐）王勃（明）张居正第九课全面推进依法治国的基本要求9.2严格执法知识目标核心素养目标（一）严格执法的内涵（二）严格执法的意义（三）严格执法的要求

重难点：严格执法的意义；如何推进严格执法。1.政治认同：通过理解严格执法的意义，认同、支持执法机关。2.科学精神：正确认识严格执法的内涵、意义和要求。3.法治意识：学法、懂法、守法、用法；通过相关资料和所学，对政府严格执法提出自己的建议。4.公共参与：在日常生活中，自觉支持、配合执法机关的执法活动。范冰冰偷逃税，被罚8.84亿

通知提出，进一步加强文娱领域从业人员日常税收管理，对明星艺人、网络主播成立的个人工作室和企业，要辅导其依法依规建账建制，并采用查账征收方式申报纳税。对能够主动报告并及时纠正涉税问题的，可以依法从轻、减轻或者免予处罚；对税务机关调查核实和督促整改工作拒不配合的，要依法责令限改，并提请行业主管部门和行业协会协助督促纠正；情节严重的，要严肃依法查处。要定期开展对明星艺人、网络主播的“双随机、一公开”税收检查，以事实为依据、以法律为准绳，依法依规加大对文娱领域偷逃税典型案件查处震慑和曝光力度。严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。一、严格执法的内涵（是什么）行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。主体执法机关职责执法过程中严格依法办事（1）广义的执法是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。（2）狭义的执法是指国家行政机关及其公职人员，在行使行政管理权的过程中，依照法定的职权和程序，贯彻实施法律的活动。人们把行政机关称为执法机关，就是狭义上使用执法的。主要的执法部门有:公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。（3）在现代社会，国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关，后者制定的法律主要由前者贯彻、执行。知识拓展：结合视频分析：国家为什么要加强对娱乐圈偷税漏税整治？二、严格执法的意义（为什么）01有助于捍卫法律的权威和尊严如果有了法律人而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。02有助于实现社会公平正义政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。二、严格执法的意义（为什么）03有助于推进建设法治政府各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。二、严格执法的意义（为什么）结合视频分析：执法全过程记录制度有什么意义，对于推进严格执法有什么启示？坚持法定职责必须为、法无授权不可为勇于负责、敢于担当坚决纠正不作为、乱作为坚决克服懒政、怠政坚决惩处失职、渎职三、推进严格执法（怎样做）1.全面履行政府职能坚决克服重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。2.坚持规范执法三、推进严格执法（怎样做）行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。3.要坚持公正执法

名词点击行政处罚自由裁量权：是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。三、推进严格执法（怎样做）执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果的最大化。4.要坚持文明执法三、推进严格执法（怎样做）严格执法1.严格执法的内涵板书设计2.如何推进严格执法★★是什么怎么办内涵意义捍卫法律的权威和尊严（法律）实现社会公平正义（社会）推进建设法治政府（政府）全面履行政府职能规范执法公正执法文明执法主体为什么1．公安部部署全地完成执法办案场所规范化改造，重点将办案区与其他功能区物理隔离，并规范管理使用，强化安全保障，刑讯逼供、涉案人员非正常死亡等问题得到根本遏制。此举有助于（）①建立完备的法律体系②确保审判权的独立行使③坚持规范、严格执法④落实了人权的法治保障A．①②

B．①③

C．②④

D．③④【答案】D①：建立完备的法律体系的主体是立法机关，不是公安部，①错误。②：审判权由审判机关行使，不涉及公安部，②错误。③④：将办案区与其他功能区物理隔离，并规范管理使用，强化安全保障，刑讯逼供、涉案人员非正常死亡等问题得到根本遏制，有助于坚持规范、严格执法，落实了人权的法治保障，③④正确。课堂练习2．2021年1月，十三届全国人大常委会第二十五次会议修订通过行政处罚法。该法自7月15日起施行。新修订的行政处罚法将行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”明确纳入其中，增加行政处罚实施评估制度，减少不必要的行政执法事项，规范行政处罚自由裁量权。行政处罚法的修订和施行（

）①能加快法治政府建设，推进国家治理体系现代化②有利于处理好法治和德治的关系，彰显执法的温度③能规范行政处罚程序和执法要求，保障执法力度④使政府行政执法有据可依，保障政府公正行使司法权A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【答案】A①③：新修订的行政处罚法将行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”明确纳入其中，增加行政处罚实施评估制度，减少不必要的行政执法事项，规范行政处罚自由裁量权。行政处罚法的修订和施行有利于加快法治政府建设，推进国家治理体系现代化；有利于规范行政处罚程序和执法要求，保障执法力度，①③符合题意。②：材料强调严格规范执法，没有涉及到有处理好法治和德治的关系，②观点与题意无关。④：司法机关要公正司法，因此，保障政府公正行使司法权的说法错误，④排除。3．针对目前安全生产执法工作中多层重复执法、“选择性执法”等问题，2021年5月，应急管理部印发了《关于加强安全生产执法工作的意见》，从执法层级清晰、对象明确、事项精准3个方面提出了具体要求。这表明推进严格执法必须（

）①行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为②行政执法要坚持同等情况平等对待，不同情况差别对待③严密的执法程序是规范执法的重要保障④坚持以理为据、以法服人，融法、理、情于一体A．③④ B．①② C．①③ D．②④【答案】B①②：从执法层级清晰、对象明确、事项精准3个方面提出了具体要求。这表明推进严格执法必须行政执法要坚持同等情况平等对待，不同情况差别对待，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，故①②入选。③：严密的执法程序是规范执法的重要前提，是执法公开公正的重要保障，故③不选。④：材料并未涉及坚持以理为据、以法服人，融法、理、情于一体，故④不选。4．在4月14日召开的全国公安交通管理工作会议上强调：要深化为民理念，坚持宽严相济，进一步规范交警执法处罚，严禁过度执法、逐利执法、粗暴执法。规范、合理设置道路交通技术监控设备，主动征求社会意见，对设置、使用中存在的问题进行排查整改。这样做旨在（

）①推进依法行政，提高执法效率②健全执法制度，维护法律权威③促进严格规范公正文明执法④切实保障公民的合法权益和尊严A．①② B．③④ C．②④ D．①③【答案】B③④：要深化为民理念，坚持宽严相济，进一步规范交警执法处罚，严禁过度执法、逐利执法、粗暴执法。规范、合理设置道路交通技术监控设备，主动征求社会意见，对设置、使用中存在的问题进行排查整改。这样做旨在促进严格规范公正文明执法，切实保障公民的合法权益和尊严，故③④入选。①：材料并未涉及推进依法行政，提高执法效率，故①不选。②：材料并未涉及健全执法制度，维护法律权威，故②不选。5．阅读材料，完成下列要求。

2021年7月28日，辽宁省人力资源和社会保障厅印发的《辽宁省人力资源社会保障涉企轻微违法行为不予处罚事项目录清单》指出，各地要将贯彻落实此项工作作为一项重要工作长抓不放，明确责任强化措施，认真学习掌握涉企轻微违法行为不予处罚目录清单，熟悉具体运用条件，准确把握执法尺度；严格依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》及相关司法解释规定，将标准化执法与人性化服务相结合，严格按照目录清单列明的情形，采用行政指导的方式，予以政策辅导、行政建议、警示告、规劝提醒、走访约谈、说服教育、示范帮助等，以非强制性行政执法手段代替行政处罚，增强行政执法中包容审慎监管的针对性、有效性；坚持教育与惩戒相结合的原则，以法治思维和法治方式，实现宽严相济、刚柔并施、法理相融，更好地为企业发展保驾护航。依据材料，运用全面推进依法治国的基本要求相关知识，分析说明辽宁省人力资源和社会保障厅的做法对于各级政府更好推进执法工作的启示。依据材料，运用全面推进依法治国的基本要求相关知识，分析说明辽宁省人力资源和社会保障厅的做法对于各级政府更好推进执法工作的启示。【答案】①全面履行政府职能。材料中要求长抓不放，明确责任、强化措施，认真学习，启示行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。②坚持规范执法。明确具体操作流程，重点规范行政处罚等执法行为，采用行政指导的方式，予以政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈、说服教育、示范帮助等，体现了这一点。③坚持公正执法。有效杜绝执法不公、随意执法，以法治思维和法治方式，实现宽严相济、刚柔并施、法理相融，更好地为企业发展保驾护航，不断提升执法机关的公信力。④坚持文明执法。执法部门要融法、理、情于一体，以非强制性行政执法手段代替行政处罚，增强行政执法中包容审慎监管的针对性、有效性，体现了这一点。6．阅读材料，回答下列问题。

行政执法是政府实施法律法规、履行法定责任、管理经济社会事务的主要方式。党的十八大以来，行政执法总体上有很大改善，但随意执法、执法不作为、执法不重视程序、违反法定程序也时有发生。同时也有部分人阻挠执法、抗拒执法，执法疲软的问题不断引起群众的热议。2020年国务院办公厅印发了《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，就全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”)工作有关事项提出明确要求。行政执法公示制度重在打造“阳光政府”，主动、及时地向社会公开执法信息，接受监督；执法全过程记录制度重在规范执法程序，通过文字、音像记录等形式，对行政执法各个环节进行记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理；重大执法决定法制审核制度，