新刑事诉讼法解读

新刑事诉讼法解读

—刑事辩护面临的机遇与挑战吴宏耀法学博士中国政法大学副教授hongyaow@2012年3月14日上午十时，第十一届全国人民代表大会第五次会议以2639票赞成，160票反对，57票弃权（12人未按表决器），正式通过。根据国家第55号主席令，该修正案将于2013年1月1日正式生效。刑事诉讼法乃“应用中的宪法”沈家本：“刑律不善不足以伤良民，刑事诉讼律不善良民亦罹其害。”南方都市报社论：

《像关心〈物权法〉一样关心〈刑诉法〉修订》物权法关乎物，刑诉法关乎人。无恒产则无恒心，无人权则无一切。关注《刑诉法》修正，就是关注我们自身。刑事诉讼法修改直接关系到我们每个人的切身利益。每一个人都是潜在的被害人。每一个人都是潜在的被追诉人。每一个人都是潜在的证人、利害关系人（第115条：搜查、扣押；第281条：没收违法所得）在刑事诉讼活动中，个人（被追诉人、被害人、证人、利害关系人……）究竟享有哪些权利仅仅取决于刑事诉讼法的规定。刑事诉讼追诉犯罪的权力→↓↓←个人权利与自由刑事诉讼法（明确在刑事追诉活动中，为了打击犯罪，国家权力可以走多远，或者说，个人权利和自由究竟应当作出什么样的让步。刑事诉讼法犹如堤坝，决定着国家追诉权的运作方式和走向）↓刑事诉讼法的核心问题之一程序上，追诉手段的正当性问题：不择手段、不计代价、不问是非。即，当某一种手段可以有效打击犯罪又干预公民宪法基本权利时，是否准许使用？如何才能使用？在结果上，错误风险的分配，即，当事实真伪不明时，究竟是选择错及无辜，还是放纵犯罪刑事诉讼立法之困难一、直接关系着权力/权利的再分配国家专门机关之间的权力配置或分配逮捕批准权技术侦查手段的赋予死刑复核程序的改革国家专门机关与诉讼参与人之间的权利义务关系辩护律师参与的时间辩护律师的各项权利被害人的诉讼权利证人的权利义务二、刑事诉讼立法必须在保障人权与打击犯罪、个人自由与公共安全之间找到一个平衡点每个人都是潜在的被告人，因此，（为了保障每一个公民的利益）刑事诉讼应当强调被告人的宪法权利保障（→甚至为此不惜为追诉权设置重重障碍）每个人都是潜在的被害人，因此，（为了给社会公众提供一个安全的社会环境），刑事诉讼应当强调对犯罪的惩罚与制裁（→甚至为此不惜牺牲个体利益）三、刑事诉讼立法必须在本土国情与国际标准之间找到一个结合点文化层面：中西方文化（中学为体、西学为用）价值层面：法治、人权观念技术层面：中国国情vs国际标准刑事诉讼制度改革必须尊重中国国情中国有着自身的价值体系、文化传统中国现实物质条件、技术条件的制约具有中国特色的制度（“一府两院”的人民代表大会制、法院整体独立、以强调法律监督为特色的检察制度、以强调效率为特色的警察制度）国际标准强调个体权利为了保障个体权利，公共利益也必须有所节制在国际舞台上，中国理应成为一个负责任的大国在国内实践中，外国人在华人口不断增加公安部出入境管理局关于出入境外国人的统计：2008年，外国人来华的出入境次数为4800多万人次；2009年这个数据为4300多万人次；2010年的基本上也在4000万以上的数字，相当于英国人口数的三分之二，澳大利亚人口数的两倍以上。

在公安部的相关网站上得到的数据：截止到2009年底，在华常住外国人有493，139人。据驻华韩人会调查显示，目前仅在京韩国人就有10万人。调查显示，2006年在广州居住一年以上的外国人约有1.7万人，临时居住的外国人每年约五十万人，主要来自亚、美、欧、非等几大洲的国家和地区2012年刑事诉讼法修改刑事诉讼法修改的具体进程2010年12月至2011年5月，全国人大法工委连续召开了四次刑事诉讼法修改座谈会，听取各方面的修改意见。2011年6月10日，中共中央政法委全体会议暨司法体制机制改革第九次专题汇报会上，法工委就刑事诉讼法修改做了专题汇报，并确定了刑诉法修改的具体日程。2011年8月24日,刑事诉讼法修正案草案正式提交第十一届全国人大常委会第二十二次会议，对刑事诉讼法修正案草案进行了首次审议。2011年8月30日，《刑事诉讼法修正案(草案)》(以下简称“草案”)在中国人大网全文公布，并向社会公开征集意见。（截至9月30日，共收到80953条意见）2011年12月26日，第十一届人大常委会第二十四次会议再次对草案进行审议，并决定将草案提交第十一届人大第五次会议审议2012年3月14日上午十时，第十一届全国人民代表大会第五次会议以2639票赞成，160票反对，57票弃权（12人未按表决器），正式通过（一）修改幅度大条文变化此次修正案增删改共计149条。其中，增66条，改82条，删除1条。修正后的《刑事诉讼法》由原来的225条增加至290条。（1996年：增删改110处，净增61条。条文数由164条增至225条）篇章结构：增加了一编“第五编特别程序”（计四章24条）；在第二编“立案、侦查与提起公诉”第二章“侦查”下，新增一节“技术侦查措施”。法典字数：从23377字，628款增加到34641字，694款。增1万多字，74款（二）涉及内容多全国人大副委员长王兆国在关于修正案（草案）的说明中指出，此次修改内容（149处修改中）主要涉及完善证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行规定、特别程序等七个方面。其中，遏制刑讯逼供、排除非法证据、解决证人出庭难、细化逮捕条件、保障律师职业权利、挽救犯罪的未成年人等内容受到社会广泛关注。根据此次刑事诉讼法修改的大背景，可以将其内容归纳为四条线索：

证据立法的需要贯彻国际公约的要求巩固司法改革的成果4.解决当前亟需解决的实际问题

1.证据立法的需要2002年12月第九届全国人大常委会第31次会议初次审议了关于司法鉴定管理问题的决定草案。2004年，一些代表提出的关于制定刑事证据法、民事证据法的议案。刑事诉讼法的修订工作被正式列入第十届全国人大常委会的立法规划，并列为第一类“本届内审议的59件法律草案”之一。2008年10月29日，第十一届全国人大常委会公布了新的五年立法规划。在49项一类立法项目中，刑事诉讼法修改再次进入立法规划。全国人大关于鉴定制度的立法：全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定（2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）最高法院关于证据的司法解释最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定（2001年12月6日由最高人民法院审判委员会第1201次会议通过）法释〔2001〕33号最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定（2002年6月4日最高人民法院审判委员会第1224次会议通过）法释（2002）21号2010年5月20日下午，中央政法委第13次全体会议暨司法体制改革第5次专题汇报会原则上通过了两个规定：《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》。证据方面主要解决了三个问题：证人制度的完善：解决出庭作证难问题证人/鉴定人出庭作证：187条、188条（强制作证）证人保护：第62条证人补偿：第63条非法证据排除规则：第54条至第58条运用技术手段收集证据：技术侦查手段：148条至152条采集生物样本：130条其他：证据的概念、种类；证明责任分配；行政证据的地位；证明标准的具体化

2.贯彻国际公约的要求1998年10月5日，签署了《公民权利与政治权利公约》。尽管该公约尚未正式生效，但是，作为签约国，我国负有缩小差距的国际义务。第9条：等候审判的人受监禁不应作为一般规则第14条：公正审判的“最低限度的保证”。2001年，我国加入了《制止恐怖主义爆炸的国际公约》并签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》2003年12月10日，中国外交部副部长张业遂代表中国政府在《联合国反腐败公约》上签字。2005年10月27日，第十届全国人大常委会第十八次会议以全票通过决定，批准加入《联合国反腐败公约》。

与《公约》相关的问题主要有：禁止强迫自证其罪（50条：不得强迫任何人证实自己有罪）同步录音录像制度；排除非法证据规则试图降低羁押率完善取保受审人的义务，鼓励多使用取保监视居住的重塑逮捕条件的细化羁押必要性审查法律援助制度的进一步完善未成年人犯罪案件诉讼程序违法所得的没收程序（《反腐败公约》）强化恐怖主义犯罪的打击力度3.巩固司法改革的成果2003年，党的十六大提出了“推进司法体制改革”的战略决策。随之，中央司法体制改革领导小组办公室成立，并于2004年底，以中共中央的名义转发了《中央司法体制改革领导小组关于司法体制和工作机制改革的初步意见》，提出了改革和完善诉讼制度等10方面35项改革任务。2006年下半年至2007年上半年，全国人大法工委先后多次召开刑事诉讼法修改座谈会。但就非法实物证据是否应予排除、律师在侦查阶段的地位等问题存在严重分歧。2007年1月1日，死刑案件核准权收归最高法院2008年，党的十七大提出了“深化司法体制改革”号召。2008年12月，中共中央转发了《中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》（即所谓的“19号文件”）。该意见围绕优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策，加强政法队伍建设、加强政法经费保障四个方面，确定了司法改革的60个课题。其中有15个课题是有关刑事司法制度的。证据制度的完善（明确证据的采信标准；证明标准具体化；非法证据排除；证人出庭作证）量刑程序改革改革完善律师辩护制度作为19号文件的改革成果，中央司法机关开始出台了一系列司法解释或规范性文件2010年6月13日，两院三部联合发布的两个证据规定，即《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》、《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》2010年9月13日，两院三部联合出台了《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》2010年10月，中央综合治理委员会预防青少年违法犯罪工作领导小组、最高法、最高检、公安部、司法部、共青团中央联合发布了《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》2010年12月31日，最高法院出台了《关于充分发挥刑事审判职能作用深入推进社会矛盾化解的若干意见》2011年1月29日，最高检出台了《关于办理当事人达成和解的轻微刑事案件的若干意见》与司法改革密切相关的主要内容有：刑事和解制度未成年人犯罪案件的诉讼程序非法证据排除规则量刑辩论（193条：法庭审理过程中，对与定罪、量刑有关的事实、证据都要进行调查、辩论）4.解决当前亟需解决的实际问题律师法的贯彻实施问题贪官外逃问题被精神病问题

赖昌星厦门远华案：1999年8月14日从香港逃往加拿大，2011年7月23日被遣返回国2012年5月18日上午，厦门市中级人民法院才公开宣判，认定赖昌星犯走私普通货物罪、行贿罪，两罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。2007年，中共中央纪委副书记、秘书长干以胜在国新办新闻发布会上表示，中国政府承诺“不施予死刑，免受虐待等不公正待遇，允许加国人员定期探视”据2010年福布斯“出逃”富豪榜单显示，赖昌星以250亿元人民币的涉案金额名列“出逃”富豪第一辽宁凤城原市委书记王国强携妻卷款2亿元离境贪官外逃：2010年，中纪委副书记李玉赋曾透露，近三十年来，外逃官员数量约为四千人，携走资金约五百多亿美元，每人平均卷走约一亿元人民币。《反腐败公约》（2003年10月31日）第54条第一款第（三）项规定：“各缔约国应根据本国法律，采取必要的措施，以便在因为犯罪人死亡、潜逃或者缺席而无法对其进行起诉的情形或其他有关情形下，能够不经过刑事定罪而没收因腐败犯罪所获得的财产。”《联合国打击跨国犯罪公约》（2003年8月27日）第12条规定：“一、缔约国在本国法律制度的范围内尽最大可能采取必要措施，以便能够没收：（一）来自本公约所涵盖的犯罪的犯罪所得或价值与其相当的财产；（二）用于或拟用于本公约所涵盖的犯罪的财产、设备和工具。二、缔约国采取必要措施，辨认、追查、冻结或扣押本条第一款所述任何物品，以便最终予以没收。……”这是一种将“人”与“物”分离处理的方法。即，没收程序指向的是物，而不是人；其没收活动相对独立于针对相关人的刑事追诉活动。如美国的民事没收程制度；新加坡《没收贪污所得法》规定的缺席判决制度第二百八十条对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通缉一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的，人民检察院可以向人民法院提出没收违法所得的申请。

强制医疗：被精神病现象徐武。2011年4月，徐武逃离关了他四年的武钢第二职工医院，到广州试图证明自己没有精神病。据徐武介绍，他与单位打了两三年官司被莫名送进精神病院。彭宝泉。2010年4月，因拍摄群众上访照片，湖北十堰市民彭宝泉被派出所带走，次日凌晨被派出所送进精神病医院。2010年4月22日，经北京安定医院专家确诊，彭宝泉没有患精神病高作喜。2007年12月，内蒙古民警高作喜在公安分局值班室，被6人(其中4人是民警)针扎昏迷关进精神病院。高作喜认为自己“落入一个设好的局”。几年来，他坚持向“设局”者讨说法。陈国明。福建邵武一家金店老板。今年2月的一个晚上，他被妻子下迷药，醒来后人已在精神病院。住院第三天，他的五百多万财产被妻子变卖转移。近两个月后，医院对他做出“无精神病性症状”诊断。周铭德。2009年3月，周铭德在北京上访时，被截访者棍棒打昏、绳索捆绑后，送进上海精神卫生中心。当晚被注射镇定剂等多种药物，并一直被强制注射至出院。精神病强制医疗问题三部法律精神卫生法：因精神病而入院治疗的民事诉讼法：因精神病而被宣告为无民事行为能力人刑事诉讼法：因不负刑事责任而需要强制医疗的刑事法领域：2006年邱兴华特大杀人案精神病鉴定的启动权问题被害人补偿问题依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗问题刑法第18条：精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗；在必要的时候，由政府强制医疗。（三）对一些传统制度进行了重新定位1.监视居住制度的完善（第73条：指定居所的监视居住）2.简易程序（第208条：大幅度扩张了简易程序的适用范围）3.死刑复核程序的诉讼化改造（第240条）4.法庭辩论（第193条：明确了定罪与量刑辩论）5.侦查阶段律师的地位（第33条：辩护律师身份）6.律师会见制度（第37条：会见时“不被监听”；自审查起诉之日起，可以“核实有关证据”）（四）新增了一系列崭新的制度1.新增了四个“特别程序”:（第五编“特别程序”，计24条，新增22条；占新增条文数的1/3，总条文数的1/12）未成年人犯罪案件诉讼程序当事人和解的公诉案件诉讼程序犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序2.确立了非法证据排除规则3.确立了技术侦查措施、秘密侦查、控制下交付、采集生物样本等新型侦查手段4.确立了证人保护制度、证人补偿制度、证人强制出庭作证制度5.确立了同步录音录像制度6.确立了羁押必要性审查制度7.确立了审前会议制度8.（在未成年犯罪案件中）确立了附条件不起诉制度、犯罪记录封存制度等9.取保候审期间的禁止接触令制度（第69条：不得进入特定的场所、与特定人会见或通信、从事特定的活动）刑事诉讼法基本原则的完善有权辩护原则的充实检察监督原则的发展审判公开原则的发展贯彻宪法精神，明确将“尊重和保障人权”作为刑事诉讼任务之一。刑事诉讼法第二条：“中华人民共和国的任务，是……尊重和保障人权，……”什么是人权？谁的人权？如何保障人权？在刑事诉讼法任务中，增加“尊重和保障人权”，同步在基本原则部分突现、强化了对“犯罪嫌疑人、被告人辩护权的保障”（第14条），在证据部分，明确了“不得强迫任何人证实自己有罪”（第50条）。强化了辩护律师的权利为了降低羁押率，完善了强制措施体系为有效遏制刑讯逼供，防止冤假错案确立了非法证据排除规则（第54条至58条）确立了同步录音录像制度（第121条）拘捕后“立即”移交看守所（第83条、第91条）讯问地点的限制（第116条“应当在看守所内进行”）为贯彻少杀慎杀的死刑政策，对死刑复核程序进行了诉讼化改造、强化了检察监督（第240条）一、强化了有权辩护原则（一）第14条：保障“犯罪嫌疑人、被告人……的辩护权”（二）进一步完善了辩护人的诉讼权利1．明确了侦查阶段犯罪嫌疑人享有聘请辩护律师的权利。（第33条）2．扩大了法律援助的范围：从侦查阶段就应当提供法律援助3．与《律师法》相衔接，完善了辩护律师的会见权、阅卷权和申请调查取证权。会见权（第37条：适用于监视居住的犯罪嫌疑人）强化会见权：三证会见；不被监听侦查阶段，（危害国家安全、恐怖活动犯罪、特别重大的贿赂犯罪）三类案件需要侦查机关许可（但侦查机关需事先通知看守所）侦查终结前应当许可辩护律师会见侦查阶段，可以向在押人了解案件有关情况；审查起诉阶段以后，可以向其核实有关证据。阅卷权：审查起诉阶段起，本案的案卷材料（第38条）范围：案卷材料包括案件的诉讼文书和证据材料时间：应当及时安排。因公诉部门阅卷等原因无法及时安排的，应当向辩护人说明，并安排辩护人自即日起三个工作日以内阅卷。场所：设置专门场所。必要时，人民检察院可以派员在场。申请调取罪轻证据的权利（第39条）可以申请调取侦查、审查起诉期间公安、检察机关收集的证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻的证据材料申请调取罪轻的证据：GZ第44条案件移送审查逮捕或审查起诉后，辩护人可以申请检察机关调取公安机关收集的、证明无罪或最轻的证据材料调查取证权（第41条）自行调查取证：侦查阶段是否享有调查取证权？申请调查取证：审查起诉阶段非律师辩护人在审查起诉阶段的权利：

经许可，可以与在押的犯罪嫌疑人会见和通信（检察院享有检查信件的权利）；经许可，可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料，但有例外限制（GZ第42条第三款）申请调查取证权4.强化了辩护人的程序参与权（1）知情权：160条（侦查终结）、182条（起诉书副本）、196条（判决书）（2）就案件发表意见的权利：86条（审查逮捕）、159（侦查终结）条、170条（审查起诉）、240条（死刑复核）（3）就程序违法行为的控告权：（妨碍其依法行使诉讼权利）47条（严重侦查违法行为）115条5.辩护律师的秘密交流权与保密义务不被监听的会见制度（第37条）对执业活动中知悉的委托人的有关情况和信息，有权予以保密（例外：准备或者正在实施危害国家安全、公共安全以及严重危害他人人身安全的犯罪）6.完善了律师伪证罪的追诉机制（第42条）删除了“改变证言”管辖：由办理辩护人所承办案件的侦查机关以外的侦查机关办理。（应当及时通知其所在的律师事务所或者所属的律师协会）7.辩护律师依法行使诉讼权利的保障机制第四十七条辩护人、诉讼代理人认为公安机关、人民检察院、人民法院及其工作人员阻碍其依法行使诉讼权利的，有权向同级或者上一级人民检察院申诉或者控告。人民检察院对申诉或者控告应当及时进行审查，情况属实的，通知有关机关予以纠正。辩护人的诉讼权利会见权：（第37条）三证会见；三类案件需要许可；不被监听阅卷权：审查起诉阶段起，本案的案卷材料（第38条）调查取证权：（第41条）知情权：160条（侦查终结）、182条（起诉书副本）、196条（判决书）就案件发表意见的权利：86条（审查逮捕）、159（侦查终结）条、170条（审查起诉）、240条（死刑复核）GZ第53条~第55条：控申部门通过处理辩护人提出的申诉或控告，保障其依法行使诉讼权利（GZ第53条）对提出的回避要求或回避复议申请不予受理的不依法告知有权委托辩护人的不转达委托辩护人的要求的应当通知而不通知法律援助机构提供法律援助的在规定时间内不受理、不答复变更、解除强制措施要求的不依法告知辩护律师犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有关情况的违法限制辩护律师会见、通信权的违法不允许辩护律师查阅案卷的违法限制辩护律师收集、核实有关证据材料的没有正当理由不同意辩护律师调取证据的申请，或者不答复、不说明理由的不依法提交收集到的有利于犯罪嫌疑人、被告人证据材料的不依法听取辩护人意见的不依法通知开庭时间地点的不依法送达诉讼文书，或者不及时告知案件移送情况的阻碍辩护人在审判过程中依法行使诉讼权利的重大侦查违法行为的控告申诉权第一百一十五条当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人对于司法机关及其工作人员有下列行为之一的，有权向该机关申诉或者控告：（一）采取强制措施法定期限届满，不予以释放、解除或者变更的；——超期羁押（二）应当退还取保候审保证金不退还的；（三）对与案件无关的财物采取查封、扣押、冻结措施的；（四）应当解除查封、扣押、冻结不解除的；（五）贪污、挪用、私分、调换、违反规定使用查封、扣押、冻结的财物的。受理申诉或者控告的机关应当及时处理。对处理不服的，可以向同级人民检察院申诉；人民检察院直接受理的案件，可以向上一级人民检察院申诉。人民检察院对申诉应当及时进行审查，情况属实的，通知有关机关予以纠正。GZ第530条、第531条：控申部门或侦查监督部门

5.检察机关的保障义务告知义务：GZ第33条第一次开始讯问或采取强制措施的时候，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人；符合法律援助条件的，可以申请法律援助。应当提供法律援助的范围：1.未成年犯罪嫌疑人（年龄的确定）；2.盲、聋、哑的；3.可能判处无期徒刑、死刑的；4.限制刑事责任能力的精神病人；5.需要强制医疗的精神病人。没有委托辩护人的，应当及时书面通知法律援助机构指派律师可以提供法律援助的（因经济困难或者其他原因没有委托的）：应当告知其可以申请法律援助；在押的犯罪嫌疑人提出的，应当及时将申请材料转交法律援助机构接洽义务：GZ第32条对于辩护人、诉讼代理人提出的申请、意见、提交的材料，由案件管理部门负责接收并及时移交相关办案部门。及时告知办案人员的联系方式。GZ第32条根据实际情况，建立接待辩护人、诉讼代理人的预约制度GZ第49条、第50条辩护人就案件提出书面意见或要求听取意见，申请变更、解除强制措施的，案件管理部门应当及时送交办案部门保障义务：在办案过程中，应当依法保障犯罪嫌疑人刑事辩护权。（GZ第35条）会见权：1.在办理特别重大贿赂犯罪案件时，在有碍侦查的情形消失后，应当通知看守所和辩护律师。2.在侦查终结前应当许可会见。阅卷权：应当及时安排，至迟不得超过三个工作日。调查取证权：1.审查逮捕、审查起诉时，均可申请调取侦查机关收集的有利于犯罪嫌疑人的证据；2.审查起诉阶段，申请调查取证，应当提交申请书，载明被申请收集、调取证据的“个人姓名或者单位名称、住所、联系电话等基本情况和申请理由、取证目的、证据线索、证据内容、待证事项等。”而且，在调取证据时，提出申请的辩护律师可以在场。接受辩护律师的维权控告、申诉刑事诉讼结构方面的主要变化新增四类特别程序未成年人刑事案件诉讼程序社会调查报告制度（第268条：成长经历、犯罪原因、监护教育等）前科封存制度（第275条：五年以下）附条件不起诉制度（第271条至273条：适用范围；考验期；应当遵守的义务；处理）不公开审理（第274条：审判时不满十八岁的，一律不公开审理；但经同意，所在学校和未成年人保护组织可以派代表到场）讯/询问制度（第270条：适格成年人到场制度。第一序位：法定代理人；第二序位：成年亲属、所在学校、单位、居住基层组织或者未成年人保护组织的代表到场。对于女性，应有女工作人员讯/询问）当事人和解的公诉案件诉讼程序真诚悔罪、被害人谅解，且被害人自愿和解的案件范围：第277条适用阶段：侦查、审查起诉、审判犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序案件范围：贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件适用条件：逃匿后通缉一年不能到案；死亡程序：中级人民法院管辖人民检察院提出申请公告六个月。公告期满后，进行审理利害关系人有权申请参加诉讼；对于法院的裁定，可以上诉审理过程中，被告人归案的，应当终止该程序依法不服刑事责任的精神病人的强制医疗程序适用条件：经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神病人实施暴力行为有继续危害社会可能的适用程序：人民检察院申请法院组成合议庭进行审理强制代理制度：没有委托诉讼代理人的，应当指定法律援助与普通刑事诉讼程序的关系未成年犯罪案件诉讼程序、当事人和解的公诉案件诉讼程序属于普通刑事诉讼程序的特别规定：凡本章没有明确规定的，适用普通程序的规定。如是否适用简易程序（209条）、上诉。违法所得的没收程序与强制医疗程序属于“与刑事诉讼程序平行”的真正意义上的特别程序公诉案件的普通程序起诉方式：公诉案件的起诉采取全卷移送的方式，“将案卷材料、证据移送人民法院”（第172条、181条）审前会议：在开庭前，可以召集控辩双方对回避、出庭证人名单、非法证据排除等与审判相关的问题，了解情况，听取意见。（第182条第二款）量刑辩论：法庭审理过程中，对与定罪、量刑有关的事实、证据都应当进行调查、辩论。简易程序扩大了适用的范围：不再有刑期上的限制，凡基层法院管辖的案件，只要符合第308条、第309条的规定，都可以适用强化了被告人的选择权：承认所犯罪行且同意适用简易程序；共同犯罪案件中，必须均同意适用简易程序简易程序，公诉人都必须出庭可能判处三年以上有期徒刑的，应当组成合议庭审理；办案期限可延长至一个半月刑事诉讼阶段方面的主要变化立案阶段管辖：中级法院管辖范围增：“恐怖活动案件”、“违法所得的没收程序”；删：“反革命案件、外国人犯罪案件”）律师伪证罪的侦查权限：由办理辩护人所承办案件的侦查机关以外的侦查机关办理（第42条）立法未确立：不该立案而立案的监督侦查阶段：侦查权方面1.特别侦查手段采取技术侦查措施：危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪案件重大贪污、贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件追捕被通缉或者批捕在逃的犯罪嫌疑人、被告人秘密侦查：派遣秘密侦查员（特勤）、诱惑侦查控制下交付：给付毒品等违禁品或者财物采集生物样本：提取指纹信息、采集血液、尿样等生物样本（第130条）2.讯问犯罪嫌疑人程序降低羁押率；同步录音录像；律师持三证会见；非法证据排除讯问地点拘留、逮捕到案的：83.2；91.2；116.2拘留逮捕后，应当立即送看守所羁押羁押期间，讯问应当在看守所内进行。拘传、传唤到案的：案情特别重大、复杂，需要采取拘留逮捕措施的，可延长至24小时（第117条第二款）现场讯问：经出示工作证件，可以口头传唤（117条）询问步骤：保留“如实回答”的要求；增加“告知犯罪嫌疑人如是供述自己的罪行可以从宽处理的法律规定”。（118条第二款）同步录音录像：无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件（第121条）讯问未成年犯罪嫌疑人：适格成年人到场制度；女性170条侦查阶段的辩护权1.委托辩护人明确了侦查阶段犯罪嫌疑人享有聘请辩护律师的权利。（第33条）自被侦查机关第一次开始讯问[后]或者采取强制措施之时起，应当告知犯罪嫌疑人有权委托律师担任辩护人；符合法律援助条件的，可以申请法律援助。申请法律援助的时间提前：犯罪嫌疑人及其近亲属有权申请法律援助应当提供法律援助的范围：1.未成年犯罪嫌疑人（年龄的确定）；2.盲、聋、哑的；3.可能判处无期徒刑、死刑的；4.限制刑事责任能力的精神病人；5.需要强制医疗的精神病人。没有委托辩护人的，应当及时书面通知法律援助机构指派律师可以提供法律援助的（因经济困难或者其他原因没有委托的）：应当告知其可以申请法律援助；在押的犯罪嫌疑人提出的，应当及时将申请材料转交法律援助机构2.侦查阶段的会见权（第37条：适用于监视居住的犯罪嫌疑人）辩护律师持三证即可会见（律师执业证书、律师事务所证明、委托书或者法律援助公函）看守所即应及时安排会见，至迟不得超过四十八小时。危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪案件，应经侦查机关许可1.在有碍侦查的情形消失后，应当通知看守所和辩护律师。2.在侦查终结前应当许可会见。会见时，不被监听辩护律师可以了解案件有关情况，提供法律咨询等。（自审查起诉阶段起，可以核实有关证据）3.侦查阶段申请调取证据的权利GZ第44条案件移送审查逮捕或审查起诉后，辩护人可以申请检察机关调取公安机关收集的、证明无罪或最轻的证据材料。4.陈述意见的权利侦查终结前，辩护律师提出的，应当听取其意见并记录在案。提出书面意见的，应当附卷。5.就程序违法行为的申诉、控告权：47条、115条侦查程序：严重程序违法的救济为保障辩护人、诉讼代理人依法行使其诉讼权利而增设的救济：第47条有权向同级或者上一级人民检察院申诉或者控告。人民检察院对申诉或者控告应当及时进行审查，情况属实的，通知有关机关予以纠正。

为保障诉讼参与人、利害关系人的权利而增设的救济：第115条对特定侦查违法行为，有权向该机关申诉或者控告

。对处理不服的，可以向同级人民检察院申诉；人民检察院直接受理的案件，可以向上一级人民检察院申诉。

强制措施制度的完善

——以降低羁押率为目标《公民权利与政治权利公约》第九条规定一、人人有权享有人身自由和安全。任何人不得加以任意逮捕或拘禁。除非依照法律所确定的根据和程序，任何人不得被剥夺自由。二、任何被逮捕的人，在被逮捕时应被告知逮捕他的理由，并应被迅速告知对他提出的任何指控。三、任何因刑事指控被逮捕或拘禁的人，应被迅速带见审判官或其他经法律授权行使司法权力的官员，并有权在合理的时间内受审判或被释放。等候审判的人受监禁不应作为一般规则，但可规定释放时应保证在司法程序的任何其他阶段出席审判，并在必要时报到听候执行判决。四、任何因逮捕或拘禁被剥夺自由的人，有资格向法庭提起诉讼，以便法庭能不拖延地决定拘禁他是否合法以及如果拘禁不合法时命令予以释放。（人身保护令制度）五、任何遭受非法逮捕或拘禁的受害者，有得到赔偿的权利。1.强制措施：逮捕制度的完善（1）细化了逮捕条件：79条（GZ第145条：轻罪且没有其他重大犯罪嫌疑，不具有社会危险性的）普通刑事案件：具体罗列了“有逮捕必要”

（一）可能实施新的犯罪的（人的因素：惯犯、累犯、流窜犯，其主观恶性、犯罪习性表明其可能实施新的犯罪的；有一定证据证明已开始策划、预备实施犯罪的）（二）有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的（有一定证据或者迹象表明在案发前或案发后正在积极策划、组织或者预备实施）（三）可能毁灭、伪造、隐匿证据，干扰证人作证或者串供的（在归案前已经着手实施或者归案后企图实施的）；（四）（有一定证据证明）可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的；（五）可能自杀或者逃跑的。（六）曾经故意犯罪（七）身份不明的重罪逮捕：可能判处十年有期徒刑以上刑罚的，应当逮捕特殊逮捕：违反取保候审、监视居住规定，情节严重的，可以予以逮捕（GZ第143条）

（2）明确了审查逮捕的程序：从消极到中立讯问犯罪嫌疑人（GZ第288条不讯问的，应当送达“听取犯罪嫌疑人意见书”）有下列情形之一的，应当讯问犯罪嫌疑人：（一）对是否符合逮捕条件有疑问的；（二）犯罪嫌疑人要求向检察人员当面陈述的；（三）侦查活动可能有重大违法行为的。可以询问证人等诉讼参与人（GZ第287条不另行侦查）可以听取辩护律师的意见辩护律师提出要求的，应当听取辩护律师的意见（GZ第292条：应当说明是否采纳及其理由）（3）自侦案件的批准时间：应当在14日以内作出决定；特殊情况下，可以延长一至三日。（GZ第308条（省级以下）检察机关办理的自侦案件，批捕权上提一级）（4）羁押期间“羁押必要性的”审查制度犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。对于不需要继续羁押的，应当建议予以释放或者变更强制措施。GZ第577条谁负责审查方案一：侦监部门负责侦查阶段的审查；监所负责起诉、审判阶段的审查；方案二：由监所部门负责审查，侦监、公诉等部门配合。

何时开始进行审查、对哪些案件进行审查、审查后如何处理？

2.强制措施：监视居住的重塑监视居住不再是与取保候审并列的羁押替代措施，而变成了与逮捕并列的“准羁押措施”。适用对象对于符合逮捕条件且有下列情形之一的，可以监视居住：（一）患有严重疾病、生活不能自理的；（二）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；（系生活不能自理的人的唯一抚养人）（三）因为案件的特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜的；（四）羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的。对于符合取保候审条件，不能提出保证人，也不交纳保证金的，也可以监视居住。（被取保候审人违背法定义务，不需要逮捕的）监督与检查执行机关对被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人，可以采取电子监控、不定期检查等监视方法；——电子监控：技术侦查手段、监视居住的监控手段、追捕手段。在侦查期间，可以进行通信监控。指定居所制度适用情形：监视居住应当在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行；无固定住处的，可以在指定的居所执行。（固定住所指办案机关所在地的市县内的居所——通过指定管辖，恶意规避）对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪，在住处执行可能有碍侦查的，经上一级人民检察院或者公安机关批准，也可以在指定的居所执行。但是，不得指定在羁押场所、专门的办案场所执行。可能有碍侦查：毁灭伪造证据、干扰证人或串供；自杀或逃跑；引起同案犯逃匿；存在人身危险；家属或单位的人与案件有牵连指定的居所应当具备：正常的生活休息条件；便于监视管理；能够保证办案安全禁止：不得在看守所、拘留所、监狱等监管场所；留置室等专门的办案场所或者检察机关的办公区域执行审批与解除：批准：报上一级检察院侦查部门审查；审查：指定居所期间，下级检察院应当每两个月对其必要性进行审查解除：下级有权解除，但需报上级备案对辩护权的限制：根据第37条规定，对于特定案件（危害国家安全、恐怖活动、特别重大贿赂犯罪），在侦查期间，辩护律师的会见应经侦查机关许可；会见时，不被监听，但不得向犯罪嫌疑人核实有关证据法律效力：指定居所监视居住的期限应当折抵刑期：犯罪分子被判处管制的，监视居住一日折抵刑期一日；被判处拘役、有期徒刑的，监视居住二日折抵刑期一日。3.强制措施：取保候审义务的完善强化了被取保候审人的义务住址、工作单位和联系方式发生变动的，应当在二十四小时以内向执行机关报告可以根据案件情况，责令被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人遵守以下一项或者多项规定：（一）不得进入特定的场所；（二）不得与特定的人员会见或者通信；（三）不得从事特定的活动；（四）将旅行证件、驾驶证件交执行机关保存强化了保证人的义务将“未及时报告的”，修改为“未履行保证义务的”。审查起诉阶段侦查程序：严重程序违法的救济为保障辩护人、诉讼代理人依法行使其诉讼权利而增设的救济：第47条有权向同级或者上一级人民检察院申诉或者控告。人民检察院对申诉或者控告应当及时进行审查，情况属实的，通知有关机关予以纠正。

为保障诉讼参与人、利害关系人的权利而增设的救济：第115条对特定侦查违法行为，有权向该机关申诉或者控告

。对处理不服的，可以向同级人民检察院申诉；人民检察院直接受理的案件，可以向上一级人民检察院申诉。

1.完善了审查的程序第一百七十条人民检察院审查案件，应当讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，并记录在案。辩护人、被害人及其诉讼代理人提出书面意见的，应当附卷。排除非法证据2.完善了不起诉制度经二次补充侦查，应当作出存疑不起诉决定对于没有犯罪事实的，应当作出法定不起诉决定附条件不起诉：（171条至173条）3.辩护人的权利会见权：会见时可以核实相关证据阅卷权：自人民检察院对案件审查起诉之日起，可以查阅、摘抄、复制本案的卷宗材料。在审查起诉阶段，可以提出书面意见。（第170条）第一审判阶段第一审审判程序增设了庭前会议程序：182.2借鉴量刑程序改革的成功经验，明确了定罪、量刑辩论。193条明确了中止审理的法定情形及其效力：200条重新定位简易程序：1.非法证据排除规则排除范围：言词证据：采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述与采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除。刑讯逼供是指使用肉刑或变相使用肉刑，使当事人在肉体上或精神上遭受剧烈疼痛或者痛苦的行为其他非法方法是指违法程度和对当事人的强迫程度与刑讯逼供或者暴力、威胁相当，迫使其违背意愿供述的方法。实物证据：收集物证、书证不符合法定程序，可能严重影响司法公正的，应当予以补正或者作出合理解释；否则，应当予以排除。

可能严重影响司法公正是指不符合法定程序的行为明显违法或者情节严重的，可能对司法机关办案的公正性产生严重损害的。补正：对取证程序上的非实质性瑕疵进行补救合理解释：是对取证程序的瑕疵作出符合常理及逻辑的解释排除阶段：侦查、审查起诉、审判检察机关的调查权：人民检察院接到报案、控告、举报或者发现侦查人员以非法方法收集证据的，应当进行调查核实。（GZ第64条：决定调查核实的，应当及时将决定调查核实的原因等情况告知被调查核实单位）调查核实由谁负责：GZ第65条侦查阶段由侦监；审查起诉、审判阶段由公诉部门负责。必要时，渎职侵权部门可以派员参加。调查方式（GZ第66条）：讯问；询问相关办案人员、在场人员及证人；调取讯问笔录、同步录音录像（GZ第69条）；调取查询出入看守所的身体检查记录及相关材料；听取辩护律师意见；进行伤情、病情检查或者鉴定程序外处理：对于确有以非法方法收集证据情形的，应当提出纠正意见（必要时可以建议侦查机关更换办案人