产业结构失衡

第一、二、三产业构造失衡

第一页，共26页。一、我国产业结构现状二、我国产业结构不合理的原因分析三、产业结构战略性调整的关键点四、产业结构战略性调整的对策产业结构失衡第二页，共26页。一、我国产业构造现状

中国目前仍处于工业化的初级阶段,正在向中高级阶段迈进。虽然产业构造的合理化出现了较好的开展势头,第一产业比重逐步降低,第二产业稳步开展,第三产业逐步进步。但是,中国的“两基一柱〞(即根底工业、根底设施、支柱产业)与西方兴隆国家相比仍有较大差距。技术程度和技术含量仍然较低;三个产业间的比例关系失衡,第三产业所占比例偏低,新兴产业开展速度较慢。通过与美国产业构造相比较，找出我国当前总体产业构造所存在的问题。第三页，共26页。〔一〕三个产业间的比例关系失衡,第三产业所占比例偏低。改革开放以来，我国的产业构造在需求、技术推动和合理产业政策的引导下不断得到优化。从表中数据可以看出，第一产业产值占GDP的比例从2001年的14.4%下降到年的10.6%。第二产业产值占GDP的比重比较平稳，大多数年份维持在46%左右，从2001年的45.1%上升到年的46.8%。第三产业产值占GDP的比例从2001年的上升40.5到年的42.6%。

第四页，共26页。与美国的第三产业构造相比，我国第三产业占GDP的比重低，甚至还低于低收入国家第三产业占GDP比重的平均程度〔年为48%〕。第五页，共26页。〔二〕第一产业效率仍然很低自动化程度低,根底不稳定,消费方式落后,农业根底设施投人缺乏,抗灾才能下降,耕地面积大量减少,粮食消费仍未摆脱“靠天吃饭〞的传统,农业根底相当薄弱,城镇化速度的缓慢决定了我国农业和兴隆国家相比仍然有相当长的路要走。第六页，共26页。(三)第二产业中的制造业处于价值链低端。

尽管第二产业产值总体扩张明显，但消费构造不够合理，构造晋级较慢．经济增长质量不高。这一方面表如今我国制造业处于全球价值链的低端，另一方面表如今我国对于研发投入的缺乏。不可否认，改革开放三十多年来，中国经济高速增长，批量化消费的本钱优势使我国获得了“世界工厂〞的称号。但这仅说明我国制造业具有强大的消费才能，并不代表其拥有强大的创造力和对全球制造业价值链环节的控制力。一直以来，我国的优势在相当程度上是依靠廉价劳动力获得的．这导致制造业的竞争优势主要表达在加工组装环节，产品的附加值难以进步。第七页，共26页。〔四〕第三产业内部构造不合理第八页，共26页。从第三产业内部构造看，美国主要以信息、咨询、科技研发、金融等新兴产业为主，而我国那么是商业餐饮、批发零售、交通运输等传统效劳业比重较大；金融保险等根底性效劳业以及信息咨询、科技研发、旅游等新兴效劳业虽然开展较快，但比重仍然不高，发育仍然缺乏。从表中数据可以看出，第三产业的分行业中，我国以批发零售餐饮业产值占GDP比重最大，维持在9%左右，而美国那么是金融保险和房地产行业，其产值占GDP的比重从1995年的上升到2007年的20.6%。我国的科研与技术效劳产值占GDP的比重很低，从1995年的上升到2007年的1.13%，而美国的科研技术效劳的产值占GDP的比重从1995年的上升到2007年的7.3%。第九页，共26页。〔五〕新兴产业开展速度较慢

以第三产业为例,中国的第三产业主要是交通运输,批发零售及餐饮等传统效劳业,而金融业、房地产业、信息业等的比重较小,技术和知识密集程度较低,不利于产业构造的优化和晋级。第十页，共26页。二、我国产业构造不合理的原因分析1、经济体制尽管我国由方案经济体制转为市场经济体制已有多年,但与兴隆国家成熟的市场经济体制相比,仍然处于起步阶段。相关法律根底的不完备、政策法规的滞后、整体开展观念的落后等诸多方面都严重影响了我国产业构造的开展。第十一页，共26页。2、社会开展规律。

无论是社会主义国家还是资本主义国家,都是由第一产业和第二产业依次开展逐步带动第三产业的开展,第三产业的开展自始至终受到第一、第二产业开展程度的制约。我国第一产业的滞后,第二产业构造的失衡和技术创新方面的落后严重影响了第三产业的快速开展。同时,第三产业的开展又反作用于第一、第二产业,使得我国产业构造的整体状况不是很理想。第十二页，共26页。3、现阶段经济开展的战略重点

近阶段我国施行的保持经济高速增长的战略,使得我国现阶段的经济开展仍然离不开高能耗、低技术,以加工制造为主的战略布局,这虽然能起到支持我国经济快速增长的作用,但同时也大大加剧了我国产业内部构造失衡的现状。第十三页，共26页。4、经济全球化对我国经济构造的影响随着入世后与国际社会的全面接轨，各个产业在受到宏大挑战的同时，也获得了前所未有的开展机遇，但由于市场准入，相关法律法规的缺失和我国一些支持性的政策的作用，使得国外对我国各个产业、各个部门的进入程度有着很大的差距，这在一定程度上也加速了我国经济构造的失衡。第十四页，共26页。三、产业构造战略性调整的关键点1、充分把握好产业构造和产业组织之间的互动关系。我国进人市场经济阶段的时间还不长,产业构造的变化受产业组织政策的影响比较明显:产业组织政策是产业构造合理性调整的工具和内在动力;产业构造的变化也反作用于产业组织政策,是产业组织演化的向导和外部拉力。把握并处理好二者的关系,对进展产业构造的战略性调整具有指导作用。第十五页，共26页。2、协调好几大重要关系

在产业构造调整的同时,必须协调好以下几大关系:效劳业与制造业的关系;中心城市与二级城市之间的关系;全面开展与重点优先开展的关系;经济增长与可持续开展之间的关系;数量增长与进步效率之间的关系;市场机制与政府推动之间的关系等。第十六页，共26页。3、加大对经济空间构造的宏观调控,促进可持续开展任何一个国家国民经济的开展均可以理解为一种空间构造的演化过程。一定的空间构造的设计也正是将社会经济开展的潜在可能和需要以空间语言进展表述的过程。协调空间构造,不仅直接关系到现阶段国民经济管理目的的实现,而且构成将来经济与社会可持续开展的根底。诚如弗里德曼所言,经济开展必然伴随着空间组织上的变化,“区域政策的主要目的是要形成国家经济的空间构造,使之在任何时候,都合适于维持一个富有效率的过程〞。第十七页，共26页。4、充分认识到效劳业的创新开展对产业构造调整的宏大作用当今,第三产业是否兴隆已成为一个国家经济兴隆与否的重要标志。经济开展程度高的国家,其第三产业也很兴隆。衡量第三产业开展程度的重要标准是第三产业产值在国民消费总值中的比重和第三产业就业人口的比重。我国第三产业的这两个比重都很低的状况远远不适应国民经济开展的需要。同时,三大产业互相影响、互相制约的关系使得服务业开展的作用不仅仅局限于行业本身,而且对整个产业构造甚至对整个国家经济的快速开展都有重要的影响。第十八页，共26页。四、产业构造战略性调整的对策合理的产业构造，是三大产业协调开展，区域产业构造合理细分，各地区开展特色产业，并通过经济兴隆地区的辐射作用带动周边区域开展的产业构造。中国目前的产业构造还很不合理，需要大力开展以高新技术产业为主的支柱产业，逐步进步第三产业在整个国民经济中所占的比重，同时加速开展资金和技术密集型产业，逐步转变传统的劳动密集型产业，进步劳动消费率，从而推动区域产业构造和整体产业构造的进一步提升。第十九页，共26页。1.实在进步农业消费效率,加速第一产业内部构造调整农业产业化经营是进一步开展的方向。农业产业化经营、乡镇企业的布局调整和小城镇的规划建立很好地结合起来,不仅会极大地促进农村经济的开展,而且将进一步促进城乡经济交流,对工业和城市经济的开展产生宏大的影响。要加强农业根底设施建立和生态环境建立,控制生态环境恶化的趋势。2.加大第三产业开展力度,加速劳动力向第三产业转移目前,我国正处于从工业化中期向后期演进的过程中,我们要充分依赖第三产业,加大第三产业开展力度,利用其“效劳〞特性以及其具有劳动密集型的特点,广为吸纳劳动力就业。第二十页，共26页。3.注重加快第二产业尤其是制造业的开展,严格控制部分产能过剩行业的开展(1)通过技术创新和技术引进,开发具有世界先进程度,可以代表产业开展方向的产品。通过引进技术和自主开发,以市场需求为导向,以市场竞争为动力,通过技术改造、技术创新、企业组织构造调整等措施,有步骤、有针对性地对工业各部门的产品构造进展调整和优化。(2)采取并购、重组、结合等方法,促进产业集群的开展,建立生态园区。企业的资产重组是产权转移的过程,而产权转移又涉及消费诸要素的流动和优化组合,通过优势企业对被并购企业消费诸要素的重组,逐步实现消费组织构造和产业构造的优化组合。企业通过资产重组组成以大企业为核心的企业集团,将消费资源进展再优化配置。

第二十一页，共26页。4.做好各省区主导产业的定位,通过主导产业的晋级实现我国整体产业构造的晋级优化

主导产业晋级是区域整体产业构造晋级的主要动力,我国各地区一定要根据所处经济开展阶段和产业开展阶段选择好自己的主导产业,做好各省区主导产业的定位,选择具有高收入弹性的产业。促进主导产业的规模化和专业化开展,充分推进各省区产业构造晋级,从而实现我国整体产业构造的晋级。第二十二页，共26页。5.以环保为切入点,关、并、停那些破坏资源、污染环境的企业,淘汰落后消费才能的企业以淘汰落后消费才能来实现产业构造的调整和优化,是节约能源资源和保护生态环境,进一步进步产业竞争力的有效途径,从效率进步和资源节约的角度看,以较少的国土面积实现产业集聚,可以大大进步资源的配置效率,真正实现经济增长方式的根本转变。近年来,我国区域协调开展获得了新成绩。按照十五大报告的促进地区经济合理布局和协调开展的要求,各地区在全国的统一规划和政策下,选准自身位置,明确努力的方向,地区构造的改善将会出现新的相貌。第二十三页，共26页。7、加强产业关联，构建消费性效劳业和制造业的互动开展机制。构建消费性效劳业与制造业的互动开展首先要实行“主辅别离〞，使技术开发、市场拓展和品牌运作成为企业的核心价值链环节，大力开展产业内部的专业化分工体系。其次要建立资源信息共享平台，健全中介机构，推动相关企业间合作。最后，要尝试不同形式的产业集聚区建立，比方围绕制造业，有针对性地吸引关联性效劳业进入。第二十四页，共26页。8、利用新技术改造传统产业，打破产业链两端关键环节新中国成立后，由于种种历史原因，我国产业开展只注重传统产业的外延扩大再消费，无视了传统产业的技术改造，所以造成了制造业侧重加工制造并处于价值链低端，以及由此带来的产能的过剩、过度竞争和对资源、环境沉重压力的状况。世界产业构造软化趋势向我们昭示，没有对传统产业的技术改造和创新，便没有整个国民经济的现代化。鉴于我